福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府令第215號
《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年11月9日福建省人民政府第69次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長
2020年11月12日
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
為了維護法制統(tǒng)一，對不符合《中華人民共和國民法典》規(guī)定和原則的規(guī)章進行清理。經(jīng)清理，福建省人民政府決定對以下規(guī)章的部分條款予以修改：
一、將《福建省電子政務建設和應用管理辦法》第三十七條第三款修改為“信息資源開發(fā)利用應當依法進行，不得侵犯知識產(chǎn)權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息”。
對涉及機構(gòu)改革的部門名稱變更以及與《中華人民共和國監(jiān)察法》不一致的條款作相應修改。
二、在《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》第二十八條增加一項“（五）泄露或者向他人非法提供數(shù)字檔案的”。
對涉及機構(gòu)改革的部門名稱變更的條款作相應修改。
三、將《福建省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》第十七條第五項修改為“需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務人員應當及時向患者具體說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況并取得其明確同意，不能或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明并取得其明確同意”。
對涉及機構(gòu)改革的部門名稱變更以及與國務院《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》不一致的條款作相應修改。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對以上規(guī)章作相應修改，重新公布。
福建省電子政務建設和應用管理辦法
�。�2015年2月16日福建省人民政府令第156號發(fā)布，根據(jù)2020年11月12日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了推動電子政務資源的統(tǒng)籌建設和整合共享，規(guī)范我省電子政務管理，提升數(shù)字福建發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事電子政務規(guī)劃、建設、應用、監(jiān)督管理以及其他相關(guān)活動，應當遵守本辦法。
第三條 電子政務建設和應用應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同應用、保障安全的原則。
第四條 省人民政府應當統(tǒng)籌整合全省電子政務資源，加強電子政務基礎設施和服務體系建設，促進電子政務均衡發(fā)展，推進全省政務網(wǎng)絡融合和信息資源共享，促進政務信息化成果平等共享。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對電子政務建設和應用工作的領導，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核機制，保障項目建設和應用所需經(jīng)費，引導和支持社會資金投資建設電子政務。
縣級以上人民政府應當加強信息化培訓，提高城鄉(xiāng)居民的信息化應用能力。
第六條 縣級以上人民政府負責電子政務工作的部門（以下簡稱電子政務管理部門）承擔本行政區(qū)域內(nèi)電子政務推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
省人民政府電子政務管理部門負責制定全省電子政務總體框架、發(fā)展規(guī)劃及標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全省電子政務建設和應用工作，綜合管理和調(diào)度使用全省政務信息資源，組織協(xié)調(diào)信息資源匯聚共享和開放開發(fā)。
第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的組織（以下統(tǒng)稱應用單位）可以根據(jù)工作需要，按照全省電子政務總體框架和統(tǒng)建共享要求，新建或者共享利用電子政務資源，并負責信息的采集、更新、處理，配合做好數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)工作。
第八條 為電子政務提供技術(shù)服務的單位（以下簡稱技術(shù)服務單位）應當按照全省電子政務總體框架，根據(jù)職責或者協(xié)議承擔有關(guān)電子政務建設、運行維護和日常管理等工作。
第九條 應用單位在履行職責過程中產(chǎn)生的信息資源，以及通過特許經(jīng)營、購買服務等方式開展電子政務建設和應用所產(chǎn)生的信息資源屬于國家所有，由同級人民政府電子政務管理部門負責綜合管理。
第十條 電子政務建設和應用工作應當遵守和執(zhí)行國家有關(guān)網(wǎng)絡及信息安全保密規(guī)定，確保安全可控。
第十一條 對在電子政務建設和應用工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設
第十二條 省人民政府電子政務管理部門應當根據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、電子政務規(guī)劃和我省發(fā)展需要，研究制定全省電子政務總體框架，會同有關(guān)部門制定全省電子政務發(fā)展總體規(guī)劃，報省人民政府批準后向社會公布。
設區(qū)市人民政府電子政務管理部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)全省電子政務發(fā)展總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域電子政務發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府電子政務管理部門備案后，報設區(qū)市人民政府批準并向社會公布。
第十三條 省級應用單位應當根據(jù)全省電子政務發(fā)展總體規(guī)劃，制定本單位、本系統(tǒng)電子政務建設方案，并報省人民政府電子政務管理部門備案后實施。
中央國家機關(guān)部署的我省電子政務建設任務，應當納入數(shù)字福建建設范疇。
第十四條 編制全省電子政務發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，應當組織專家論證，必要時向社會公開征求意見。
規(guī)劃公布后，制定部門應當就規(guī)劃的內(nèi)容向公眾提供咨詢服務。規(guī)劃的執(zhí)行情況應當定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
公布后的規(guī)劃不得隨意修改，確需修改的，應當按照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理。
第十五條 電子政務建設應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和相關(guān)規(guī)范。省人民政府電子政務管理部門應當會同市場監(jiān)督管理部門制定完善電子政務建設和應用的地方標準和相關(guān)規(guī)范。
第十六條 全省電子政務骨干網(wǎng)絡由省人民政府電子政務管理部門組織建設和運行管理。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府電子政務管理部門負責本行政區(qū)域網(wǎng)絡接入工程。應用單位現(xiàn)有專網(wǎng)應當整合到全省電子政務網(wǎng)絡體系。
第十七條 全省電子政務數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)政務應用平臺實行統(tǒng)籌規(guī)劃,可以采用自建或者購買服務方式，由省、設區(qū)市人民政府電子政務管理部門組織建設，縣（市、區(qū)）應用單位統(tǒng)一接入使用市級數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)政務應用平臺。
應用單位未經(jīng)批準，不得新建、擴建、改建數(shù)據(jù)中心。已經(jīng)建成的部門專用數(shù)據(jù)中心，應當逐步整合到本級政務數(shù)據(jù)中心。
應用單位負責整合本系統(tǒng)感知資源。新增感知資源應當報同級人民政府電子政務管理部門，進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設。
應用單位應當向符合數(shù)字福建有關(guān)規(guī)范要求的云平臺購買備份服務。
第十八條 全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信、文化和文件檔案等基礎數(shù)據(jù)庫，以及政務信息資源目錄與交換系統(tǒng)由省人民政府電子政務管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設，具備條件的設區(qū)市可以按照規(guī)劃要求另行組織建設。
應用單位應當依托統(tǒng)一的政務信息資源目錄與交換系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。未經(jīng)批準，不得建設應用單位之間的政務信息資源目錄與交換系統(tǒng)。
第十九條 政務信息采集實行目錄管理。采集目錄由縣級以上人民政府電子政務管理部門會同應用單位編制，并根據(jù)機構(gòu)職能和特殊業(yè)務需要及時更新。
應用單位應當按照采集目錄規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求，組織信息采集工作，不得采集目錄范圍外的信息。能夠通過共享獲得的信息，原則上不再重復采集。
第二十條 國家機關(guān)以外的單位和個人采集信息，應當征得被采集人同意，說明信息使用目的、方式和范圍，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
任何單位和個人不得非法獲取信息，不得非法披露所采集的信息，不得非法出售或者以其他非法方式將獲取的信息提供給他人。
公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關(guān)的不實信息。
第二十一條 全省政務信息資源開放共享平臺由省人民政府電子政務管理部門委托技術(shù)服務單位統(tǒng)一建設和運行管理，推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用，保障開放共享，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
應用單位應當統(tǒng)一利用全省政務信息資源開放共享平臺匯聚和發(fā)布政務信息資源，保障數(shù)據(jù)權(quán)威性。
第二十二條 網(wǎng)上政務服務平臺實行統(tǒng)籌規(guī)劃，由省、設區(qū)市人民政府電子政務管理部門組織建設，縣（市、區(qū)）應用單位統(tǒng)一接入使用市級網(wǎng)上政務服務平臺。
應用單位應當推進網(wǎng)上辦事，行政權(quán)力清單和公共服務清單公布的非涉密事項應當按照規(guī)定逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
第二十三條 省級應用單位應當依照全省電子政務總體框架，編制業(yè)務軟件開發(fā)計劃，由省人民政府電子政務管理部門匯總編入數(shù)字福建年度工作要點，報省人民政府批準后組織實施。
業(yè)務軟件開發(fā)應當統(tǒng)籌滿足下級單位工作需要，支持全行業(yè)平臺化應用，避免重復建設。多部門共用的業(yè)務軟件應當由縣級以上人民政府電子政務管理部門統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)。
第二十四條 城鄉(xiāng)管理服務綜合網(wǎng)格平臺應當由省、設區(qū)市人民政府電子政務管理部門統(tǒng)一規(guī)劃和建設。應用單位不得建設專業(yè)網(wǎng)格平臺，不得單獨開發(fā)和部署面向社區(qū)（村居）應用的終端；已經(jīng)建成的系統(tǒng)和網(wǎng)格，應當逐步整合或者互聯(lián)互通。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建立和共享網(wǎng)格隊伍和網(wǎng)格終端。
第二十五條 呼叫中心、政務通平臺（個性化專屬主頁）、移動應用客戶端等服務渠道由縣級以上人民政府電子政務管理部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設。
政府門戶網(wǎng)站由縣級以上人民政府電子政務管理部門會同同級人民政府辦公廳（室）統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設。
應用單位不得新建本系統(tǒng)專用服務渠道；已經(jīng)建成的部門服務渠道，應當逐步遷移整合到統(tǒng)一的服務渠道或?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。
第二十六條 信息網(wǎng)絡安全保障和監(jiān)管平臺由省人民政府信息網(wǎng)絡安全管理部門會同省人民政府電子政務管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，可以自建或者向有資質(zhì)的單位購買服務。
應用單位應當按照規(guī)劃建設本單位安全保障系統(tǒng)。
第三章 應用與服務
第二十七條 除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，電子政務信息資源依法實行無償?shù)钠毡楣蚕怼?br>
對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私等不宜開放的業(yè)務信息，應用單位應當按照職責分工，梳理履職所需信息共享需求，明確信息提供方式。省、設區(qū)市人民政府電子政務管理部門應當逐步建立信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，推動部門信息資源按需共享。
第二十八條 電子政務應用與服務實行目錄管理�？h級以上人民政府電子政務管理部門應當組織制定并定期公布本級電子政務應用與服務目錄。
應用單位應當按照電子政務資源使用管理的有關(guān)規(guī)定，共享使用列入電子政務應用與服務目錄的資源。
第二十九條 應用單位應當依托統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡體系、數(shù)據(jù)中心、備份中心，建設部署業(yè)務軟件，實施政務信息資源和業(yè)務軟件備份。
第三十條 應用單位應當根據(jù)工作需要，使用統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的行政審批、行政執(zhí)法、績效考核、財務管理等通用業(yè)務軟件。
第三十一條 應用單位應當根據(jù)電子政務應用與服務目錄主動開展信息共享，將本單位業(yè)務信息發(fā)布給其他應用單位共享，及時提供其他應用單位所需的共享信息。
應用單位應當充分利用其他應用單位共享的信息資源，提高業(yè)務服務管理水平。
第三十二條 直接使用中央國家機關(guān)業(yè)務軟件的應用單位，應當實現(xiàn)業(yè)務軟件與本省政務數(shù)據(jù)中心對接，建立數(shù)據(jù)返回共享機制，確保信息資源屬地存儲和應用。
省級應用單位應當根據(jù)下級工作需要，將集中存儲管理的信息及時返回或者開放給下級應用單位。下級單位應當支持上級共享利用本級信息。共享利用方案應當符合電子政務總體框架。
第三十三條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。
應用單位應當推行電子政務全流程應用與服務，建立線上服務與線下服務相結(jié)合的一體化新型政務工作模式，減少制發(fā)各類紙質(zhì)文件；確需制發(fā)紙質(zhì)文件的，應當同步制發(fā)電子文件以及紙質(zhì)的文件。
應用單位應當通過政務通平臺主動推送政務信息、優(yōu)先接收電子文件，減少物理窗口業(yè)務受理，推行政務網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)政務服務同城通辦、異地通辦。
第三十四條 應用單位應當利用居民身份證、社會保障卡、數(shù)字證書、組織機構(gòu)代碼證、電子營業(yè)執(zhí)照作為電子化身份識別介質(zhì)，實現(xiàn)身份信息與業(yè)務系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，減少提交其他證照，逐步實現(xiàn)一證通辦。
第三十五條 單位和個人使用網(wǎng)上政務服務平臺辦理業(yè)務，應當提供真實、完整、有效的資料�；A信息變化的，應當通過政務通及時更新，確保信息及時送達。
第三十六條 省人民政府電子政務管理部門應當組織編制全省公共信息資源開放指南和目錄。
應用單位應當按照全省公共信息資源開放指南和目錄，完整、準確、及時向公民開放政務信息，提供高效的信息獲取方式，滿足公民信息需求。
第三十七條 縣級以上人民政府電子政務管理部門應當引導和規(guī)范政務信息資源的增值開發(fā)利用；鼓勵單位和個人進行政務信息資源的公益性開發(fā)利用以及大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務。
鼓勵單位和個人依法從事信息資源有償開發(fā)利用。
信息資源開發(fā)利用應當依法進行，不得侵犯知識產(chǎn)權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息。
第三十八條 各級行政服務中心各類辦事窗口的應用系統(tǒng)應當逐步接入社區(qū)（村居）政務綜合服務平臺，實現(xiàn)由專業(yè)窗口向綜合窗口、單獨受理向統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)變。
第三十九條 應用單位應當將面向城鄉(xiāng)管理和服務的業(yè)務系統(tǒng)接入城鄉(xiāng)管理服務綜合網(wǎng)格平臺，從綜合網(wǎng)格平臺共享業(yè)務處理所需的各類城鄉(xiāng)管理信息，不得成立單獨的網(wǎng)格隊伍。
第四十條 應用單位和技術(shù)服務單位應當按照國家有關(guān)保密規(guī)定明確信息系統(tǒng)安全等級保護級別和涉密信息系統(tǒng)等級。涉密網(wǎng)絡按照涉密系統(tǒng)標準建設和管理，實行涉密信息系統(tǒng)分級保護制度；非涉密網(wǎng)絡按照非涉密系統(tǒng)標準建設和管理，實行信息安全等級保護制度。
應用單位應當對共享獲得的敏感信息做好應用審計工作，審計日志應當報送敏感信息提供單位。
省人民政府信息網(wǎng)絡安全管理部門應當建立電子政務信息安全監(jiān)管機制，委托第三方定期進行信息安全風險評估，并會同相關(guān)單位建立信息安全事件報告、信息安全情況通報和應急處理協(xié)調(diào)機制。
第四十一條 省、設區(qū)市人民政府電子政務管理部門應當制定電子政務資源使用、運行、服務、管理等辦法，公布資源共享應用服務標準、規(guī)范和流程，明確服務水平和服務質(zhì)量等級。
技術(shù)服務單位應當保障電子政務資源安全、可靠運行，方便應用單位的使用。
第四章 監(jiān)督與管理
第四十二條 縣級以上人民政府電子政務管理部門，應當加強對應用單位電子政務建設和應用執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對技術(shù)服務單位建設和運行服務的監(jiān)督評價，及時糾正違法違規(guī)行為。
第四十三條 應用單位應當對技術(shù)服務單位的運行服務實施評價，配合縣級以上人民政府電子政務管理部門做好本級電子政務建設和應用情況的監(jiān)督檢查工作。
技術(shù)服務單位應當配合做好電子政務建設和應用情況的監(jiān)督檢查工作，完整地提供相關(guān)資料，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果實施整改并反饋。
第四十四條 縣級以上人民政府電子政務管理部門，應當將應用單位的電子政務建設和應用情況作為規(guī)劃項目的重要依據(jù)。
違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)備案的設區(qū)市電子政務發(fā)展規(guī)劃和省級應用單位電子政務建設方案不得實施；不符合統(tǒng)籌建設和不支持共享的項目，審批部門不得予以批準建設，財政等部門不得予以安排建設資金；在建項目應當暫緩撥付建設資金、暫停項目建設；情節(jié)嚴重的，終止項目；已經(jīng)建成的項目不得予以驗收，暫停撥付運維資金。
第四十五條 應用單位共享使用電子政務資源，應當遵守有關(guān)運行維護和服務管理辦法，配合技術(shù)服務單位參加應急和備份恢復等工作。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法予以處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎蛔裱y(tǒng)籌規(guī)劃和整合共享，重復建設造成重大浪費的；
（二）未按照要求建立和更新維護相關(guān)電子政務應用和服務目錄，造成建設和應用出現(xiàn)重大失誤的；
�。ㄈ┥米詳U大信息采集范圍，導致重復采集信息的；
�。ㄋ模┚芙^其他應用單位信息共享需求，影響社會管理和公共服務開展的；
�。ㄎ澹┪窗凑找笙蚬耖_放政務信息的；
（六）未按照要求同步生成、采用或者共享電子文件，造成重大社會不良影響的；
�。ㄆ撸┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第四十七條 本辦法自2015年4月1日起施行。
福建省數(shù)字檔案共享管理辦法
�。�2017年12月1日福建省人民政府令第197號發(fā)布，根據(jù)2020年11月12日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強數(shù)字檔案的有效利用，促進數(shù)字檔案共享，提升數(shù)字檔案服務水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享適用本辦法。
本辦法所稱數(shù)字檔案是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱檔案形成單位）收集保存的，可以通過信息網(wǎng)絡系統(tǒng)進行傳輸和在線利用的電子檔案或者紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本等載體的檔案。
本辦法所稱數(shù)字檔案共享是指數(shù)字檔案在標準化、規(guī)范化并符合保密要求的基礎上，在不同層次、不同部門信息網(wǎng)絡系統(tǒng)間實現(xiàn)互聯(lián)互通并向社會提供服務的活動。
第三條 數(shù)字檔案共享應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便民快捷、保障安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域數(shù)字檔案共享工作的領導，建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字檔案共享工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、建設管理和監(jiān)督指導。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障以及其他有關(guān)部門按照各自職責，做好數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。
第六條 綜合檔案館應當在其職責范圍內(nèi)依法收集數(shù)字檔案，為數(shù)字檔案共享的互聯(lián)互通提供更新和維護，并按照有關(guān)規(guī)定合理使用可共享的數(shù)字檔案。
專業(yè)檔案館應當依法收集其專門領域的數(shù)字檔案，并向福建省數(shù)字檔案資源中心（以下簡稱資源中心）主動提供有關(guān)數(shù)字檔案。
第七條 檔案形成單位應當按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交電子檔案和符合規(guī)范標準要求的紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。
第八條 鼓勵公民、法人或者其他組織參與數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。
對在數(shù)字檔案共享工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 數(shù)字檔案共享體系
第九條 建立本省統(tǒng)一的數(shù)字檔案共享體系，省人民政府檔案行政管理機構(gòu)負責建設和管理資源中心，構(gòu)建數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)，為數(shù)字檔案共享提供支撐。資源中心應當與福建省政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺（以下簡稱共享平臺）和福建省電子文件交換服務平臺實現(xiàn)對接。
第十條 縣級以上人民政府應當將檔案數(shù)字化建設納入本行政區(qū)域電子政務和信息化建設規(guī)劃，確保資源中心及其應用系統(tǒng)與共享平臺之間的實時聯(lián)通和同步更新。
第十一條 各檔案形成單位應當逐步實現(xiàn)檔案的數(shù)字化處理、存儲，將各類業(yè)務系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔，并向資源中心移交。
博物館、紀念館、圖書館、方志館及其他有關(guān)數(shù)字檔案的收藏單位，應當主動向資源中心提供有關(guān)數(shù)字檔案。
第十二條 綜合檔案館應當構(gòu)建數(shù)字檔案網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設、配備檔案數(shù)字化設施、設備，基于省市兩級電子政務云計算平臺，統(tǒng)籌建立數(shù)字檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫。
第十三條 數(shù)字檔案管理軟件由省人民政府檔案行政管理機構(gòu)組織開發(fā)與維護，并無償提供給檔案館、檔案形成單位使用。
檔案館、檔案形成單位自行組織開發(fā)或者采購的數(shù)字檔案管理軟件，或者已在使用的各類數(shù)字檔案管理軟件，符合數(shù)字檔案共享條件的，應當實現(xiàn)與資源中心相對接。
第十四條 資源中心應當具備下列基本功能：
�。ㄒ唬┞�(lián)通匯集各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位的相關(guān)數(shù)字檔案；
�。ǘ┨幚碚稀⒋鎯粨Q各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位提交的數(shù)字檔案；
（三）維護數(shù)字檔案的真實與完整，保障數(shù)字檔案傳輸過程中的安全與保密；
�。ㄋ模┩ㄟ^綜合檔案館提供不同層次的數(shù)字檔案在線查詢與利用服務；
�。ㄎ澹⿺�(shù)字檔案利用與共享規(guī)劃所確定的其他功能。
第十五條 各檔案形成單位應當建立數(shù)字檔案共享工作機制，設置共享平臺交換接口，基于電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)本單位辦公系統(tǒng)與共享平臺之間的互聯(lián)互通。
第十六條 全省施行統(tǒng)一的電子文件形成、歸檔和電子檔案標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面的標準與規(guī)范。具體標準與規(guī)范由省人民政府檔案行政管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制定，并與國家標準規(guī)范相銜接。
第十七條 縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)應當加強數(shù)字檔案共享工作的人才隊伍建設。綜合檔案館應當配備專門人員負責數(shù)字檔案共享工作。
第三章 數(shù)字檔案共享服務
第十八條 數(shù)字檔案共享服務應當遵循分級分類、依法共享、創(chuàng)新應用、精細服務的原則。
第十九條 數(shù)字檔案共享分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三類。
中華人民共和國成立以前形成的、可以公開的數(shù)字檔案；中華人民共和國成立以后形成的、已到法定公開期限可以公開的數(shù)字檔案；經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等數(shù)字檔案；屬于政府信息公開范圍的數(shù)字檔案；按照規(guī)定可以公開的重大活動數(shù)字檔案，為無條件共享類。
內(nèi)容敏感、按照保密法律法規(guī)的規(guī)定，只能提供給特定需求方利用的數(shù)字檔案，為有條件共享類。
涉及國防、外交、國家安全和其他國家重大利益、商業(yè)秘密、個人隱私以及按照國家規(guī)定不宜公開的數(shù)字檔案，為暫不共享類。
第二十條 屬于無條件共享類的數(shù)字檔案，可以直接從共享平臺獲��；屬于有條件共享類的數(shù)字檔案，應當?shù)玫綌?shù)字檔案有關(guān)主管部門或者權(quán)利人的授權(quán)方可獲取和利用。
第二十一條 省人民政府檔案行政管理機構(gòu)統(tǒng)一配置數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的接口；對接入數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的單位進行確認，并確定使用權(quán)限，配發(fā)電子統(tǒng)一標識。
第二十二條 公民、法人或者其他組織利用和獲取授權(quán)公開的數(shù)字檔案，應當提出申請，數(shù)字檔案提供方應當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)給予答復；特殊情況不能答復的，經(jīng)數(shù)字檔案提供方負責人同意，可延長三個工作日，并將延長期限的理由告知申請方。
公民可以憑身份證等合法、有效證件在數(shù)字檔案查詢平臺進行身份確認后，遠程利用記載有關(guān)本人婚姻登記、學籍學歷、工齡、職稱、獲獎榮譽、離退休、土地房產(chǎn)權(quán)屬等證明性數(shù)字檔案。
第二十三條 從共享平臺下載生成唯一序列號并經(jīng)統(tǒng)一電子標識確認的數(shù)字檔案，具有與紙質(zhì)檔案同等的法律效力。
第二十四條 綜合檔案館應當通過共享平臺，采取數(shù)據(jù)查詢模式、直接交換模式、定制處理模式提供數(shù)字檔案共享服務。
綜合檔案館提供數(shù)字檔案查詢服務不得向公民、法人或者其他組織收取任何費用。
第四章 數(shù)字檔案共享安全保障
第二十五條 省人民政府檔案行政管理機構(gòu)應當建立健全數(shù)字檔案共享安全管理制度，建立安全應急處置和災難恢復機制，加強資源中心的安全管理，完善身份認證、訪問控制、信息審計追蹤等防控措施。
第二十六條 檔案形成單位向資源中心提供和上傳數(shù)字檔案之前，應當依法對數(shù)字檔案進行脫密、脫敏處理。
第二十七條 任何單位或者個人不得有下列危害數(shù)字檔案共享安全的行為：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)授權(quán)，對資源中心的應用程序和數(shù)據(jù)庫進行刪除或者修改；
（二）故意制作、復制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊破壞數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)；
�。ㄈ﹤卧旎蛘叽鄹臄�(shù)字檔案序列號等電子標識；
�。ㄋ模┏鍪跈�(quán)范圍通過共享方式獲取數(shù)字檔案；
�。ㄎ澹┢渌`反數(shù)字檔案共享安全管理規(guī)定的行為。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)或者有關(guān)主管部門責令限期改正，逾期未改正的，對單位給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┪磳⒏黝悩I(yè)務系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔的；
�。ǘ┪粗鲃酉蛸Y源中心移交有關(guān)數(shù)字檔案的；
�。ㄈ┪磳μ峁┖蜕蟼鞯臄�(shù)字檔案進行脫密、脫敏處理的；
（四）向公民、法人或者其他組織收取數(shù)字檔案查詢服務費用的;
�。ㄎ澹┬孤痘蛘呦蛩朔欠ㄌ峁⿺�(shù)字檔案的。
第二十九條 公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第（四）項規(guī)定，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔法律責任。
第六章 附則
第三十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
福建省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
（2016年5月23日福建省人民政府令第174號發(fā)布，根據(jù)2020年11月12日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了有效預防和處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人因診療活動引發(fā)的爭議。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。
第四條 醫(yī)療糾紛處理應當遵循合法、公正、及時、便民的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。
第五條 縣級以上人民政府應當加強醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，將醫(yī)療糾紛預防與處置工作納入社會治安綜合治理體系，建立以“醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、應急處置聯(lián)動、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解、醫(yī)療責任保險、醫(yī)療救助”為主要內(nèi)容的預防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”工作機制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行職責。
醫(yī)療機構(gòu)所在地、患者戶籍地或者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會以及相關(guān)單位應當配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應當依法指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防與處理工作，對負有責任的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員依法進行處理。
第七條 縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導，促進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。
第八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，監(jiān)督、指導醫(yī)療機構(gòu)落實內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，依法查處侵害醫(yī)務人員、患者人身、財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪行為。
第九條 縣級以上人民政府財政、民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、信訪等部門應當按照各自職責做好醫(yī)療糾紛預防與處理的相關(guān)工作。
保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當依照國家有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督管理保險機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療責任保險和醫(yī)療意外保險業(yè)務。
第十條 新聞媒體應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，倡導文明、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系，客觀、全面、如實報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。
公民、法人或者其他組織發(fā)表醫(yī)療糾紛相關(guān)言論時，應當遵守相關(guān)法律法規(guī)，以事實為依據(jù)。
第十一條 建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度。各市、縣（區(qū)）應當設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委），負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。
醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不向當事人收取任何費用。醫(yī)調(diào)委日常辦公場所、工作經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼由同級財政予以保障。
第十二條 建立和完善社會醫(yī)療救助機制。在醫(yī)療糾紛處理后，對家庭經(jīng)濟狀況符合社會救助條件的患者，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出社會救助申請。
第二章 預防
第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應當指導醫(yī)療機構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛預警機制、醫(yī)患協(xié)商溝通機制，依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員及醫(yī)療技術(shù)準入，加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療技術(shù)使用和醫(yī)療設備配置的監(jiān)督管理，督促、指導醫(yī)療機構(gòu)提高服務質(zhì)量和醫(yī)療水平。
第十四條 醫(yī)療機構(gòu)應當加強醫(yī)務人員業(yè)務和職業(yè)道德教育培訓，提高醫(yī)患溝通能力，建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療安全責任制度和過錯責任追究制度，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。
第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)療糾紛處置制度，制定醫(yī)療糾紛預防與處置預案，明確醫(yī)療機構(gòu)負責人、科室負責人和醫(yī)務人員在醫(yī)療糾紛處置中的職責，規(guī)范醫(yī)療糾紛處置程序，定期分析醫(yī)療糾紛的成因，預防醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生。
第十六條 醫(yī)療機構(gòu)應當建立健全醫(yī)患協(xié)商溝通機制，明確咨詢、投訴管理部門，設置接待場所，配備專（兼）職人員，接受患方的咨詢和投訴。在醫(yī)療機構(gòu)的顯著位置公布醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)調(diào)委等相關(guān)機構(gòu)的職責、地址和聯(lián)系方式。
第十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中應當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德；
（二）關(guān)心、愛護、尊重患者，保護患者隱私；
�。ㄈ┮虿∈┲�，合理治療；
�。ㄋ模┫蚧颊呷鐚嵏嬷∏�、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險、醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢，做好心理疏導。若如實告知患者可能產(chǎn)生不利后果的，應當如實告知其近親屬；
�。ㄎ澹┬枰獙嵤┦中g(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務人員應當及時向患者具體說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況并取得其明確同意，不能或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明并取得其明確同意；
�。┮驌尵壬刮５幕颊叩染o急情況，不能取得患者及其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責人或者授權(quán)的負責人批準，可以立即實施相應的醫(yī)療措施；
�。ㄆ撸┌凑諊乙�(guī)定書寫并保存病歷資料。因搶救急�；颊撸茨芗皶r書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務人員應當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。
第十八條 醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中不得有下列行為：
�。ㄒ唬┻`反診療規(guī)范、常規(guī)，實施不必要的檢查；
�。ǘ┦褂门c病情不相宜的診療技術(shù)、藥物和醫(yī)療器械；
�。ㄈ┐鄹�、偽造、隱匿、銷毀、丟棄病歷資料；
�。ㄋ模┙邮芑挤截斘锘蛘吣踩∑渌徽斃妗�
第十九條 患方應當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療機構(gòu)管理制度和醫(yī)療秩序，尊重醫(yī)務人員；
（二）如實向醫(yī)務人員陳述病情病史，配合醫(yī)務人員進行檢查、診療和護理，并按照要求簽署相關(guān)知情同意書面材料；
�。ㄈ┌凑找�(guī)定支付醫(yī)療費用；
�。ㄋ模┡浜厢t(yī)療機構(gòu)根據(jù)病情要求其轉(zhuǎn)診或者出院的安排；
�。ㄎ澹⿲︶t(yī)療行為有異議的，依法表達意見和訴求。
患方不得強行要求醫(yī)療機構(gòu)作出超出其救治能力和執(zhí)業(yè)范圍的醫(yī)療行為。
第二十條 患方有權(quán)查閱、復印或者復制患者門（急）診病歷和住院病歷中的體溫單、醫(yī)囑單、住院志（入院記錄）、手術(shù)同意書、麻醉同意書、麻醉記錄、手術(shù)記錄、病重（病危）患者護理記錄、出院記錄、輸血治療知情同意書、特殊檢查（特殊治療）同意書、病理報告、檢驗報告等輔助檢查報告單、醫(yī)學影像檢查資料等客觀記錄診療活動的病歷資料。
病程記錄、病例討論、會診意見等主觀分析病歷資料不屬于患方可復印或者復制范疇。
公安、司法、保險以及負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的部門，因辦理案件、依法實施專業(yè)技術(shù)鑒定、商業(yè)保險審核等需要，提出查閱或者復制病歷資料要求的，經(jīng)辦人員在提供有關(guān)證明材料后，醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)需要提供患者部分或全部病歷。
第二十一條 患方依照第二十條規(guī)定要求復印或者復制病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應當提供復印或者復制服務，并在復印或者復制的病歷資料上加蓋證明印記。復印或者復制病歷資料時，應當有患方在場。
病歷尚未完成，患方要求復印或者復制病歷資料的，可以對已完成的病歷先行復印或者復制，在醫(yī)務人員按照規(guī)定完成病歷后，再對新完成部分進行復印或者復制。
第二十二條 公安機關(guān)應當與衛(wèi)生健康行政部門以及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療糾紛預防與處理信息共享和警情快速反應對接工作機制。
公安機關(guān)應當在三級醫(yī)院設立警務室，二級以上醫(yī)院一律作為巡邏必到點，有條件的可以設立警務室或在周邊設立治安崗亭。醫(yī)療機構(gòu)應當為警務室提供辦公場所及相關(guān)設施。
第二十三條 公安機關(guān)應當按照規(guī)定，將轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)逐級上報相應層級人民政府確定為治安保衛(wèi)重點單位，并指導督促醫(yī)療機構(gòu)落實治安保衛(wèi)工作措施。
醫(yī)療機構(gòu)應當落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責任制，加強“人防、物防、技防”建設，完善治安防控體系。
第三章 處置
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 縣級以上人民政府應當建立多元化醫(yī)療糾紛調(diào)解機制。
醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方當事人可以選擇下列途徑解決：
�。ㄒ唬┳孕袇f(xié)商和解；
（二）向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解；
�。ㄈ┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第二十五條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應當采取下列措施進行處置：
�。ㄒ唬┞犎』挤揭庖�，向其告知醫(yī)療糾紛的處理途徑、方法和程序，回答相關(guān)咨詢和疑問，引導其依法解決糾紛；
�。ǘ└嬷v復印、封存的有關(guān)規(guī)定；
（三）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，告知有關(guān)尸體處置的規(guī)定；
�。ㄋ模┍匾獣r組織專家會診，并將專家會診意見告知患者及其近親屬；
�。ㄎ澹┬枰獑討碧幹妙A案的，應當按照預案規(guī)定采取措施，并迅速向所在地衛(wèi)生計生、公安等部門報告，并告知醫(yī)調(diào)委；
�。┡浜闲l(wèi)生計生、公安等部門和醫(yī)調(diào)委做好調(diào)查取證和糾紛處理工作。
第二十六條 發(fā)生醫(yī)療糾紛需要封存病歷的，應當在醫(yī)患雙方在場的情況下，共同對病歷進行確認，簽封病歷復�。ㄖ疲┘蛘咴�。封存的病歷復�。ㄖ疲┘蛘咴舍t(yī)療機構(gòu)保管。
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
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