安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市河湖長制規(guī)定

蚌埠市人民政府令第43號


《蚌埠市河湖長制規(guī)定》已經(jīng)市十六屆人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市 長 王誠

2018年12月22日




蚌埠市河湖長制規(guī)定



第一條 為了全面推進河長制湖長制的實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱河長制湖長制（以下簡稱河湖長制），是指在本市河湖、水庫等水域設(shè)立河長湖長（以下簡稱河湖長），分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)河湖等水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作的體制和機制。

第三條 推行河湖長制應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動；堅持問題導向、因地制宜；堅持強化監(jiān)督、嚴格考核；堅持廣泛發(fā)動、社會參與的原則。

第四條 本市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系。重點水域設(shè)立市級河湖長，各水域所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級分段設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村級河湖長。

市、縣級設(shè)立總河長、副總河長，總河長由同級黨政主要負責人擔任，副總河長2—3名由同級黨政有關(guān)負責人擔任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長，由同級黨政有關(guān)負責人擔任。鄉(xiāng)、村級河湖長由同級黨政負責人擔任。

河湖長的具體設(shè)立和確定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 總河長、副總河長主要負責領(lǐng)導、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護工作，承擔推行河湖長制的總督導、總調(diào)度和工作經(jīng)費落實等職責。

第六條 市級河湖長主要負責協(xié)調(diào)、督促解決責任水域治理和保護的重大問題，牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進行依法整治，明晰跨行政區(qū)域的河湖管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門和下一級河湖長履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。

第七條 縣級河湖長主要負責協(xié)調(diào)、督促責任單位開展責任水域治理、保護，協(xié)調(diào)解決河湖管理范圍內(nèi)的重大問題，推動建立部門聯(lián)動機制，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門和下一級河湖長履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。

第八條 鄉(xiāng)級河湖長主要負責責任水域治理和保護具體任務(wù)的落實，對責任水域進行日常巡查，及時協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為。對協(xié)調(diào)、督促或者勸阻無效的問題，報告上一級河湖長或者相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理。

第九條 村級河湖長主要負責在村（居）民中開展水域保護的宣傳教育，對責任區(qū)域進行日常巡查，督促落實責任水域日常保潔、護堤護岸等，勸阻相關(guān)違法行為，對難以解決或者勸阻無效的問題，報告上一級河湖長處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當與村級河湖長簽訂協(xié)議書，明確村級河湖長的職責、經(jīng)費保障以及不履行職責應(yīng)當承擔的責任等事項。本規(guī)定明確的村級河湖長職責應(yīng)當在協(xié)議書中予以載明。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），同級政府分管負責人任辦公室主任，水利、環(huán)保等行政管理部門負責人任辦公室副主任，并配備專職人員。同級政府有關(guān)部門為河長辦成員單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際參照設(shè)立河長辦。

第十一條 市、縣級河長辦負責河湖長制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常事務(wù)；辦理河湖長會議的日常事務(wù)，落實總河長、副總河長、河湖長確定的事項；處理部門之間、縣（區(qū)）之間河湖管理方面的有關(guān)問題；負責擬訂河湖長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)的落實，組織實施考核等工作。

鄉(xiāng)、村級河長辦根據(jù)職責參照執(zhí)行。

第十二條 市、縣級各河湖長會議成員單位的主要負責人為河湖長制會議成員，每個成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級成員單位按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉河湖違法行為查處力度，協(xié)同推進河湖長制各項工作。

第十三條 各級人民政府應(yīng)將河湖長制工作經(jīng)費納入本級財政預算，村級河湖長制工作經(jīng)費由縣級人民政府承擔。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強河長制信息化建設(shè)，運用先進科技手段，強化監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定建立河長制工作督察、考核驗收、信息公開、信息報送、信息共享、河湖長會議等信息平臺，提高信息資源利用效率。

第十五條 建立各級河湖長定期述職機制。下級總河長向上級總河長述職，下級河湖長定期向上級河湖長述職。述職重點包括河湖長履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標完成情況等。

第十六條 建立河湖長定期巡查機制。各級河湖長應(yīng)當按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責任水域進行巡查。

第十七條 市、縣級河湖長協(xié)助單位應(yīng)當做好河湖長巡查協(xié)助工作，如實記載巡查情況，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，交責任單位處理，并督促落實整改。

鄉(xiāng)、村級河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者違法行為，應(yīng)當及時制止、督促糾正處理，無法制止或者處理的應(yīng)當向該水域的上一級河湖長或者同級河長辦報告。

第十八條 建立社會公眾參與機制。鼓勵組織或者聘請社會公眾擔任河管員，協(xié)助開展水域巡查協(xié)查、水域生態(tài)環(huán)境保護工作。對社會公眾反映或者投訴舉報的水域生態(tài)環(huán)境保護問題，經(jīng)核實屬實的，應(yīng)當給予反映人、投訴舉報人獎勵。獎勵標準另行制定。

第十九條 建立河湖生態(tài)保護補償機制。按照“誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰付費”的原則建立本市河湖生態(tài)保護補償機制，設(shè)立生態(tài)補償專項資金，明確生態(tài)補償標準，構(gòu)建有效的河湖環(huán)境保障體系。

第二十條 市、縣級河湖長可以根據(jù)工作需要召開河湖長會議，對巡查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大問題組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)當予以支持配合。對環(huán)境公共利益遭受不法侵害社會影響較大的，也可以提請檢察部門提起公益訴訟。

第二十一條 建立全面推行河湖長制工作督察制度，督察的組織形式、督察內(nèi)容、督察方式、督察程序等由市、縣級河長辦制定。

第二十二條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當將河湖長制工作納入本級政府目標考核，并依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。

縣、鄉(xiāng)級人民政府對本級政府相關(guān)部門及其負責人進行考核時，應(yīng)當就相關(guān)部門及其負責人履行河湖長制情況征求同級河湖長及上級河長辦意見。考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二十三條 市、縣級人民政府相關(guān)部門未按河湖長或者河長辦要求期限履行職責的，同級河湖長可以約談該部門負責人，也可以提請本級政府約談該部門負責人。

前款規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當向社會公開。

約談人應(yīng)當督促被約談人落實約談提出的整改措施和整改要求，并向社會公開整改情況。

第二十四條 市、縣、鄉(xiāng)級河湖長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級河長辦給予通報批評；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對責任水域的管理和保護工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項進行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時處理的；

（四）未按規(guī)定及時處理社會公眾反應(yīng)或者投訴舉報的；

（五）其他未按規(guī)定履行河湖長職責的行為。

村級河湖長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的協(xié)議承擔相應(yīng)責任。

第二十五條 市、縣級人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由同級河長辦對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對河湖長制工作組織領(lǐng)導不力，河湖長制責任體系落實不到位的；

（二）未按河湖長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責的；

（三）未按河湖長的督促期限履行處理或者查處職責的；

（四）未落實約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河湖長的報告并屬于其法定職責范圍，未依法履行處理或者查處職責的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報告的；

（七）其他違反河湖長制相關(guān)規(guī)定的行為。

    第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。