湖北省十堰市人民政府

十堰市機動車停車場管理辦法

十堰市人民政府令 第3號


　　《十堰市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2018年8月28日市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月28日起施行。


　　市長 陳新武

　　2018年9月17日


十堰市機動車停車場管理辦法




　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市道路交通安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 十堰市城市規(guī)劃區(qū)和縣(市、區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機動車停車場是指供機動車停放的室內(nèi)或室外場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

　�。ㄒ唬┕�共停車場：是指依據(jù)停車場專項規(guī)劃獨立或配套建設(shè)的，以及臨時占地設(shè)置的為公眾提供停車服務(wù)的場所；

　　（二）專用停車場：是指主要為本單位、本住宅小區(qū)等特定對象提供停車服務(wù)的場所；

　　（三）道路停車泊位：是指在城市道路上施劃的供機動車臨時停放的場所。

　　第四條 機動車停車場的設(shè)置和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范使用的原則，保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立機動車停車管理工作的協(xié)調(diào)機制，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、設(shè)置、管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決機動車停車管理中遇到的重大問題，督促相關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)的停車管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會依法進行機動車停車自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

　　第六條 城市管理主管部門負責(zé)公共停車場、專用停車場的日常監(jiān)督管理，負責(zé)利用城市公共場地、場所、道路等市政公共資源停車的有償使用管理工作，依法查處占用人行道以及機動車道、非機動車道、人行道以外的其他區(qū)域違法停放機動車的行為。

　　公安交通管理主管部門負責(zé)道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置，依法查處在機動車道和非機動車道上的違法停車行為。

　　價格主管部門負責(zé)對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查。依法對不執(zhí)行政府定價、不明碼標價、不執(zhí)行免費規(guī)定和價格欺詐等價格違法行為進行查處。

　　規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通、國土、房管、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人防、行政審批等行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法負責(zé)機動車停車場管理的相關(guān)工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)停車服務(wù)的需要，可依法制定優(yōu)惠政策，扶持公共停車場建設(shè)，鼓勵公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則投資興建公共停車場。

　　第八條 各級人民政府和相關(guān)職責(zé)部門要加強宣傳和教育，提高全體公民汽車文明素質(zhì)，促進停車場經(jīng)營者規(guī)范合法經(jīng)營，教育機動車駕駛?cè)藛T遵章依規(guī)守紀，引導(dǎo)開展維護機動車停車秩序志愿服務(wù)活動。




　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 公安交通管理、城市管理、住建、交通等主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會同市、縣（市）規(guī)劃主管部門組織編制城市公共停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　公共停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地不得擅自改變用途。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加大公共停車場建設(shè)的投入，并引導(dǎo)多元化投資，推廣政府和社會資本合作模式建設(shè)公共停車場。

　　住建主管部門根據(jù)停車場專項規(guī)劃編制公共停車場建設(shè)年度計劃，報本級人民政府批準后實施。屬于出讓土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，依法采取招標拍賣掛牌方式辦理供地手續(xù)，并依法辦理項目核準或者備案手續(xù)；屬于劃撥土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，依法采取公開招標的方式，選擇公共停車場建設(shè)項目的投資建設(shè)、經(jīng)營者。

　　第十一條 鼓勵單位和個人利用自有土地投資建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。

　　第十二條 規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場、道路時，有條件的應(yīng)當充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下公共停車場。

　　在不影響使用功能的前提下，鼓勵引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場、道路等資源的地下空間建設(shè)公共停車場。

　　第十三條 新建、改建、擴建公共設(shè)施、居住區(qū)等，應(yīng)當按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標，配套建設(shè)公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲�。配套建設(shè)的公共或?qū)Ｓ猛＼噲雠c主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

　　第十四條 既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主公共場地設(shè)置臨時停車場；居住區(qū)不具備場地條件的，縣（市、區(qū)）人民政府可以協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊設(shè)置公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲觥?br>
　　第十五條 公共停車場、專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家、省和本市公共停車場、專用停車場的設(shè)計標準和設(shè)計規(guī)范，并按照規(guī)定配建新能源汽車充電設(shè)備、設(shè)施。

　　公共停車場、專用停車場竣工后，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位進行驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　第十六條 根據(jù)城市停車服務(wù)的需要和城市道路通行狀況，公安交通管理主管部門可以在城市道路范圍內(nèi)施劃道路停車泊位，并向社會公布限時停放機動車的地段、時段和允許停放機動車的種類。

　　其他任何單位和個人不得擅自在城市道路上施劃停車泊位或設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

　　第十七條 下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位：

　�。ㄒ唬┓恋K機動車通行或占用消防通道、醫(yī)療救護通道、無障礙通道的；

　　（二）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的；

　　（三）距離能夠提供充足停車的公共停車場三百米以內(nèi)的；

　�。ㄋ模┑缆方徊婵诤蛯W(xué)校出入口、公共交通站點以及距離上述地點五十米以內(nèi)的；

　�。ㄎ澹┫�防栓三十米范圍以內(nèi)的；

　�。�六）其他不宜設(shè)置的路段。

　　第十八條 公安交通管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，每年對設(shè)置的道路停車泊位的必要性進行評估。道路停車泊位有下列情形之一的，公安交通管理主管部門應(yīng)當及時予以撤除，經(jīng)營者應(yīng)當服從調(diào)整：

　�。ㄒ唬┑缆方煌�狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；

　�。ǘ�）道路周邊的停車場已能滿足停車需求的。

　　第十九條 城市人行道、非機動車道禁止停車。在人行道以外利用臨街城市公共場地、已出讓土地設(shè)置公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲龅�，�?yīng)當符合停車場專項規(guī)劃，其停車泊位由城市管理主管部門依據(jù)停車場專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準統(tǒng)一施劃。其中，屬于城市公共資源的場地由城市管理主管部門經(jīng)營管理，所得收入全額上繳財政；屬于其他所有者的場地，由權(quán)利人經(jīng)營管理。

　　第二十條 舉辦大型活動或遇有突發(fā)公共事件，公安交通管理主管部門可以設(shè)置臨時停車場。公安交通管理主管部門設(shè)置臨時停車場的，應(yīng)當向社會進行公告。

　　第二十一條 交通客運換乘場（站）、商業(yè)中心、醫(yī)院等公共場所的周邊道路有條件的，公安交通管理主管部門應(yīng)當會同城市管理、住建、交通等主管部門，設(shè)置出租車專用上下客停車泊位，其他機動車不得占用。




　　第三章 使用與管理

　　第二十二條 在依法設(shè)置的道路停車泊位停放機動車時，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在劃定的停車泊位內(nèi)停放，車身不得超出停車泊位標線范圍；

　　（二）不得損毀停車設(shè)施；

　�。ㄈ�）不得在限時的停車泊位超時停車。

　　第二十三條 依法施劃的道路停車泊位由城市管理主管部門實行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營管理。

　　道路停車泊位的特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入全額上繳財政，專項用于城市道路和公共交通設(shè)施的維護。

　　第二十四條 公共停車場向社會開放并收費的，經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家標準和設(shè)計規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，配置必要的通訊、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

　�。ǘ�）在出入口顯著位置設(shè)置停車場標志和信息公示牌，信息公示牌應(yīng)當載明停車服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督電話；

　�。ㄈ�）配備相應(yīng)的管理人員，負責(zé)進出車輛登記，維護停車秩序；

　　（四）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　�。ㄎ澹┰谕＼噲鰞�(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，采取應(yīng)急措施并及時向公安機關(guān)報告；

　�。�六）按規(guī)定出具正規(guī)發(fā)票；

　�。ㄆ撸┮婪☉�(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

　　第二十五條 公共停車場經(jīng)營者不得擅自停止經(jīng)營，確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當報經(jīng)所在地城市管理主管部門同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在停止經(jīng)營三十日內(nèi)向社會進行公告。

　　第二十六條 機動車駕駛?cè)嗽诠�共停車場停放機動車時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

　　（二）按照規(guī)定繳納停車費用；

　�。ㄈ�）正確使用和愛護停車設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

　　第二十七條 城市管理主管部門應(yīng)當建立公共停車場的信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實時公布公共停車場的位置分布、經(jīng)營者、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費標準等信息。

　　第二十八條 鼓勵單位和個人向社會開放專用停車場，提供停車服務(wù)。

　　單位專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

　　居住小區(qū)內(nèi)的專用停車場在滿足業(yè)主需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，并嚴格執(zhí)行物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　機動車駕駛?cè)嗽诰幼⌒�區(qū)內(nèi)經(jīng)營性停車場停放機動車時，應(yīng)當遵守本辦法第二十六條的規(guī)定。

　　第二十九條 對實行政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費推行差別化停車收費政策。實行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展和公共道路資源利用。

　　第三十條 下列場所的機動車停放服務(wù)收費，實行政府定價管理：

　�。ㄒ唬�機場、碼頭、車站、公交樞紐站、政府定價管理的旅游景區(qū)（點）等規(guī)劃配套建設(shè)具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場；

　�。ǘ�）公益醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場；

　　（三）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場；

　�。ㄋ模┱�府財政性資金、城市建設(shè)投資公司全額投資建設(shè)的停車場；

　�。ㄎ澹┮婪▌澏ǖ某鞘械缆吠＼嚥次�。

　　第三十一條 政府定價范圍以外的停車場所，由經(jīng)營者按照合法、公平、誠實信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，自主制定停車服務(wù)收費標準。

　　第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)免收機動車停放服務(wù)費：

　�。ㄒ唬┻M入國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配建、內(nèi)設(shè)停車場辦理事務(wù)的車輛；

　　（二）停車時間不足三十分鐘的車輛；

　　（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車、殯葬車、公務(wù)執(zhí)法用車等；

　�。ㄋ模�殘疾人隨身必備的專用車輛；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，其他應(yīng)當免收車輛停放服務(wù)費的車輛。

　　第三十三條 鼓勵具備免費停放機動車條件的大型商場、超市提供免費停車服務(wù)。

　　第三十四條 在機動車道、非機動車道、人行道以外的其他區(qū)域停放機動車時，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谥付▍^(qū)域停放機動車；

　　（二）不得妨礙周邊道路交通通行。




　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理進行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 公安交通管理、城市管理、規(guī)劃、住建、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、價格、稅務(wù)等主管部門應(yīng)當建立工作聯(lián)動機制，加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)機動車停車場管理信息共享。

　　第三十七條 規(guī)劃、城市管理主管部門應(yīng)當加強對公共停車場專項規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目配建機動車停車場情況的監(jiān)督檢查。城市管理主管部門應(yīng)當及時查處違反公共停車場專項規(guī)劃不建、少建機動車停車泊位或改變停車場功能用途等行為。

　　公安交通管理主管部門應(yīng)當加強對道路停車泊位設(shè)置和機動車停車秩序情況的巡查監(jiān)管。

　　價格主管部門應(yīng)當加強對機動車停車場收費情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)收費行為。

　　第三十八條 城市管理主管部門應(yīng)當對向社會開放的停車場的運營服務(wù)實行質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　第三十九條 任何單位或個人有權(quán)向公安交通管理、城市管理、規(guī)劃、住建、價格等主管部門舉報違反機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理的行為。有關(guān)部門應(yīng)當及時對被投訴舉報行為進行查處;對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。




　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十條 單位或個人在機動車道、非機動車道違法停放機動車或有其他違反機動車停車管理行為的，由公安交通管理主管部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第四十一條 單位或個人在人行道以及機動車道、非機動車道、人行道以外的其他區(qū)域違法停放機動車的，城市管理主管部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離；機動車駕駛?cè)嘶蛩�有人不在現(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙機動車和行人通行的，處二百元以下的罰款。

　　第四十二條 機動車停車場經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米愿淖児�共停車場用途或減少停車泊位數(shù)量的；

　�。ǘ�）擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的；

　�。ㄈ�）其他違反機動車停車場管理的行為。

　　第四十三條 履行停車管理職責(zé)的部門及其管理責(zé)任人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┥米宰兏�公共停車場專項規(guī)劃的；

　�。ǘ�）對不符合公共停車場建設(shè)標準的建筑工程出具驗收合格證明文件的；

　�。ㄈ�）違法辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)登記的；

　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的行為。




　　第六章 附 則

　　第四十四條 非機動車的停放及其管理等相關(guān)活動參照機動車的管理辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2018年9月28日起施行。