海南省人民政府

海南省人民政府令第 294 號




《海南省價格監(jiān)測管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月1日七屆海南省人民政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長  沈曉明

2020年9月22日




(此件主動公開)

海南省價格監(jiān)測管理規(guī)定

第一條 為科學、有效地組織和規(guī)范價格監(jiān)測工作，發(fā)揮價格監(jiān)測在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格管理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)測活動適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱價格監(jiān)測指政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、預警、公布等活動。

第四條 價格監(jiān)測工作應當堅持客觀真實、全面及時、協(xié)同配合、信息共享、動態(tài)調(diào)整、科學有效的原則。

第五條 縣級以上人民政府價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)測工作，具體工作由本級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機構(gòu)負責實施。

縣級以上人民政府旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門，應當按照各自職責配合做好價格監(jiān)測相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府價格主管部門應當組織以下價格監(jiān)測活動：

(一)調(diào)查重要商品和服務價格及其成本的變動情況，分析原因，提出預測、預警及政策建議；

(二)跟蹤國家和本省重要經(jīng)濟政策在價格領(lǐng)域的反映；

(三)了解重大價格調(diào)整措施對生產(chǎn)、經(jīng)營及人民生活的影響及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；

(四)其他價格監(jiān)測活動。

第七條 省人民政府價格主管部門應當統(tǒng)籌推進價格監(jiān)測信息化建設(shè)，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)采集平臺、規(guī)范的數(shù)據(jù)存儲中心，強化價格監(jiān)測信息采集、處理、傳輸?shù)仍O(shè)備和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)的運用，不斷完善價格監(jiān)測手段。

第八條 縣級以上人民政府價格主管部門和旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門，應當通過全省統(tǒng)一的政務信息資源共享開放基礎(chǔ)設(shè)施加強數(shù)據(jù)的融合、共享和開放，推動價格大數(shù)據(jù)應用示范。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等價格監(jiān)測調(diào)查對象，應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定接受價格監(jiān)測調(diào)查，真實、準確、完整、及時地提供價格監(jiān)測所需的資料。

價格監(jiān)測調(diào)查對象不得遲報、拒報價格監(jiān)測資料，不得提供不真實或者不完整的價格監(jiān)測資料。

第十條 省人民政府價格主管部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際確定本省行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)測項目和標準。市、縣、自治縣人民政府價格主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H制定補充的價格監(jiān)測項目和標準。

價格監(jiān)測項目實行動態(tài)調(diào)整機制。

第十一條 縣級以上人民政府價格主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟運行需要拓寬價格監(jiān)測領(lǐng)域，適時開展土地、數(shù)據(jù)、勞動力等要素以及網(wǎng)絡(luò)電商、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價格監(jiān)測活動，維護市場價格秩序。

第十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應當采取常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測和專項調(diào)查等方式開展價格監(jiān)測活動。

常規(guī)監(jiān)測可以通過價格監(jiān)測定點單位定期采集、報送價格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進行;應急監(jiān)測、專項調(diào)查可以通過價格監(jiān)測定點單位或者非定點監(jiān)測單位一次性或者階段性采集、報送價格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進行。

省和市、縣、自治縣價格監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)工作需要可以采集常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測和專項調(diào)查所需的價格相關(guān)信息。

第十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定符合下列條件的生產(chǎn)經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點單位并實行動態(tài)調(diào)整：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務的價格能夠反映當?shù)赝�類商品或者服務的價格水平；

(二)合法經(jīng)營、誠實守信、具有行業(yè)代表性；

(三)具備價格監(jiān)測數(shù)據(jù)收集和傳輸手段；

(四)價格監(jiān)測報告制度規(guī)定的其他條件。

縣級以上人民政府價格主管部門可以與定點單位簽訂協(xié)議并根據(jù)實際情況給予經(jīng)費補貼、工作指導和業(yè)務培訓。

第十四條 價格監(jiān)測定點單位應當建立價格監(jiān)測臺賬，準確、及時、完整報送價格相關(guān)信息。價格監(jiān)測定點單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的商品和服務價格出現(xiàn)異常波動的，應當及時向本級人民政府價格主管部門報告。

縣級以上人民政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測信息審核機制，對價格監(jiān)測定點單位等報送的價格信息進行審查核實。

第十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應當采取固定監(jiān)測項目及規(guī)格等級的方式實施常規(guī)監(jiān)測，對糧油肉蛋菜等民生商品價格，旅游、房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)療醫(yī)藥等重要服務價格，鋼材、有色金屬、成品油等工業(yè)品價格以及高新技術(shù)、大宗商品等價格適時開展監(jiān)測，及時、準確掌握市場價格情況。

第十六條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立和完善價格應急監(jiān)測機制，制定價格應急監(jiān)測預案。有下列情形之一的，縣級以上人民政府價格主管部門應當及時向本級人民政府和上一級價格主管部門報告，經(jīng)批準后實施應急監(jiān)測：

(一)重要商品和服務的價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價格異常波動的；

(二)出現(xiàn)爭購搶購某類商品現(xiàn)象的；

(三)重大突發(fā)公共事件、重大疫情導致商品和服務的價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價格異常波動的；

(四)其他應當實施價格應急監(jiān)測的情形。

前款規(guī)定的情形消失的，縣級以上人民政府價格主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定停止實施應急監(jiān)測。

第十七條 專項調(diào)查應當明確調(diào)查對象，制定調(diào)查方案，獲取特定商品和服務的價格相關(guān)信息，提供及時準確的情況和分析，為經(jīng)濟調(diào)控提供參考。有下列情形之一的，縣級以上人民政府價格主管部門可以開展專項調(diào)查：

(一)經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題；

(二)社會關(guān)注度較高的價格問題；

(三)價格政策和措施執(zhí)行中反映的問題；

(四)海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易價格競爭的問題。

第十八條 縣級以上人民政府價格主管部門應當對在常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測和專項調(diào)查中獲取的價格監(jiān)測信息進行綜合分析，形成價格監(jiān)測報告，定期報送本級人民政府和上一級價格主管部門。

價格監(jiān)測報告應當包括以下主要內(nèi)容：

(一)監(jiān)測商品和服務價格變化情況及其原因；

(二)監(jiān)測商品和服務價格趨勢預測、預警；

(三)價格政策對市場的影響及輿情反應；

(四)具有針對性和可操作性的政策措施建議；

(五)與被監(jiān)測商品和服務價格有關(guān)的其它情況。

第十九條 價格監(jiān)測工作人員應當具備從事價格監(jiān)測工作所需的專業(yè)知識，按照價格監(jiān)測報告制度規(guī)定的內(nèi)容、標準和程序開展價格監(jiān)測工作，并對在工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密予以保密。

縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對價格監(jiān)測工作人員的培訓、考核和管理。

第二十條 縣級以上人民政府價格主管部門應當加強價格監(jiān)測分析工作，深入開展重大價格問題研究，不斷完善價格分析預測方法，統(tǒng)籌建立跨部門的價格會商制度，提高價格形勢研判水平，為市場價格調(diào)控提供數(shù)據(jù)服務。

第二十一條 縣級以上人民政府價格主管部門應當結(jié)合本省實際推進和優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等重要商品和服務價格指數(shù)編制發(fā)布工作，定期編制價格指數(shù)運行情況報告，開展指數(shù)研究和分析預測工作，發(fā)揮價格指數(shù)在各領(lǐng)域宏觀管理中的重要作用。

第二十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立健全價格動態(tài)監(jiān)測預警制度，對市場價格要素進行連續(xù)性監(jiān)測，掌握價格波動情況，預判價格總水平，分析波動原因，及時向本級人民政府報告價格預警信息。

第二十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立價格信息發(fā)布制度，通過廣播、電視、報刊、政府門戶網(wǎng)站、新媒體等多種方式依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域價格監(jiān)測、預測、預警信息。

屬于國家機密或者商業(yè)秘密的價格信息不得對外發(fā)布。

第二十四條 縣級以上人民政府價格、旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、醫(yī)療保障等部門、價格監(jiān)測機構(gòu)及其工作人員在價格監(jiān)測工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本規(guī)定第九條價格監(jiān)測調(diào)查對象遲報、拒報價格監(jiān)測資料或者提供不真實、不完整的價格監(jiān)測資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正，給予警告，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

第二十六條 本規(guī)定的具體運用問題，由省人民政府價格主管部門負責解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2020年11月1日起施行。