山西省運(yùn)城市人大常委會(huì)

運(yùn)城市大氣污染防治條例


（2019年8月28日運(yùn)城市第四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過

2019年11月29日山西省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作�；鶎尤罕娦宰灾谓M織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體考核辦法，將大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 本市實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制和污染物排放濃度控制制度。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家、省下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，擬定重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)和污染物排放濃度控制目標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求和污染物排放濃度控制要求。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用國家確定的高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止新建燃煤鍋爐，在其他區(qū)域內(nèi)禁止新建三十五蒸噸以下的燃煤鍋爐,已建成的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第十條 對(duì)不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第十一條 向大氣排放含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有效降低揮發(fā)性有機(jī)物濃度的技術(shù)和工藝，安裝、使用廢氣收集凈化裝置，確保排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃廢棄物焚燒企業(yè)布局。

焚燒廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施運(yùn)行狀況的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運(yùn)行。

焚燒廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在廠區(qū)明顯位置設(shè)置顯示屏，將污染因子和排放濃度等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作納入本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定排放污染防治措施，加大排放污染防治投入，加強(qiáng)排放污染監(jiān)督管理。

第十四條　市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門建立并實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修治理閉環(huán)管理制度。

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修治理的單位，應(yīng)當(dāng)分別在生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門備案，按照國家規(guī)定的檢測(cè)、維修治理方法和技術(shù)規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車排放定期檢測(cè)和維修治理，如實(shí)提供檢測(cè)和維護(hù)報(bào)告，并將機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修治理情況實(shí)時(shí)上傳至生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸主管部門。

第十五條 未達(dá)到本地執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。

機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機(jī)動(dòng)車，不得上道路行駛。

第十六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放明顯可見的黑煙。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，并根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的范圍。

非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的型號(hào)、種類、數(shù)量等基本信息。

在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)使用排放合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的型號(hào)、種類、數(shù)量、使用時(shí)間等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，共同加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用的監(jiān)督檢查。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以采取限制機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通行的類型、區(qū)域、時(shí)間等管制措施，并通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公告。

第十八條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的施工揚(yáng)塵控制措施，將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)主管部門備案。

第十九條　生活垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定并公布禁止從事砂、石、黏土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲業(yè)。在城市開發(fā)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲業(yè)專項(xiàng)配套用房，鼓勵(lì)設(shè)置相對(duì)集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。

在設(shè)計(jì)用于商業(yè)經(jīng)營的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留餐飲業(yè)專用煙道和廢氣、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)谏鲜鰠^(qū)域從事餐飲服務(wù)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，定期清洗、維護(hù)，保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)使用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、平川綠化、河流堤岸綠化、荒山荒坡荒溝綠化等造林綠化工作，提高城鄉(xiāng)林木綠化率、森林覆蓋率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例第八條、第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施的；

（二）禁燃區(qū)內(nèi)已建成的燃用高污染燃料的設(shè)施，未在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源的；

（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)新建燃煤鍋爐或者在其他區(qū)域內(nèi)新建三十五蒸噸以下的燃煤鍋爐的。

第二十五條 違反本條例第十條規(guī)定，排污單位對(duì)不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物未采取必要的污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，向大氣排放含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有效降低揮發(fā)性有機(jī)物濃度的技術(shù)和工藝，安裝、使用廢氣收集凈化裝置，確保排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）焚燒廢棄物的企業(yè)未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運(yùn)行的；

（二）焚燒廢棄物的企業(yè)未向社會(huì)公開污染因子和排放濃度等信息的。

第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)單位在檢測(cè)過程中弄虛作假，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格：

（一）采取替車檢測(cè)的；

（二）減少或者稀釋檢測(cè)儀器對(duì)被測(cè)氣體的攝入量的；

（三）改變被檢車輛正常運(yùn)行狀態(tài)的；

（四）篡改檢測(cè)限值、被檢車輛參數(shù)、大氣環(huán)境參數(shù)、檢測(cè)結(jié)果的；

（五）其他人為干擾正常檢測(cè)過程致使檢測(cè)結(jié)果失真的。

第二十九條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第三十條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，生活垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未實(shí)施分區(qū)作業(yè)、采取抑塵措施并設(shè)置車輛清洗設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、黏土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在大氣污染防治監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本條例自2020年3月1日起施行。