廣東省茂名市人大常委會

茂名市危險化學品道路運輸管理條例



(2020年8月27日茂名市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準)







目 錄






第一章 總 則

第二章 運營主體管理

第三章 運輸作業(yè)管理

第四章 監(jiān)督管理

第五章 應急救援

第六章 法律責任

第七章 附 則






第一章 總 則






第一條 為了加強危險化學品道路運輸管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品道路運輸、裝卸和相關服務，以及相關監(jiān)督管理活動。

本條例所稱危險化學品道路運輸，是指使用專用車輛通過道路運輸危險化學品的作業(yè)全過程。

本條例所稱專用車輛，是指符合特定技術條件和要求，從事危險化學品道路運輸?shù)妮d貨汽車。

本條例所稱危險化學品是指國務院有關部門依法確定并公布的危險化學品目錄范圍內(nèi)的物品。

法律、法規(guī)對劇毒化學品、民用爆炸物品的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 危險化學品道路運輸管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理、便利運輸?shù)脑瓌t，大力推廣現(xiàn)代信息科技管理手段，保障危險化學品道路運輸有序、安全。

第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當加強危險化學品道路運輸管理工作，建立由交通運輸、應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門和消防救援機構組成的管理協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作中的重大問題和應急救援工作。

經(jīng)濟功能區(qū)管理機構根據(jù)授權或者委托，依法做好危險化學品道路運輸管理有關工作。

第五條 交通運輸主管部門負責組織實施危險化學品道路運輸管理工作。

應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，依法在各自職責范圍內(nèi)，負責危險化學品道路運輸安全監(jiān)督管理。

第六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當將危險化學品道路運輸管理工作所需經(jīng)費納入年度本級財政預算。

第七條 市人民政府負責危險化學品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設、管理和維護工作。

交通運輸、應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門和消防救援機構在各自職責范圍內(nèi)，依法做好相關信息的采集和共享應用等工作。

第八條 從事危險化學品道路運輸?shù)钠髽I(yè)或者單位是危險化學品道路運輸安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)或者單位的危險化學品道路運輸安全工作全面負責。

第九條 危險化學品道路運輸相關行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定，為會員提供安全知識培訓、技術咨詢和指導服務，加強行業(yè)自律和行業(yè)管理，協(xié)助做好危險化學品道路運輸事故應急處置工作。



第二章 運營主體管理



第十條 從事危險化學品道路運輸?shù)钠髽I(yè)或者單位應當具備法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并依法取得危險貨物道路運輸許可。

通過道路運輸危險化學品的，托運人應當委托依法取得相應類別危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。

第十一條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員管理制度、教育培訓制度、車輛管理及車輛動態(tài)監(jiān)控制度、停車場管理制度、應急救援預案制度、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全事故報告和處理制度等安全生產(chǎn)管理制度和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

第十二條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位聘用的從事危險化學品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等從業(yè)人員，應當依法取得相應從業(yè)資格證。

第十三條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當對專用車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等從業(yè)人員，以及本企業(yè)或者單位與危險化學品道路運輸活動緊密相關的其他人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，未經(jīng)崗前安全教育培訓考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。

崗前安全教育培訓記錄保存期限不少于相關人員離職后十二個月；定期安全教育記錄保存期限不得少于十二個月。

危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位可以委托第三方機構開展教育培訓。鼓勵采用現(xiàn)代信息化技術，開展多種方式的教育培訓。

第十四條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當使用按國家標準生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的專用車輛及設備，確保使用的專用車輛及設備與承運的危險化學品的性質(zhì)、重量相匹配。

危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當按照國家有關規(guī)定，維護和管理專用車輛，確保專用車輛技術條件符合國家標準的要求。

使用罐式專用車輛從事危險化學品道路運輸?shù)钠髽I(yè)或者單位應當保持罐體完好，不得非法更換、改裝或者加裝，并按規(guī)定做好罐體的定期檢驗。

常壓罐式專用車輛罐體存在嚴重缺陷或者事故損壞需維修的，應由具備資格的企業(yè)按國家標準及技術條件進行維修并經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格。

第十五條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當為專用車輛安裝符合國家和省相關標準的衛(wèi)星定位裝置等動態(tài)監(jiān)控裝置。鼓勵運輸企業(yè)或者單位為專用車輛安裝防碰撞裝置及其他先進的車輛安全運行監(jiān)控技術裝備。

危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當確保衛(wèi)星定位裝置等動態(tài)監(jiān)控設備運行正常，并按照國家規(guī)定妥善保存動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第十六條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當配備專職動態(tài)監(jiān)控人員。動態(tài)監(jiān)控人員在工作期間，應當嚴格遵守動態(tài)監(jiān)控制度，實時分析、處理專用車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒糾正違法駕駛行為，不得擅自離開工作崗位。

第十七條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位的專用車輛應當每年審驗合格。罐式專用車輛的罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱，應當由具備資質(zhì)的檢驗檢測機構進行安全性能和核定容積檢驗。

第十八條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位的專用停車場應當設置相應的消防、安全防護設施，實行封閉管理，分類、分區(qū)停放，并設立明顯的警示標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。

第十九條 市人民政府應當結(jié)合本地實際，組織建設專用車輛公共停車場，提供停車、清洗、物流等服務。

第二十條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當?shù)骄哂形廴疚锾幚砟芰Φ臋C構對常壓罐體進行清洗（置換）作業(yè)。廢氣、污水等污染物應當集中收集，消除污染，不得超標排放，污染環(huán)境。

鼓勵有條件的危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位建設具有污染物處理能力的罐體清洗場所，并對社會開放。



第三章 運輸作業(yè)管理



第二十一條 市、區(qū)（縣級市）公安機關應當依法確定本轄區(qū)專用車輛限制通行的區(qū)域、路段和時間，設置明顯標志，并于實施前十五日予以公布。未經(jīng)公安機關批準，專用車輛不得進入限制通行的區(qū)域。

第二十二條 危險化學品道路運輸駕駛?cè)藛T不得超速駕駛、疲勞駕駛。

駕駛?cè)藛T應當確保罐式專用車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱的關閉裝置在運輸過程中處于關閉狀態(tài)。

押運人員應當保證所運輸?shù)奈ｋU化學品全程處于其監(jiān)控之下。

駕駛?cè)藛T、押運人員應當保證運輸全程通訊暢通，保證車輛衛(wèi)星定位等動態(tài)監(jiān)控裝置正常運行。

駕駛?cè)藛T、押運人員不得非法卸載、分裝或者并車裝載所運輸危險化學品。

第二十三條 縣級以上人民政府相關主管部門應當在化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)設置專用車輛臨時停放點。

等待裝卸的專用車輛應當停放在專用車輛公共停車場，或者相關主管部門指定的臨時停放點，不得占路停放。

第二十四條 負責危險化學品裝卸作業(yè)的企業(yè)或者單位應當建立充裝、裝卸的查驗、記錄制度及安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實充裝、裝卸各項安全操作規(guī)程，不得超限超載充裝。

負責危險化學品裝卸作業(yè)的企業(yè)或者單位可以采取預約等方式，合理安排專用車輛分批次進行裝卸作業(yè)，減少專用車輛等候裝卸的時間。

第二十五條 負責危險化學品裝卸作業(yè)的企業(yè)或者單位應當在裝卸前核驗專用車輛資質(zhì)、安全標識標志及定期檢驗證明是否齊全并符合相關規(guī)定，核驗專用車輛及罐體與行駛證照片是否一致，核驗裝運介質(zhì)和核定載質(zhì)量是否與設計一致，核驗專用車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員是否具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應從業(yè)資格。不符合規(guī)定的，不得裝卸。

移動式壓力容器、氣瓶充裝按《中華人民共和國特種設備安全法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 運輸過程中，駕駛?cè)藛T應當依法停放專用車輛。因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，應當在專用車輛公共停車場停放，或者遠離學校、居民區(qū)等人員密集區(qū)域停放，并采取相應的安全防范措施；運輸易制爆危險化學品的，還應當向當?shù)毓�安機關報告。

第二十七條 運輸過程中因發(fā)生自然災害、車輛故障以及其他突發(fā)事件導致專用車輛處于危險狀態(tài)的，駕駛?cè)藛T、押運人員應當及時向當?shù)毓�安機關、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)報告。公安機關、交通運輸主管部門應當采取措施或者協(xié)調(diào)相關部門采取措施，及時消除危險狀態(tài)。

第二十八條 從事危險化學品道路運輸、裝卸的企業(yè)或者單位應當配合人民政府相關主管部門做好茂名市危險化學品道路運輸安全信息化管理平臺的建設工作，及時錄入真實、有效、完整的信息。

第二十九條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當制作危險化學品道路運輸電子運單，并將運單信息報送危險化學品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)共享。特殊情況需要使用紙質(zhì)運單的，需加蓋企業(yè)公章。



第四章 監(jiān)督管理



第三十條 交通運輸、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和公安機關對從事危險化學品運輸、裝卸的企業(yè)或者單位填報的資料、數(shù)據(jù)等信息應當加強互認共享，避免重復索要。

第三十一條 交通運輸、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和公安機關的執(zhí)法人員實施檢查監(jiān)督時，可以向從事危險化學品運輸、裝卸的企業(yè)或者單位及其相關管理人員了解情況，查閱、復制有關資料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密，并妥善保管相關單位和個人的資料，防止信息外泄。

第三十二條 應急管理部門負責危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)裝卸的監(jiān)督管理;交通運輸主管部門負責危險化學品港口儲存企業(yè)裝卸的監(jiān)督管理;住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)裝卸的監(jiān)督管理。

第三十三條 公安機關和交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)專用車輛超限超載的，應當立即予以制止，責令專用車輛所在企業(yè)自行卸載和保管超載貨物，消除違法狀態(tài)。

專用車輛所在企業(yè)不自行卸載的，公安機關和交通運輸主管部門應當強制卸載。

第三十四條 負有危險化學品道路運輸安全監(jiān)督管理職責的部門應當加強執(zhí)法協(xié)作，共享執(zhí)法信息，實施證據(jù)互認，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。

第三十五條 市人民政府相關主管部門應當充分利用茂名市危險化學品道路運輸安全信息化管理平臺對危險化學品道路運輸進行監(jiān)督管理，對平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的危險化學品道路運輸違法行為及時核查、處理，并將核查處理結(jié)果向平臺反饋。

第五章 應急救援



第三十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品道路運輸事故應急救援預案，建立應急救援體系，定期組織應急救援演練。

第三十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府以及化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當建立或者整合本區(qū)域危險化學品事故應急救援隊伍，加強事故應急救援物資儲備。

第三十八條 發(fā)生危險化學品道路運輸事故，所在地縣級以上人民政府應當立即組織應急管理、交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關部門和消防救援機構，按照危險化學品道路運輸事故應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。

所在地縣級以上人民政府及其有關部門應當按照下列規(guī)定，采取必要的應急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）控制危害源，測定危險化學品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、建構筑物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。

第三十九條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當制定危險化學品道路運輸事故應急救援預案并報所在地縣級以上應急管理和交通運輸主管部門備案，依法向社會公布。營業(yè)范圍發(fā)生重大變更的，應當重新備案。

危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，每年定期開展應急救援培訓和演練，對演練過程中出現(xiàn)的問題進行整改，并對培訓和演練情況進行記錄。

企業(yè)應急救援預案應當與政府應急救援預案銜接暢通。

第四十條 危險化學品道路運輸過程中發(fā)生事故的，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即在現(xiàn)場采取警示措施、安全措施和其他應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門、消防救援機構和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應當按照本單位危險化學品道路運輸事故應急救援預案組織救援，并向事故發(fā)生地應急管理和生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康主管部門報告。

危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位應當指導駕駛?cè)藛T、押運人員開展先期應急處置工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十一條 市人民政府應當建立危險化學品應急救援專家?guī)�，組織專家定期分析行業(yè)安全風險，指導危險化學品應急救援工作。




第六章 法律責任



第四十二條 對危險化學品道路運輸負有監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，在危險化學品道路運輸監(jiān)督管理工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，托運人委托未依法取得相應類別危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學品的，由交通運輸主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位聘用的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等從業(yè)人員未取得從業(yè)資格從事危險化學品道路運輸作業(yè)的，由交通運輸主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未對從業(yè)人員以及本企業(yè)或者單位與危險化學品道路運輸活動緊密相關的其他人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，由交通運輸主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十六條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位違反本條例第十四條規(guī)定，使用安全技術條件不符合國家標準要求的專用車輛運輸危險化學品的，由公安機關責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法更換、改裝或者加裝罐式專用車輛的罐體的，由交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十七條 危險化學品道路運輸企業(yè)或者單位違反本條例第十六條規(guī)定的，由交通運輸主管部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的，處三千元以上八千元以下的罰款；

（二）動態(tài)監(jiān)控人員在工作期間擅自離開工作崗位或者未及時提醒糾正違法駕駛行為的，處一千元以上三千元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，罐式專用車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱的關閉裝置在運輸過程未處于關閉狀態(tài)的，由交通運輸主管部門責令駕駛?cè)藛T改正，處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本條例第二十二條第五款規(guī)定，駕駛?cè)藛T、押運人員非法卸載、分裝或者并車裝載所運輸危險化學品的，由交通運輸主管部門處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，負責危險化學品裝卸作業(yè)的企業(yè)或者單位超載充裝的，由交通運輸、應急管理或者住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，負責危險化學品裝卸作業(yè)的企業(yè)或者單位未嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗制度的，由交通運輸、應急管理或者住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，從事危險化學品道路運輸、裝卸的企業(yè)或者單位錄入虛假的信息的，由相關主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十三條 本條例自2021年2月1日起施行。