廣東省茂名市人民政府

茂名市不可移動(dòng)文物修繕工程管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)不可移動(dòng)文物修繕工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物修繕工程管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱不可移動(dòng)文物修繕工程，是指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

　　不可移動(dòng)文物修繕工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

　　第四條 不可移動(dòng)文物的修繕，必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

　　第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府文物主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物修繕工程的主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物修繕工程實(shí)施監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查施工單位崗前培訓(xùn)、人員到崗到位情況、設(shè)計(jì)交底、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、工程進(jìn)度、基礎(chǔ)工程和隱蔽工程、建筑構(gòu)架安裝等方面內(nèi)容。

　　市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)的不可移動(dòng)文物修繕工程管理工作。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)和有關(guān)授權(quán)或者委托，做好管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)不可移動(dòng)文物修繕工程管理工作。

　　第六條 具有法人資格的文物管理或者使用單位，包括經(jīng)政府批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為不可移動(dòng)文物修繕工程的業(yè)主單位。

　　第七條 業(yè)主單位全面負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物修繕工程的組織管理。依法辦理不可移動(dòng)文物修繕工程各種報(bào)批手續(xù)，確定勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)格審查項(xiàng)目實(shí)施單位的資質(zhì)和項(xiàng)目組成人員資格，加強(qiáng)工程的日常檢查監(jiān)管工作，督促各參建單位做好工程資料的收集、整理和歸檔工作。

　　第八條 承擔(dān)不可移動(dòng)文物的修繕工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)和建設(shè)主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，必須在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)不可移動(dòng)文物的修繕工程。其中，不涉及建筑活動(dòng)的不可移動(dòng)文物的修繕，應(yīng)當(dāng)由取得文物主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。承擔(dān)單位必須在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)不可移動(dòng)文物的修繕工程。

　　第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

　　第九條 市文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織專家對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)不可移動(dòng)文物的保存狀況、修繕必要性等提出意見(jiàn)。市文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將書(shū)面意見(jiàn)通報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）文物主管部門(mén)、業(yè)主單位，督促業(yè)主單位按要求做好保護(hù)和修繕工作。

　　第十條 不可移動(dòng)文物修繕工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

　　（一） 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕工程，由市文物主管部門(mén)按規(guī)定向省文物主管部門(mén)提出申報(bào)申請(qǐng)，由省文物主管部門(mén)按規(guī)定申報(bào)，報(bào)國(guó)家文物主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�） 省級(jí)文物保護(hù)單位修繕工程以市文物主管部門(mén)為申報(bào)機(jī)關(guān)，報(bào)省文物主管部門(mén)審批�？h級(jí)文物主管部門(mén)可以向市文物主管部門(mén)提出申報(bào)申請(qǐng)；

　�。ㄈ�） 市級(jí)文物保護(hù)單位修繕工程由縣級(jí)文物主管部門(mén)為申報(bào)單位，報(bào)市文物主管部門(mén)審批；

　�。ㄋ模� 縣級(jí)文物保護(hù)單位修繕工程由業(yè)主單位進(jìn)行申報(bào)，報(bào)縣級(jí)文物主管部門(mén)審批。

　　未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的修繕工程，由業(yè)主單位進(jìn)行申報(bào)，報(bào)登記的縣級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物主管部門(mén)在審批文物保護(hù)單位的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)等修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十一條 修繕工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門(mén)名稱；

　�。ǘ�） 擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�） 修繕工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料、錄像或照片；

　�。ㄋ模� 經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；

　　（五） 擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

　　第十二條 已立項(xiàng)的不可移動(dòng)文物修繕工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在立項(xiàng)方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

　　第十三條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

　�。ㄒ唬� 反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

　�。ǘ�） 保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

　�。ㄈ�） 工程設(shè)計(jì)概算；

　�。ㄋ模� 必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書(shū)、環(huán)境污染情況報(bào)告書(shū)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

　　第十四條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

　�。ㄒ唬� 施工圖；

　　（二） 設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

　　（三） 施工圖預(yù)算；

　�。ㄋ模� 相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

　　第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

　　第十五條 不可移動(dòng)文物修繕工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。工程招投標(biāo)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 重要不可移動(dòng)文物修繕工程按本規(guī)定第十條規(guī)定的程序報(bào)批工程設(shè)計(jì)方案及擬選用的施工單位。

　　不可移動(dòng)文物修繕工程須在方案獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在實(shí)施前，文物保護(hù)單位的保護(hù)等級(jí)如發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)按照新的等級(jí)要求重新履行報(bào)批手續(xù)后，方可組織實(shí)施。

　　第十七條 不可移動(dòng)文物修繕工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴(yán)格遵守文物主管部門(mén)制定的施工規(guī)程進(jìn)行施工，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。

　　第十八條 施工單位是文物保護(hù)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?br>
　�。ㄒ唬� 依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

　�。ǘ�） 施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

　�。ㄈ�） 按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

　�。ㄋ模� 進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

　�。ㄎ澹� 提交竣工資料；

　�。�六） 按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，不少于五年。

　　第十九條 不可移動(dòng)文物修繕工程的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要出大樣圖，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工，技術(shù)人員、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保修繕工程的施工質(zhì)量。

　　第二十條 施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或者其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

　　第二十一條 施工過(guò)程中如需變更或者補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 不可移動(dòng)文物修繕工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

　　文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。

　　第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書(shū)及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十四條 對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。

　　第二十五條 不可移動(dòng)文物修繕工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

　　不可移動(dòng)文物修繕工程完工后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本規(guī)定，或者對(duì)文物造成破壞的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條 文物主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十八條 本規(guī)定自2020年8月1日起施行。