眉山市第四屆人民代表大會常務委員會公告(第33號)
眉山市第四屆人民代表大會常務委員會公告(第33號)
四川省眉山市人大常委會
眉山市第四屆人民代表大會常務委員會公告(第33號)
眉山市第四屆人民代表大會常務委員會公告(第33號)
《眉山市文明行為促進條例》已由眉山市第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年6月30日通過,由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2020年7月31日批準,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
眉山市人民代表大會常務委員會
2020年8月7日
眉山市文明行為促進條例
(2020年6月30日眉山市第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過
2020年7月31日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了引導和促進文明行為,提高文明行為促進工作保障水平,提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度,加強公民道德建設和愛國主義教育,踐行社會主義核心價值觀,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合眉山市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于眉山市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作。
第三條 文明行為促進工作堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會參與,法治與德治相結(jié)合,倡導與規(guī)范相結(jié)合,獎勵與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條 市、區(qū)縣精神文明建設委員會統(tǒng)一領(lǐng)導本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作,研究解決文明行為促進工作的重大問題。
市、區(qū)縣人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入財政預算。
第五條 市、區(qū)縣精神文明建設工作機構(gòu)具體負責本區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估等工作。
第六條 市、區(qū)縣人民政府相關(guān)工作部門應當按照各自職責,做好文明行為促進工作。
依法設立的城市新區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)應當在各自職責范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
村民委員會、居民委員會應當加強文明行為宣傳和引導,協(xié)助做好文明行為促進工作。
第七條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織應當積極參與文明行為促進工作。
公民應當自覺遵守市民文明公約、村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約、學生守則以及其他文明行為規(guī)范,尊重公序良俗,積極參與文明行為促進工作。
國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物、教育工作者等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。
第二章 倡導與規(guī)范
第八條 公民應當踐行社會主義核心價值觀,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,推動新時代社會文明進步。
第九條 鼓勵下列行為:
(一)為東坡文化節(jié)等重大節(jié)慶活動以及本市承辦的國際國內(nèi)會議、賽事提供志愿服務,為開放發(fā)展的城市形象增光添彩。
(二)參加文明創(chuàng)建、社區(qū)共治共享、環(huán)境保護、社會治理等各類志愿服務活動。
(三)參加慈善捐贈、扶貧、助殘、救孤、濟困以及扶老、助學、助醫(yī)等公益活動。
(四)實施與自身能力相符的見義勇為行為。
(五)救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害。
(六)參加無償獻血,依法捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體等活動。
第十條 倡導下列行為:
(一)文明舉止。遵守公共場所管理規(guī)范,衣著得體、言行得當;等候服務依次排隊;乘坐電梯先出后進;咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻;患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩。
(二)文明施教和尊師重教。學校應當堅持立德樹人,注重師德師風,培育優(yōu)良校風,加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,傳承以東坡文化和忠孝文化為代表的本土優(yōu)秀文化,加強學生文明行為習慣養(yǎng)成教育和心理健康教育,建設安全文明校園;學生應當學習尊師禮儀,遵守課堂秩序,虛心接受老師教育引導,弘揚尊師重教的傳統(tǒng)美德。
(三)文明行醫(yī)就醫(yī)。醫(yī)院及其醫(yī)護工作者應當弘揚救死扶傷、治病救人的醫(yī)德醫(yī)風,為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務;患者及家屬應當遵守醫(yī)院相關(guān)規(guī)定,配合診療活動,理性表達訴求,依法處理醫(yī)療糾紛。
(四)文明出行。乘坐公共交通工具應當依次排隊、有序上下,主動為老弱病殘孕以及攜帶嬰幼兒的乘客讓座。
(五)文明婚俗�;槭滦罗k,不攀比鋪張,推動移風易俗,抵制陳規(guī)陋習。
(六)文明祭祀。喪事簡辦,生態(tài)安葬;以鮮花、植樹、清掃墓碑等方式祭祀。
(七)文明就餐。遵守就餐禮儀,合理消費、實行分餐制或者使用公筷公勺,愛惜食物,不酗酒喧嘩。
(八)文明持家。培育和傳承良好家風,尊敬長輩、孝敬父母、家庭和睦、教子有方、勤儉節(jié)約、鄰里友善,保持室內(nèi)外整潔,爭創(chuàng)文明家庭。
(九)文明旅游。遵守旅游規(guī)范,愛護文物古跡、風景名勝等旅游資源,愛護景區(qū)景點的公共設施、花草樹木,尊重當?shù)仫L俗習慣和文化傳統(tǒng)。
(十)文明上網(wǎng)。抵制虛假信息、低俗淫穢暴力信息;文明理性發(fā)表言論,弘揚真善美,引領(lǐng)新風尚,傳播正能量。
(十一)文明觀看演出、比賽。遵守場館管理規(guī)定,注重觀看禮儀,離場自覺帶走垃圾。
(十二)文明綠色生活。尊重自然、愛護自然,增強生態(tài)環(huán)保意識,踐行簡約適度、綠色低碳生活方式;優(yōu)先選擇步行、騎車、乘坐公共交通工具等方式出行;節(jié)約使用水、電、氣等資源。
第十一條 公民應當遵守下列行為規(guī)范:
(一)在城市、集鎮(zhèn)建成區(qū)開展廣場舞、打陀螺等健身娛樂活動應當遵守相關(guān)管理規(guī)定,不得發(fā)出超出國家標準的噪聲,不得影響正常公共秩序。
(二)遵守學校、醫(yī)院、圖書館等噪音敏感建筑物相關(guān)環(huán)境秩序規(guī)定,控制音量、保持安靜。
(三)商鋪、攤販等商業(yè)活動經(jīng)營者應當遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,保持經(jīng)營場所、攤點衛(wèi)生、整潔,不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
(四)使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時,應當控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周邊居民正常生活。
(五)遵守物業(yè)管理規(guī)定及業(yè)主大會的決定,規(guī)范車輛停放,不得在綠地、樓道、走廊等公共區(qū)域堆放物品。
(六)遵守消防安全規(guī)定,在小區(qū)內(nèi)使用電動車充電裝置,應當配合物業(yè)服務企業(yè)做好安全防范,避免火災事故。
(七)保持房前屋后衛(wèi)生、整潔,按照規(guī)定分類投放生活垃圾,及時消除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等病媒生物,防止傳染病發(fā)生。
(八)按照規(guī)定圈養(yǎng)家禽家畜,及時清理畜禽糞便并進行無害化處理。
(九)遵守森林防火規(guī)定,積極參加植樹造林活動,保護森林資源。
(十)遵守禁止吸煙的規(guī)定。
(十一)農(nóng)村居民應當傳承和發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,遵守村規(guī)民約,樹立文明鄉(xiāng)風,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
第十二條 禁止下列行為:
(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,隨地便溺。
(二)在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。
(三)在建(構(gòu))筑物、樹木、桿管線、地面以及其他公用設施上涂寫、刻畫,擅自張貼、懸掛、設置廣告、標語、海報、展板等宣傳品。
(四)從車輛內(nèi)或者建(構(gòu))筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。
(五)在城市、集鎮(zhèn)建成區(qū)公共區(qū)域搭設靈堂,擺放花圈,焚燒冥幣、紙錢、紙扎物等祭祀用品。
(六)駕駛機動車違反規(guī)定變道、超車,違反規(guī)定使用燈光、喇叭,行經(jīng)人行橫道不減速或者不停車讓行,騎乘摩托車不佩戴安全頭盔。
(七)駕駛非機動車不按道路標識行駛,違反規(guī)定載人載物,逆行,闖紅燈。
(八)行人過馬路不走人行橫道,翻越交通隔離護欄,跨越綠化帶,闖紅燈。
(九)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
(十)違反園林綠化管理規(guī)定,踐踏草坪,損毀花草樹木。
(十一)謾罵、侮辱、毆打醫(yī)務人員和教職工或者采取暴力、威脅等方式干擾醫(yī)院、學校正常診療、教學秩序。
(十二)在禁止燃放的時段和區(qū)域燃放煙花爆竹。
(十三)非法交易、濫食野生動物及其制品。
(十四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應當遵守政府主管部門管理規(guī)定,做好車輛日常維護,保持車輛干凈整潔,對故障、報廢車輛進行維修更換,及時清理亂停車輛。
公民應當愛惜互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛,使用完畢應當停放到劃定的停車區(qū)域。
第十四條 電動三輪車、四輪車應當按照規(guī)定依法進行登記,取得號牌后方可上道路行駛,行駛時應當遵守交通規(guī)則。
公安交通管理部門應當加強電動三輪車、四輪車交通安全管理,及時查處未辦理登記手續(xù)的車輛,禁止無牌無證車輛上道路行駛。
第十五條 在城市、集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶應當束犬鏈(繩)或者裝入犬袋、犬籠,采取措施清除犬只排泄物,維護公共環(huán)境衛(wèi)生。
第十六條 餐飲服務機構(gòu)應當推廣配備公筷公勺或者提供分餐服務。
商務部門應當指導餐飲行業(yè)協(xié)會制定配備公筷公勺和提供分餐服務的行業(yè)公約,引導餐飲服務機構(gòu)共同遵守。
市場監(jiān)督管理部門應當將配備公筷公勺和提供分餐服務情況納入日常監(jiān)督檢查,督促餐飲服務機構(gòu)落實食品安全主體責任。
文化旅游部門應當組織、督促星級飯店、綠色飯店、特色文化主題酒店配備公筷公勺和提供分餐服務。
第三章 保障與促進
第十七條 市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門、單位應當科學規(guī)劃、合理布局、建設完善下列設施設備:
(一)公交站牌、交通標志標線等交通設施;
(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位、消防等市政設施。
(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施。
(四)公共廁所及無障礙衛(wèi)生間。
(五)垃圾分類箱等環(huán)衛(wèi)設施。
(六)廣告欄、宣傳欄等公益宣傳設施。
(七)行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)街巷、居民區(qū)、樓、院、自然村等地名標志設施。
(八)其他與文明行為促進有關(guān)的設施。
第十八條 市、區(qū)縣人民政府應當建立志愿服務、慈善公益、醫(yī)學捐獻、見義勇為等文明行為的促進保障和激勵機制,依法落實相關(guān)待遇、政策。
第十九條 市、區(qū)縣人民政府應當加強愛國主義教育基地、國防教育基地和革命紀念設施建設保護利用,發(fā)揮公共文化場館、市內(nèi)公園、廣場等公共場所作用,打造榮譽展示、道德宣傳教育活動基地。
第二十條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織應當制定文明行為規(guī)范引導措施和行業(yè)文明行為標準,并將文明行為培訓納入任職培訓、崗位培訓內(nèi)容。
教育主管部門和教育機構(gòu)應當開展文明行為教育實踐活動,加強師德師風建設,引導教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。
衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當加強醫(yī)護人員職業(yè)道德建設,優(yōu)化服務流程,提升醫(yī)療服務,加強醫(yī)患溝通,改善就醫(yī)環(huán)境。
政務服務中心等窗口單位應當文明服務,保持衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范。
第二十一條 市、區(qū)縣人民政府應當組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
鼓勵單位和個人為精神文明創(chuàng)建活動提供場所和便利條件。
鼓勵村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在村規(guī)民約、居民公約、管理公約、行業(yè)協(xié)會章程中納入文明行為相關(guān)內(nèi)容,引導全體成員共同遵守。
第二十二條 市精神文明建設工作機構(gòu)應當指導建立和完善本市新時代文明實踐組織體系,整合各級各類公共服務資源。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)應當建立完善文明實踐陣地和志愿服務站點,發(fā)展文明實踐志愿者隊伍,全面開展文明實踐活動。
第二十三條 市、區(qū)縣精神文明建設工作機構(gòu)應當組織開展文明行為規(guī)范、禮儀的宣傳工作,傳播文明行為先進事跡。
新聞媒體應當開辦專題宣傳欄目和節(jié)目,刊播公益廣告,加強正面引導,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
第二十四條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織應當對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止;不聽勸阻、制止的,應當及時報告有關(guān)部門,并協(xié)助取證。
公民有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止,并向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報。
有關(guān)行政主管部門應當公開投訴、舉報渠道,收到投訴、舉報及時依法調(diào)查處理并反饋處理結(jié)果,對舉報人、投訴人的身份信息應當予以保密。
第二十五條 行政執(zhí)法部門應當制定和完善崗位文明執(zhí)法規(guī)范,加強執(zhí)法人員的管理和培訓,規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法時,應當規(guī)范用語,文明執(zhí)法。
行政執(zhí)法部門應當依法公開違法不文明行為的行政執(zhí)法信息。
對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為,市、區(qū)縣精神文明建設工作機構(gòu)和有關(guān)部門可以通過新聞媒體以及其他適當途徑依法予以公開。
第二十六條 市、區(qū)縣精神文明建設工作機構(gòu)在開展精神文明建設先進典型評選活動中,應當將文明行為表現(xiàn)情況作為評選標準和推薦條件。
鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織對參與文明行為促進工作的職工、會員予以表揚獎勵。
第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應當建立文明行為激勵約束機制。
村民委員會、居民委員會結(jié)合實際,建立文明行為記錄制度。參加慈善公益、志愿服務等文明行為的記錄,可以作為獎勵或者享有相應時長公益服務的依據(jù)。
因情節(jié)嚴重、影響惡劣受到行政處罰的不文明行為,納入信用信息檔案管理的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
信用修復,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例第十二條第五項規(guī)定焚燒冥幣、紙錢、紙扎物等祭祀用品的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的處五十元以上二百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十五條規(guī)定,攜帶犬只出戶不束犬鏈(繩)或者未裝入犬袋、犬籠,干擾他人正常生活的,由公安機關(guān)予以警告,責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
第三十一條 因不文明行為受到罰款處罰的行為人,主動申請參加有關(guān)行政執(zhí)法部門安排的社會服務的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。
社會服務的具體實施辦法,由市人民政府制定。
第三十二條 有關(guān)部門和單位及其工作人員在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十三條 本條例自公布之日起施行。