最高人民法院

最高人民法院關(guān)于違反計劃生育政策的超生子女可否列為職工的供養(yǎng)直系親屬等問題的復(fù)函

1990年8月13日，最高人民法院

勞動部保險福利司：
你司勞險司函字（1990）23號函收悉。經(jīng)研究我們認為：
一、關(guān)于違反計劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養(yǎng)直系親屬，應(yīng)否計入家庭人口的問題。根據(jù)我國婚姻法和民法通則的有關(guān)規(guī)定，嬰兒自出生時起，即為父母的直系親屬，是家庭中的一員，由父母撫養(yǎng)至獨立生活時止，這既是子女在法律上享有的權(quán)利，也是既存的事實。
因此，將超生子女排除于職工的供養(yǎng)直系親屬和家庭人口之外的作法，僅就法律而言，似缺依據(jù)。
二、關(guān)于違反計劃生育政策的超生子女是否可計入家庭人口，享受生活困難補助，以及職工因工或非因工死亡后是否可按供養(yǎng)直系親屬享受喪葬費、撫恤費、救濟費等待遇的問題。由于（一）所述理由，原則上似以認可超生子女有權(quán)享受上述待遇為妥，但應(yīng)與執(zhí)行計劃生育政策的情況有所區(qū)別，尤其對申請困難補助的情況應(yīng)從嚴掌握。
以上意見僅供參考。

附：勞動部保險福利司關(guān)于違反計劃生育政策的超生子女可否列為職工的供養(yǎng)直系親屬等問題的征求意見函 勞險司函字〔1990〕23號
最高人民法院民事審判庭：
最近，有些地區(qū)在貫徹執(zhí)行勞動部、財政部、全國總工會勞字〔1989〕51號《關(guān)于適當提高城鎮(zhèn)職工生活困難補助標準的通知》中提出，對于違反計劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養(yǎng)直系親屬；應(yīng)否計入家庭人口，享受生活困難補助；職工因工或非因工死亡后是否可按供養(yǎng)直系親屬享受喪葬費、撫恤費、救濟費等待遇。根據(jù)我們掌握的情況，各地對違反計劃生育政策，超生子女能否享受生活困難補助問題的處理上，大體有寬、嚴兩種辦法。少數(shù)地區(qū)在實施細則中規(guī)定，對不執(zhí)行計劃生育的多胎子女，不得計入家庭人口，不能享受生活困難補助。大多數(shù)省、市未做出明確規(guī)定，但一些基層單位根據(jù)困難補助中的問題，作出了對超計劃生育不予補助的制約辦法。少數(shù)省、市將超生子女計為家庭人口，享受生活困難補助。理由是：職工違反計劃生育政策，已在有關(guān)的規(guī)定中作了處理，應(yīng)該“罰了不打，打了不罰”。
我們認為，上述問題涉及的人數(shù)雖然不多，但政策性很強，一方面，不考慮計劃生育因素不行，一旦處理不妥，客觀上會起到鼓勵超計劃生育；另一方面，生活困難補助以及各項保險待遇處理不好，又影響安定團結(jié)。為此，請對上述問題提出意見，并于8月15日以前將意見函告我們。
1990年7月25日