山西省太原市人大常委會(huì)

太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決定



（2020年2月27日太原市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))



新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市和全國(guó)、全省一樣，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全力開展疫情防控工作，經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策及省委、市委的安排部署上來(lái)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，作出如下決定。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行中央及省委、市委關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，遵循依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，緊緊圍繞堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化舉措、協(xié)同推進(jìn)，毫不放松抓緊抓細(xì)防控工作，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，切實(shí)做到外防輸入無(wú)漏洞、內(nèi)防擴(kuò)散無(wú)死角，牢牢守住疫情防控“太原陣地”，當(dāng)好首都“護(hù)城河”，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持依法防控。要運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要全面依法履行職責(zé)，加大傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的宣傳執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，提升疫情防控法治化水平。

市、縣（市、區(qū)）人民政府在不與憲法、法律、法規(guī)基本原則相抵觸的前提下，根據(jù)疫情防控需要，在疫情排查、隔離觀察、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

司法機(jī)關(guān)要依法追究個(gè)人隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅居史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為者的法律責(zé)任，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要全面加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大相關(guān)法律法規(guī)政策和疫情防控知識(shí)宣傳力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

三、實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，準(zhǔn)確分析判斷疫情形勢(shì)，精準(zhǔn)制定防控措施，認(rèn)真落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控，建立重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)并人員強(qiáng)化管理，所有外地來(lái)并人員應(yīng)自覺到社區(qū)登記，按要求配合社區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)觀察管控。設(shè)立并公開舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾群防群控。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管和衛(wèi)生學(xué)處置力度，加強(qiáng)源頭防控。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理和保障，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)好醫(yī)療、隔離秩序。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位疫情防控負(fù)有主體責(zé)任，落實(shí)防控工作責(zé)任制和管理制度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施嚴(yán)格管控，確保疫情防控各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府務(wù)必高度重視對(duì)醫(yī)務(wù)人員的保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)，盡快出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛參加一線戰(zhàn)斗醫(yī)務(wù)人員的具體政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，做好舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)等工作。要維護(hù)正常醫(yī)療秩序，為醫(yī)務(wù)人員和患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境。

四、全力支援湖北和武漢。全市要堅(jiān)決服從中央及省委、市委統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，樹牢“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國(guó)勝”的全局觀念，加強(qiáng)對(duì)我市支援湖北醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)選派優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，切實(shí)加大對(duì)口支援力度。

五、加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善我市重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，在公共衛(wèi)生法治保障、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、應(yīng)急物資保障體系等方面補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升我市疾病預(yù)防控制服務(wù)能力、公共衛(wèi)生安全保障能力、處理重大急難險(xiǎn)重任務(wù)應(yīng)對(duì)能力、公共衛(wèi)生科學(xué)研究能力，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動(dòng)疾病預(yù)防控制體系持續(xù)發(fā)展。

六、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)我市《關(guān)于科學(xué)有序加快推進(jìn)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)鏈和城市生活鏈。要精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，及時(shí)幫助解決員工返崗、原料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、人力招募、防疫物資配備、生活物資保障等方面的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格防疫舉措，督促企業(yè)落實(shí)內(nèi)部防控機(jī)制，堅(jiān)決防止因返工人員流動(dòng)造成疫情輸入擴(kuò)散。抓緊解決影響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)市直單位機(jī)關(guān)干部組成的突擊隊(duì)的管理，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)疫情防控一線和規(guī)上企業(yè)的幫扶作用。

全市各類企業(yè)要有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快產(chǎn)能恢復(fù)，高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的疫情防控，落實(shí)防控措施，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少人員流動(dòng)，降低疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)信息、重大情況按照屬地原則及時(shí)上報(bào)，突發(fā)疫情做好應(yīng)急處置。

七、制定落實(shí)政策措施。市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照黨中央、國(guó)務(wù)院加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度的要求，及時(shí)制定措施，確保對(duì)沖措施落地見效。市人民政府要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定落實(shí)《山西省應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》的實(shí)施辦法。市發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、審批服務(wù)、金融辦、外來(lái)投資、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)支持政策，采取有效措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)幫扶受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，加強(qiáng)協(xié)同辦理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，千方百計(jì)降低疫情帶來(lái)的影響。

八、全面落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要按照市委落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求的部署，認(rèn)真對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要任務(wù)和主要指標(biāo)，深入分析疫情帶來(lái)的不利影響，精準(zhǔn)梳理完成目標(biāo)任務(wù)的短板和弱項(xiàng)，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救性措施，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、人才興市、環(huán)境立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、城市“雙修”、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。千方百計(jì)做好民生工作，穩(wěn)定就業(yè)，辦好教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

九、切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)要深入貫徹中央及省委、市委的工作部署,認(rèn)真落實(shí)山西省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于立足人大職能助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》要求，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職盡責(zé)。督促“一府一委兩院”認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，及時(shí)開展法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取疫情防控工作專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，全面履行代表職責(zé)，主動(dòng)亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，積極反映人民群眾的意見建議，在奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利中作出積極貢獻(xiàn)。

十、本決定自公布之日起施行。