山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止野外用火的決定



　�。�2020年5月15日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　為了有效防范森林草原火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定:

　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、林地及其邊緣，禁止下列用火行為:

　　(一)吸煙，燃放煙花爆竹，燒紙、焚香、點(diǎn)蠟等祭祀殯葬用火；

　　(二)進(jìn)入或者途經(jīng)該區(qū)域車輛上的人員向車外丟棄火種；

　　(三)烤火、野炊、燒烤、火把照明、點(diǎn)放孔明燈；

　　(四)焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒灰積肥、燒荒燎堰；

　　(五)各級人民政府禁止的其他野外用火行為。

　　森林、草原、林地及其邊緣的范圍，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況劃定，并向社會公布。

　　森林、草原、林地及其邊緣需要規(guī)定防火期的，由縣級以上人民政府依法決定，并向社會公布。

　　二、因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情形或者進(jìn)行爆破、勘察、施工等活動，確需在森林、草原、林地及其邊緣用火的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并按照要求采取防火措施。

　　三、穿越森林、草原、林地及其邊緣的輸電線路、油氣輸送管道的防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)分層分類管理，定期開展線路巡查檢查，及時(shí)排查治理火災(zāi)隱患。

　　輸電線路防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次巡查檢查；對車輛、人員難以到達(dá)的區(qū)域，每兩個(gè)月至少進(jìn)行一次巡查檢查。

　　四、各級人民政府是禁止野外用火的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁止野外用火責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。

　　五、縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)禁止野外用火的指導(dǎo)監(jiān)督；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)禁止野外用火的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)；能源部門負(fù)責(zé)穿越森林、草原、林地及其邊緣的輸電線路、油氣輸送管道的安全監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)協(xié)同林業(yè)和草原主管部門依法查處野外用火行為。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好禁止野外用火的監(jiān)督管理工作。

　　六、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)禁止野外用火的監(jiān)督管理，組織開展森林草原防火知識培訓(xùn)和火災(zāi)撲救演練，指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性防火工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織制定防火安全公約，并與村(居)民簽訂防火責(zé)任狀，開展野外用火安全宣傳、教育，引導(dǎo)村(居)民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，建立群眾性消防隊(duì)，加強(qiáng)巡查，開展常態(tài)化應(yīng)急演練。

　　七、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法在重要路口設(shè)立防火檢查站，在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置巡山、護(hù)林專業(yè)隊(duì)，做好巡查巡護(hù)。

　　進(jìn)入林區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)接受森林防火檢查，遵守森林防火規(guī)定。防火檢查站應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的火源、火種、易燃易爆物品集中保管。

　　八、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對森林、草原、林地及其邊緣內(nèi)有關(guān)單位的防火組織建設(shè)、防火責(zé)任制落實(shí)、防火設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備等情況進(jìn)行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

　　九、森林草原景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防標(biāo)志，并定期檢查，確保完好有效，建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，提高撲救初起火災(zāi)的能力，制定、實(shí)施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練，開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)日常消防巡查。

　　十、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、林業(yè)和草原主管部門以及氣象主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)森林草原防火需要，建立森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)等級預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

　　十一、各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播、報(bào)刊及新媒體等形式，加強(qiáng)森林草原防火宣傳，普及森林草原防火安全常識，提高公民防火意識。

　　十二、各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁止野外用火責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核；對責(zé)任制落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)約談、通報(bào)、公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　十三、任何單位和個(gè)人對違反本決定的野外用火行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

　　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，受理野外用火行為的舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十四、違反本決定規(guī)定，在森林、草原、林地及其邊緣吸煙、燃放煙花爆竹，有燒紙、焚香、點(diǎn)蠟等祭祀殯葬用火行為或者在森林、林地及其邊緣向車外丟棄火種的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處二萬元以上五萬元以下罰款；在森林、草原、林地及其邊緣烤火、野炊、燒烤、火把照明、點(diǎn)放孔明燈、燒灰積肥、燒荒燎堰的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處五百元以上三千元以下罰款，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本決定規(guī)定，在草原上向車外丟棄火種，或者在森林、草原、林地及其邊緣焚燒秸稈、垃圾的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　十五、違反本決定規(guī)定，穿越森林、草原、林地及其邊緣的輸電線路、油氣輸送管道的防火責(zé)任單位，未按照安全管理制度定期開展線路巡查檢查，及時(shí)排查治理火災(zāi)隱患，導(dǎo)致發(fā)生森林草原火災(zāi)的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十六、違反本決定規(guī)定，森林、草原、林地及其邊緣內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處五百元以上二千元以下罰款，對單位并處六千元以上一萬元以下罰款。

　　十七、本決定自公布之日起施行。