江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 133 號



《江蘇省地圖管理辦法》已于2020年3月9日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月15日





江蘇省地圖管理辦法



第一條　為了加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理?xiàng)l例》和《江蘇省測繪地理信息條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和銷售、展示、登載、進(jìn)口、出口地圖以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、地圖監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

涉及國家秘密的地圖管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱地圖包括：

（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖以及電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（二）圖書、報刊、音像制品、電子出版物和標(biāo)牌、廣告、影視作品以及其他各類產(chǎn)品附有的地圖或者地圖圖形；

（三）省自然資源主管部門確定的其他形式的地圖。

第四條　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門（以下簡稱自然資源主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的地圖工作。

第五條　縣級以上地方人民政府及其負(fù)責(zé)自然資源、教育、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)信等工作的部門應(yīng)當(dāng)普及國家版圖知識，加強(qiáng)國家版圖意識宣傳，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖知識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展國家版圖意識宣傳，加強(qiáng)對地圖違法行為的輿論監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。

第六條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制和更新本行政區(qū)域公益性地圖，向社會發(fā)布，提供無償使用。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全省、市、縣三級地圖聯(lián)動更新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活提供地圖保障

第七條　從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

第八條　編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益的；

（三）屬于國家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第九條　編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）地圖內(nèi)容完整、規(guī)范，并與地圖名稱、使用目的相符；

（二）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號系統(tǒng)等符合國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（三）正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；

（四）采用現(xiàn)勢性地圖資料作為編制基礎(chǔ)；

（五）重要地理信息數(shù)據(jù)按照國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)公布的信息標(biāo)注。

第十條　地圖上的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)以省、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的行政區(qū)劃信息為準(zhǔn)；地名應(yīng)以縣級以上人民政府或者地名主管部門、專業(yè)主管部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)；縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照國家公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。

第十一條　利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者省自然資源主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的測繪成果。

省自然資源主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對測繪成果進(jìn)行保密技術(shù)處理，并對保密技術(shù)處理結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條　地圖刊載廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告和地圖管理有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性。公開出版的紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)的交通圖、城區(qū)圖、旅游圖，其廣告版面不得超過地圖版面的四分之一。

行政區(qū)地圖不得刊登廣告，不得進(jìn)行地理要素有償標(biāo)載。

第十三條　向社會公開的地圖應(yīng)當(dāng)依法報送有審核權(quán)的自然資源主管部門審核。

送審地圖應(yīng)當(dāng)征得編制地圖所用底圖資料著作權(quán)人的同意，地圖著作權(quán)的保護(hù)依照有關(guān)著作權(quán)和地圖管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

下列地圖產(chǎn)品不需要報送審核：

（一）使用自然資源主管部門提供的公益性地圖且地圖內(nèi)容沒有發(fā)生變化的；

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的；

（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的。

第十四條　省自然資源主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）本省行政區(qū)域內(nèi)主要表現(xiàn)地包含兩個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；

（三）國務(wù)院自然資源主管部門委托省自然資源主管部門審核的地圖；

（四）按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省自然資源主管部門審核的其他地圖。

地方性中小學(xué)教學(xué)地圖由省教育行政部門負(fù)責(zé)受理，會同省自然資源主管部門進(jìn)行審定。

設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖和省自然資源主管部門委托審核的地圖。

第十五條　設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)確定地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上自然資源主管部門培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

第十六條　地圖經(jīng)審核符合條件的，由自然資源主管部門向申請人核發(fā)審核批準(zhǔn)文件和審圖號，并在自然資源主管部門網(wǎng)站或者其他媒體上及時公告。

經(jīng)審核不符合條件的，有審核權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。

第十七條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附有地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號。

進(jìn)口、出口出版物地圖、非出版物地圖以及附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號。

任何單位和個人不得偽造、冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號。

第十八條　地圖出版單位不得向任何單位和個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地圖出版物的版號或者版面。

在圖書、報刊、音像制品、文具等物中插附地圖，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送審核。

第十九條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院出版主管部門審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。

第二十條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

第二十一條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢測，由地圖安全審校人員負(fù)責(zé)地理信息審校、上傳、發(fā)布工作。

省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對地圖安全審校人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地理信息采編人員的管理，地理信息采編人員不得采集涉及國家秘密的地理信息，采編行為不得危害國家安全。

第二十三條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位收集、使用個人位置信息的，應(yīng)當(dāng)公開收集、使用規(guī)則，并征得被收集者同意。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，接受與用戶位置信息有關(guān)的投訴，并自投訴之日起15日內(nèi)答復(fù)投訴人。

第二十四條　省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同社會信用主管部門建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位信用管理機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、網(wǎng)站安全檢測、個人位置信息保護(hù)、地理信息采編等納入信用管理范圍。

第二十五條　縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同新聞出版、電影、廣播電視、市場監(jiān)管、教育、海關(guān)、保密、網(wǎng)信、通信和民政等部門建立地圖監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對地圖編制、出版、銷售、展示、登載、進(jìn)口、出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，在地圖產(chǎn)品上刊載廣告影響地圖表示的正確性和主體性或者公開出版的紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)的交通圖、城區(qū)圖、旅游圖登載廣告版面超過地圖版面四分之一的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令改正，并納入信用管理。

第二十七條　本辦法自2020年5月1日起施行。江蘇省人民政府2003年4月22日公布的《江蘇省地圖編制出版管理辦法》同時廢止。