廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市人民代表大會常務委員會關(guān)于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定




（2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實推動重大決策民主化、科學化、法治化，使政府民生實事項目更加符合民需、貼近民意、惠及民眾，按照人大討論決定重大事項的法定職權(quán)，現(xiàn)就汕尾市市、縣、鎮(zhèn)三級人大開展政府民生實事項目人大代表票決制工作作出如下決定。

一、民生實事項目人大代表票決制（以下簡稱民生實事票決制），是我市基層民主政治建設(shè)的一項實踐創(chuàng)新，在各級黨委領(lǐng)導下，通過民生實事項目由代表票決，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，強化人大對政府工作的有效監(jiān)督。民生實事票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，報請本級黨委相關(guān)會議研究同意后，在本級人民代表大會全體會議上由人大代表以投票表決方式?jīng)Q定正式項目，交由政府組織實施并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

二、納入民生實事票決制的項目，主要是以政府財政性資金投入為主，具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的重大民生類公共事業(yè)項目，原則上當年應辦結(jié)，確需跨年度分步實施的項目，應有明確的年度階段性目標。

三、民生實事票決制工作應遵循以下工作原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，各級人大要主動向同級黨委匯報民生實事票決制工作實施過程中的重大問題，認真貫徹落實好黨委的有關(guān)工作要求。

（二）堅持以人民為中心。發(fā)揮代表主體作用，廣聽民意，善納民智，使各個工作環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，推動把群眾所需、所盼、所想的事情辦實辦好。

（三）堅持依法依程序?qū)嵤�。立足人大自身職能，依法履行職責，切實做到�?quán)限法定、運作規(guī)范、程序簡明、管用可行。

（四）堅持注重實效。以民生實事項目有效實施為目標，堅持效果導向、實事求是，組織代表積極參與科學選題、投票決定、跟蹤監(jiān)督，推動民生實事項目辦得快、辦得好，高質(zhì)量完成。

四、各級政府在深入調(diào)研，通過自身條塊渠道征集項目的同時，應通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布征集民生實事項目公告，廣泛征集民生實事項目，聽取社會各界特別是本級人大代表的意見建議。對征集到的項目進行整理初選和可行性論證，按程序提出候選項目建議方案，經(jīng)同級黨委、政府相關(guān)會議研究后，確定候選項目提請本級人民代表大會審議并進行票決。

五、項目審議和票決環(huán)節(jié)要充分發(fā)揚民主，發(fā)揮人大代表主體作用，充分審議、程序規(guī)范。

（一）大會報告。政府應將候選項目的基本情況（包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、相關(guān)要求等）印發(fā)與會代表，并作簡要說明。

（二）大會審議。大會安排必要時間進行充分審議。由主席團會議聽取各代表團審議情況的匯報，依法將候選項目提交大會票決。

（三）大會票決。在全體會議上，人大代表以無記名投票表決方式選擇決定正式項目。票決前由大會通過票決辦法，票決結(jié)果當場宣布，并以大會公告形式向社會公開。

六、項目實施、監(jiān)督和評估環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮人大常委會（鎮(zhèn)人大主席團）和人大代表的監(jiān)督作用，全程監(jiān)督、合力推進保證民生實事項目的實效性。

（一）項目實施。各級政府應根據(jù)大會通過的民生實事項目，制定項目實施計劃下發(fā)執(zhí)行，并報同級人大常委會（鎮(zhèn)人大主席團）。政府及有關(guān)責任單位應認真抓好民生實事項目的組織實施，實施情況要及時向同級人大常委會（鎮(zhèn)人大主席團）反饋。本年度民生實事項目完成情況報告，在下一年人民代表大會會議上書面印發(fā)全體人大代表。

（二）監(jiān)督問效。各級人大常委會（鎮(zhèn)人大主席團）要將民生實事項目實施工作列入當年年度監(jiān)督工作計劃，通過聽取和審議專項工作報告、專題詢問以及組織代表視察、調(diào)研等形式，加強對項目實施情況的監(jiān)督。要安排相關(guān)專門委員會、工作委員會（鎮(zhèn)人大辦）與民生實事項目的牽頭承辦部門進行對接，及時了解項目實施進度，對項目有針對性地進行跟蹤監(jiān)督。每年年終，要聽取和審議政府民生實事項目完成情況報告，對實施情況進行滿意度測評，測評結(jié)果要進行公布。對未能如期完成的民生實事項目，人大可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強化監(jiān)督，政府應向人大代表作出解釋與說明。

七、加強對民生實事票決制和民生實事項目實施工作的宣傳報道，進一步凝聚共識，營造良好社會氛圍。

八、街道可參照本決定執(zhí)行。在街道黨工委的領(lǐng)導下，由街道人大工委組織，以在本轄區(qū)的各級人大代表為主，社會各界人士參加，通過會商、合議等形式，確定民生實事項目，由街道辦事處組織實施，并接受代表和群眾的監(jiān)督評議。