四川省眉山市人大常委會(huì)

關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定



2020年2月13日眉山市第四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)





當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎）防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有力有序防控至關(guān)重要。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委有關(guān)規(guī)定精神，全面落實(shí)市委有關(guān)重大決策部署，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，落實(shí)最嚴(yán)格防控措施，切實(shí)維護(hù)和保障全市人民群眾的身體健康和社會(huì)公共安全，舉全市之力共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，在疫情防控期間，作出如下決定：

一、全力構(gòu)建疫情防控大格局。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，要在市、區(qū)縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，動(dòng)員組織全社會(huì)力量依法有序科學(xué)推進(jìn)疫情防控。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方、上下聯(lián)動(dòng)，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)全市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，高效推進(jìn)防控工作開(kāi)展。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)主管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，配合相關(guān)部門，組織指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)發(fā)揮自治作用，有針對(duì)性落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。通過(guò)努力，真正形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、全域防控、依法防控、科學(xué)防控的大格局，提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、全面強(qiáng)化措施制定。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以依照法定程序，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背前提下，制定醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面的臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，并依法報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。

三、深入做好源頭排查。按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，持續(xù)深入推進(jìn)全覆蓋、無(wú)死角走訪排查。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，主動(dòng)配合疫情排查，及時(shí)如實(shí)報(bào)告新冠肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)疫情擴(kuò)散。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格防控和保障暢通協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)汽車、火車（高鐵）、渡船、城市公交等交通運(yùn)輸工具和車站、港口、客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)排查和信息登記，全力做到精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)查人，堅(jiān)決防止疫情輸入。

四、認(rèn)真落實(shí)管控措施。機(jī)關(guān)、園區(qū)（新區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，督促外來(lái)及返眉人員按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施；市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排返崗、返工、返校的運(yùn)輸工作，謀劃制定健康診斷、交通組織等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，防止在途感染。

有物業(yè)管理公司的小區(qū)應(yīng)當(dāng)明確業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司的主體責(zé)任，實(shí)行封閉式防控管理；無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)應(yīng)當(dāng)依托村（居）民委員會(huì)采取臨時(shí)措施實(shí)行封閉式防控管理。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村地區(qū)疫情防控專班，組建防疫工作隊(duì)，采取有效措施嚴(yán)控聚集，組織動(dòng)員廣大村民積極參與群防群控。

本市區(qū)域內(nèi)所有人員應(yīng)當(dāng)了解疫情防護(hù)知識(shí)，佩戴口罩乘坐公共交通工具、進(jìn)出公共場(chǎng)所，減少外出活動(dòng)，不走街串戶、不操辦喜事、不聚餐聚會(huì)；不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動(dòng)物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實(shí)際行動(dòng)參與和支持疫情防控。

五、努力提升保障能力。加大對(duì)定點(diǎn)治療醫(yī)院、臨時(shí)隔離點(diǎn)、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和新建隔離治療病區(qū)、隔離觀察樓棟等疫情防控重點(diǎn)單位的人財(cái)物保障。切實(shí)提高集中隔離、分散接診、集中收治能力，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。

多渠道開(kāi)展應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)，督促并幫助各醫(yī)用品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推行網(wǎng)上辦理，開(kāi)辟“綠色通道”支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)能、提質(zhì)生產(chǎn)疫情防控物資，加強(qiáng)調(diào)度，緩解醫(yī)護(hù)用品緊缺壓力；市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時(shí)依法向單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，并依法予以歸還或者補(bǔ)償；多舉措保障疫情防控期間市場(chǎng)供應(yīng)，多方組織貨源、暢通供應(yīng)渠道、加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)，確保人民群眾基本生活消費(fèi)品供應(yīng)充足。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取多種激勵(lì)和關(guān)懷措施，切實(shí)改善一線防疫工作者工作條件，依法落實(shí)相關(guān)待遇，保障一線防疫工作者身心健康和合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性面對(duì)疫情，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

六、統(tǒng)籌抓好疫情防控與秩序恢復(fù)。要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，認(rèn)真貫徹科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域?yàn)閱卧�，確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化防控策略，實(shí)事求是做好防控工作，逐步減少疫情防控對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。要綜合施策，采取財(cái)政、金融、就業(yè)、社保等配套政策措施，積極推動(dòng)并切實(shí)幫助具備條件的重大項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)，抓好春耕備耕和畜牧業(yè)生產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

七、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為。市、區(qū)縣人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為。在疫情防控工作中,任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個(gè)人實(shí)施故意隱瞞疫病史、疫情重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史，逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察，不執(zhí)行管控措施或者阻礙疫情防控工作人員履行職務(wù)等行為，違反治安管理相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，并由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定將其失信信息納入本地公共信用信息平臺(tái)，依法采取懲戒措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個(gè)人實(shí)施阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療救治或者出現(xiàn)傷醫(yī)、醫(yī)鬧等行為，尤其是暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的，由有關(guān)部門依法予以果斷處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個(gè)人違反規(guī)定隨意棄置、翻揀、回收、販賣廢棄口罩或者防護(hù)服等特殊有害垃圾的，依法予以嚴(yán)肅查處。

任何單位和個(gè)人在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、欺騙消費(fèi)者、造謠傳謠等擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、認(rèn)真監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行。市、區(qū)縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市、區(qū)縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。