山西省晉中市人大常委會(huì)

晉中市文明行為促進(jìn)條例



（2019年10月31日晉中市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)

2019年11月29日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一章 總 則



第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

第三條 本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，符合社會(huì)主義道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第四條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成共建、共治、共享文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核、宣傳表彰。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。



第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范的行為



第八條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)、公序良俗。

第九條 倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）倡導(dǎo)崇德向善，向英雄人物、道德模范、行業(yè)楷模學(xué)習(xí)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神；

（二）倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜；

（三）倡導(dǎo)家庭文明，注重家風(fēng)家教家訓(xùn)，樹(shù)立孝老愛(ài)親、夫妻和睦、勤儉持家的良好風(fēng)尚；

（四）倡導(dǎo)鄰里和諧，互幫互助；

（五）倡導(dǎo)慈善公益，鼓勵(lì)扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、賑災(zāi)、助學(xué)、醫(yī)療救助等慈善公益活動(dòng)；

（六）倡導(dǎo)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)；

（七）倡導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血、自愿捐獻(xiàn)人體組織和器官；

（八）倡導(dǎo)低碳生活，綠色出行，節(jié)約水、電、氣等公共資源；

（九）倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，自覺(jué)養(yǎng)成分類(lèi)投放習(xí)慣；

（十）倡導(dǎo)其他有益于社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所禮儀和管理規(guī)范，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共禮儀，在公共場(chǎng)所衣著整潔得體、言行舉止文明；

（二）遵守公共秩序，等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、乘坐公共交通工具和參加公共活動(dòng)時(shí)，相互禮讓、依次排隊(duì)；

（三）遵守場(chǎng)館秩序，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，文明觀(guān)看電影、體育比賽、文藝演出等；

（四）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)文物古跡、公共設(shè)施；

（五）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；

（六）文明使用網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信友好交流，傳播健康信息；

（七）在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，和睦相處、尊敬師長(zhǎng)。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境管理規(guī)范，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，合理使（利）用文化體育、道路交通、安全防護(hù)、市政環(huán)衛(wèi)等設(shè)施設(shè)備；

（二）門(mén)店招牌（匾）、燈箱、條幅、電子屏標(biāo)語(yǔ)等廣告使用文字語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確；

（三）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，維護(hù)交通秩序與安全，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛車(chē)輛時(shí)，不以手持方式使用電話(huà)，不隨意變道、穿插、加塞，不違規(guī)鳴笛，正確使用遠(yuǎn)光燈；經(jīng)過(guò)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人通過(guò)應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行；遇有警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行；

（二）電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記，規(guī)范行駛，具體管理辦法由市人民政府制定；

（三）行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行，走人行橫道或其他過(guò)街設(shè)施；

（四）公交車(chē)和出租車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范，文明待客、規(guī)范服務(wù)；

（五）文明使用和規(guī)范停放共享交通工具。

第十三條 村民應(yīng)當(dāng)踐行村規(guī)民約，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔；

（二）按照規(guī)定做好農(nóng)村污水和生活垃圾的處理；

（三）圈養(yǎng)家禽家畜，及時(shí)清理糞便；

（四）遵守道路安全規(guī)定，不在公路上打場(chǎng)曬糧。



第三章 禁止的行為



第十四條 市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具體目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布。

攜犬出戶(hù)應(yīng)當(dāng)由成年人用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并及時(shí)清理犬只糞便。

禁止攜帶（工作犬和導(dǎo)盲犬除外）犬只出入托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、公園、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所和乘坐公共交通工具。

第十五條 禁止隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、口香糖、果皮、紙屑、包裝盒（袋）等廢棄物。

禁止亂堆亂倒垃圾、隨處傾倒污水。

第十六條 禁止在托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校等未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域吸煙。

禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具等區(qū)域吸煙。

前兩款規(guī)定的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為進(jìn)行勸阻、制止。

第十七條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)露天燒烤。

禁止在景觀(guān)水體內(nèi)垂釣、洗滌、游泳等。

第十八條 車(chē)輛駕駛?cè)嘶蛘叱塑?chē)人不得向車(chē)外拋灑物品。

駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道、高架橋快速通道、人行橫道行駛。

行人不得闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施，通過(guò)沒(méi)有信號(hào)指示燈的人行橫道，遇機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓時(shí)不得嬉戲、打鬧、滯留。

使用人不得隨意丟棄或者故意損壞共享交通工具。

第十九條 禁止私搭亂建建筑物或者構(gòu)筑物。

禁止違規(guī)連接電纜電線(xiàn)、地下管網(wǎng)。

禁止私設(shè)門(mén)店招牌（匾）、燈箱廣告等，禁止在樓頂和玻璃幕墻設(shè)置戶(hù)外招牌。

第二十條 禁止在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)等空間懸掛或者堆放危及他人安全的物品。

禁止高空拋物。

第二十一條 禁止在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、市政設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自懸掛旗幟，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品。

第二十二條 在公共場(chǎng)所、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)組織娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞、商業(yè)展銷(xiāo)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合理選擇時(shí)間、控制音量，不得干擾他人正常工作、生活和學(xué)習(xí)。

第二十三條 趕集、廟會(huì)等活動(dòng)不得占用市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)主要道路以及國(guó)道、省道等主干道路，妨礙交通秩序。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在主次干道搭設(shè)舞臺(tái)、拱門(mén)、餐棚、靈棚，拋撒冥幣紙錢(qián)、焚燒祭品。



第四章 保障與促進(jìn)



第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全文明行為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶制度。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施，做好本單位的文明行為促進(jìn)工作。

第二十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善交通、生活、環(huán)衛(wèi)、文化等公共設(shè)施，配套公共廁所、停車(chē)泊位、無(wú)障礙設(shè)施等附屬設(shè)施。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管理和文明出行宣傳，保持道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)的清晰規(guī)范。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬監(jiān)督管理，巡查處理違法養(yǎng)犬行為，處理犬只擾民傷人等案（事）件，捕捉、收留流浪犬只等工作。

第三十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市管理中的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處。

第三十一條 教育主管部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，提升師生文明素養(yǎng)，培養(yǎng)文明行為習(xí)慣。

第三十二條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營(yíng)造促進(jìn)文明行為的良好氛圍。

第三十三條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定或者完善村規(guī)民約（居民公約），推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制陳規(guī)陋習(xí)。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為勸阻、舉報(bào)，對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位不履行職責(zé)的情況投訴、舉報(bào)。對(duì)積極勸阻不文明行為的公民，有關(guān)部門(mén)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。



第五章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收，并處二千元罰款。

違反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)予以警告，并處五十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)予以警告，并責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，處五十元以上一百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，城區(qū)范圍內(nèi)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；城區(qū)范圍外由自然資源行政執(zhí)法部門(mén)或縣級(jí)人民政府確定的其他行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條第一款至第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，并強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第四十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)予以警告，并責(zé)令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，可以代為清理，清理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公安部門(mén)給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十七條 有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第四十八條 本條例自2020年1月1日起施行。