江蘇省泰州市人民政府

市政府關(guān)于發(fā)布《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的令

政府令第10號


《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2020年6月19日市政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。



市長：朱立凡

2020年7月1日





泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的法人、非法人組織、個體工商戶（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備并改善安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，履行應(yīng)急處置與事故報告義務(wù)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

第五條 建立安全生產(chǎn)主體責(zé)任誠信體系，加大對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)行為的懲處力度，并納入本市公共信用信息系統(tǒng)。




第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任體系

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位除按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定建立安全生產(chǎn)投入保障、宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理、發(fā)包（出租）管理等規(guī)章制度外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，建立、健全并落實下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

（一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度和監(jiān)督考核、獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)資金費用提取和使用管理制度；

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分級管控制度；

（四）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度；

（五）危險作業(yè)、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”）管理制度；

（八）安全生產(chǎn)情況公示制度；

（九）重大危險源管理制度；

（十）勞動防護用品配備和使用制度；

（十一）安全生產(chǎn)隱患報告獎勵制度；

（十二）特殊時段領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

第七條 大中型企業(yè)、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會主任應(yīng)當(dāng)由本單位主要負責(zé)人擔(dān)任；小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由主要負責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)決策管理機構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)決策管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重點、難點問題，制定、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（負責(zé)人）是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，法定代表人（負責(zé)人）和實際控制人不一致的，法定代表人（負責(zé)人）和實際控制人均為主要負責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實“黨政同責(zé)”的要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎懲；

（二）組織制定本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）加強對下屬獨立法人單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）依法不需要建立職工代表大會或者職工大會的小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。分管安全生產(chǎn)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負責(zé)人履行本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

第十條 從業(yè)人員在100人以上的或者主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸、危險化學(xué)品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準和規(guī)范，具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格。

安全總監(jiān)專職負責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，可以擔(dān)任分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，履行分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。協(xié)助主要負責(zé)人履行本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作。

第十一條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員總數(shù)在30人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員總數(shù)30人以上100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員總數(shù)100人以上300人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員總數(shù)300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員總數(shù)1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

配備的安全生產(chǎn)管理人員中具有相應(yīng)類別的注冊安全工程師的數(shù)量，不得少于安全生產(chǎn)管理人員總數(shù)的15%，且最低不得少于1人。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實踐經(jīng)驗，專職安全生產(chǎn)管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格。

第十二條 高危行業(yè)之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員總數(shù)100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員總數(shù)100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）起草或者參與起草本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級管控；

（三）及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實安全生產(chǎn)整改措施和重大危險源的監(jiān)控措施；

（四）編制安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)資金使用計劃并具體落實，督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

（五）組織實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)并持續(xù)運行；

（六）督促危險作業(yè)制度落實；

（七）督促落實本單位建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”；

（八）指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（九）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定；

（十）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（十一）負責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（十二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每月至少召開一次會議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，提請主要負責(zé)人協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好記錄；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責(zé)，并向本單位人員公示。

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)自變更或者任免之日起20日內(nèi)以書面形式告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯。依法專屬的安全生產(chǎn)責(zé)任不得轉(zhuǎn)移給下屬。




第三章 安全生產(chǎn)投入和培訓(xùn)

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個人。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，針對不同崗位人員落實培訓(xùn)時間、內(nèi)容、機構(gòu)、費用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。組織全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員按照下列規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時；

（二）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時；

（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)不得少于24學(xué)時；

（四）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險作業(yè)的人員換崗、離崗6個月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。

金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

第二十條 建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，做到一人一檔，如實記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、學(xué)時以及考核結(jié)果等，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行特種作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)使用取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員，按照準許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標準和規(guī)定，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，通過全員全過程參與，自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，保持持續(xù)有效運行，并積極進行提檔升級，實現(xiàn)崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定制化。




第四章 安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并運行安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識管控：

（一）組織專家和從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風(fēng)險排查，并對以下重點安全風(fēng)險點進行排查：

1．生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程；

2．設(shè)備設(shè)施及其安全防護、檢驗檢測情況；

3．易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營場所；

4．建筑物、構(gòu)筑物及其相關(guān)的環(huán)境和氣象條件；

5．有限（受限）空間作業(yè)；

6．爆破、吊裝、臨時用電、危險場所、動火、大型檢維修等特殊作業(yè)；

7．其他需要重點排查的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險排查結(jié)束后，按照國家標準、省有關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險類別和風(fēng)險等級，制定相應(yīng)安全管控措施，并編制安全風(fēng)險管控清單。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)整和更新：

1．本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對安全風(fēng)險有新認知的；

2．安全生產(chǎn)標準和條件發(fā)生重大變化的；

3．生產(chǎn)工藝流程、材料、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變的；

4．生產(chǎn)經(jīng)營單位組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的；

5．法律、法規(guī)、標準對安全風(fēng)險辨識管控有新要求的。

（三）按照風(fēng)險等級制作風(fēng)險四色分布圖，并在本單位進行公示。較大以上風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期主動報告，并對報告的真實性、準確性作出信用承諾，不得遲報、漏報、謊報、瞞報；

（四）建立風(fēng)險管理檔案，其中較大以上安全風(fēng)險的名稱、等級、所處位置、管控措施和變更情況等主要信息應(yīng)當(dāng)集中立卷歸檔。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理：

（一）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、其他安全管理機構(gòu)和各崗位的生產(chǎn)安全事故隱患排查責(zé)任、頻次、要求和處理措施；風(fēng)險等級較低的小微企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患；

（二）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險地域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志。對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案；

（三）對本單位事故隱患排查治理情況如實記錄，定期進行統(tǒng)計分析，記錄保存期限不得少于三年；

（四）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”，并按照負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督辦要求治理，直至隱患消除。

第二十六條 有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測和評估，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，完善控制措施，在重大危險源顯著位置設(shè)置應(yīng)急措施公告,并將重大危險源及有關(guān)安全、應(yīng)急措施報所在地市（區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第二十七條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定建立健全、定期維護重大安全風(fēng)險作業(yè)場所或者重點崗位安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)在線實時監(jiān)測：

（一）有重大危險源的化工企業(yè)；

（二）涉危險化學(xué)品重大危險源的工貿(mào)企業(yè)；

（三）易燃易爆危險化學(xué)品使用（儲存）量達重大危險源臨界量1/10以上的工貿(mào)企業(yè)；

（四）涉高溫熔融金屬運輸、使用電弧爐、AOD爐且設(shè)有集中控制室的金屬冶煉企業(yè)；

（五）涉爆炸性粉塵作業(yè)崗位單班次10人以上的粉塵涉爆企業(yè)；

（六）涉冷庫作業(yè)的涉氨制冷企業(yè)；

（七）其他需要進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控的企業(yè)。

第二十八條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制，在進行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢。




第五章 安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)管理

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點以及原輔料危險性等情況，制定崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容，覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品的情況，勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立開展安全生產(chǎn)服務(wù)，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任仍由本單位承擔(dān)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類場所和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）不得使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得改變經(jīng)營場所建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（二）不得違反規(guī)定存放易燃易爆、危險、放射性等物品；

（三）不得使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)，且安全距離須符合國家標準或者行業(yè)標準；不得占用、堵塞、鎖閉生產(chǎn)經(jīng)營場所的疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（五）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置明顯的安全警示標志且安全警示標志符合國家標準或者行業(yè)標準；

（六）為大型活動所設(shè)的臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備、設(shè)施的安全性能，未經(jīng)檢驗、檢測合格不得投入使用；

（七）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他禁止性規(guī)定和要求。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、進入有限（受限）空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）制定應(yīng)急處置方案，配備與現(xiàn)場作業(yè)活動相適應(yīng)的勞動防護用品、安全警示標志、安全防護及應(yīng)急救援裝備；

（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者主要技術(shù)負責(zé)人審查同意后實施；對存在交叉作業(yè)、風(fēng)險特別重大作業(yè)或重大節(jié)日、重要時段作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)主要負責(zé)人同意后實施，法律法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)專家論證的，按照規(guī)定組織論證；

（三）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；

（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理和指揮，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況，督促作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程操作，落實安全措施�，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

第三十五條 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施：

（一）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的；

（二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的；

（三）委托其他有資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第三十四條所列作業(yè)的；

（四）同一建筑物內(nèi)有兩個及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的。

第三十六條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）雙方各自安全生產(chǎn)職責(zé)及管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（三）告知對方作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援責(zé)任和配合調(diào)查處理的約定；

（六）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)查驗承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠房、場所具備基本的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。




第六章 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和事故報告

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的責(zé)任：

（一）風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案；對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)�專項�?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案；

（二）對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案；

（三）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容；

（四）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在市、市（區(qū)）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，按規(guī)定報送備案，并向社會公布；

（五）每年至少組織一次綜合或者專項應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，演練結(jié)束后對應(yīng)急救援預(yù)案演練的效果進行評估并且形成評估報告。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

第三十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負責(zé)人報告。主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（二）事故可能對其他相關(guān)單位和人員造成損害的，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和主要負責(zé)人立即通知其他相關(guān)單位，及時疏散；

（三）按照規(guī)定妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)；

（四）積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

第四十條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀況公告與承諾制度：

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）領(lǐng)取危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)；

（三）構(gòu)成�；�品重大危險源的經(jīng)營企業(yè)；

（四）涉及危險化工工藝或者構(gòu)成重大危險源的化工企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)。

�；�品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)重大事項主動報告制度。




第七章 法律責(zé)任

第四十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對違反本規(guī)定行為有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本章設(shè)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照各自職責(zé)實施。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本規(guī)定第八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對其處2萬元以上5萬元以下罰款。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定第十條要求設(shè)置安全總監(jiān)的；

（二）未按照本規(guī)定第十一條第二款要求配備注冊安全工程師的；

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未按照本規(guī)定第十一條第三款要求配備人員的；

（四）未按照本規(guī)定第十四條第一款要求公示有關(guān)機構(gòu)、人員和工作職責(zé)的；

（五）未按照本規(guī)定第十四條第二款要求將有關(guān)人員變更、任免情況告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條，未開展安全標準化建設(shè)并持續(xù)運行的；

（二）違反本規(guī)定第二十四條，未按要求組織開展風(fēng)險辨識、管控和報告的。

第四十五條 違反本規(guī)定第三十條，以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品的，或者未督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3萬元以下罰款。

第四十六條 除依法實施行政處罰外，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，并根據(jù)情況對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人進行約談和警示教育：

（一）對近三年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全亡人事故的；

（二）近兩年內(nèi)連續(xù)受到過安全生產(chǎn)行政處罰的;

（三）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的;

（四）安全生產(chǎn)違法行為積分在記分周期內(nèi)累計分值達到6分及以上的；

（五）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員的違法行為涉嫌犯罪，或者發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)向同級公安機關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事移送。




第八章 附 則

第四十七條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位包括以下單位：

（一）易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位；

（二）道路運輸、建筑施工、煙花爆竹、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、船舶修造、船舶拆解單位；

（三）鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲存單位；

（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四十八條 本規(guī)定所稱的大中型企業(yè)、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家有關(guān)劃型標準執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定所稱從業(yè)人員，包含生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生，數(shù)量計入本單位從業(yè)人員總數(shù)。

第五十條 本規(guī)定自2020年10月1日起施行。