陜西省西安市人民政府

西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

西安市人民政府令第143號(hào)


西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)西安市人民政府2020年3月30日第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





       市長(zhǎng) 李明遠(yuǎn)

2020年4月10日






西安市人民政府

關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定



為了維護(hù)法制統(tǒng)一，清理與國(guó)家和我省關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不相符、不銜接的政府規(guī)章，市人民政府決定：

一、修改《西安市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）部分條款

1．將第六條第二款修改為：“禁止在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)從事取土、挖砂、采石、采礦、陡坡開荒、采伐林木（進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐除外），以及法律、法規(guī)禁止的其他行為�！�

2．將第八條第二款修改為：“重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制露天采礦、取土、挖砂、采伐林木、燒制磚瓦、采石、陡坡開荒、濫牧以及其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，禁止從事違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為�！�

3．將第十一條刪去。

4．將第十四條作為修改后的第十三條，并將第一項(xiàng)修改為：“編制人員名單、職務(wù)職稱復(fù)印件；”

5．將第十八條作為修改后的第十七條，并修改為：“水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，�？顚Ｓ�，不得挪作他用�！�

6．將第十九條作為修改后的第十八條，并修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣水行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。”

7．將第二十條刪去。

二、廢止《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（2016年11月25日西安市人民政府令第123號(hào)公布 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對(duì)《西安市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。




西安市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法



（1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年12月26日《西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2020年4月10日《西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）



第一條 為了防止和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

第三條 市、區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)防治水土流失目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好水土保持工作。

第四條 西安市水行政管理部門主管本市水土保持工作，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處以及跨區(qū)縣水土保持糾紛的調(diào)解工作。

區(qū)、縣水行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處工作。

宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失工作由林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)。

第五條 市、區(qū)縣水行政管理部門可以委托所屬水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使水土保持工作職權(quán)。

第六條 崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域，劃為水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。

禁止在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)從事取土、挖砂、采石、采礦、陡坡開荒、采伐林木（進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐除外），以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七條 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)比較頻繁的秦嶺低淺山區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、原區(qū)、河谷川道以及其他產(chǎn)生水土流失的地區(qū)，劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。

在重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)內(nèi)從事一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位，必須嚴(yán)格按照水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，在水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，并定期向水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)水土流失及防治情況。

第八條 水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，劃為重點(diǎn)治理區(qū)。

重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制露天采礦、取土、挖砂、采伐林木、燒制磚瓦、采石、陡坡開荒、濫牧以及其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，禁止從事違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法的規(guī)定，安排專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行綜合治理。

第九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

第十條 開墾禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，報(bào)縣級(jí)水土保持行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第十二條 大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一項(xiàng)內(nèi)容，在審批前進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。

第十三條 建設(shè)單位在提交水土保持方案報(bào)告中，應(yīng)提交下列文件：

（一）編制人員名單、職務(wù)職稱復(fù)印件；

（二）專家論證評(píng)估結(jié)果。

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行承包或招標(biāo)的，合同或標(biāo)書中應(yīng)當(dāng)包括水土保持內(nèi)容，并按規(guī)定辦理水土保持方案審批手續(xù)。

第十五條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。生產(chǎn)建設(shè)單位委托水土保持機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，費(fèi)用由生產(chǎn)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

市、區(qū)縣人民政府水行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣水行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。