四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第38號）


《眉山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)三岔湖眉山區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的決定》已由眉山市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2020年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







眉山市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月31日




























眉山市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強(qiáng)三岔湖眉山區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的決定

2020年12月29日眉山市第四屆人大常委會第三十三次會議通過




為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)成眉同城化發(fā)展要求，按照規(guī)劃同標(biāo)、保護(hù)同質(zhì)的原則，共同保護(hù)三岔湖水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照《成都市三岔湖水環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合三岔湖眉山區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特作如下決定：
一、落實(shí)主體責(zé)任。天府新區(qū)眉山管委會（以下簡稱：管委會）是三岔湖眉山區(qū)域（以下簡稱：區(qū)域）水環(huán)境、水資源和水生態(tài)保護(hù)工作的責(zé)任主體，履行保護(hù)區(qū)域水環(huán)境的管理、保護(hù)和治理職責(zé)。

區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助管委會開展轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)工作。鼓勵居（村）民委員會通過組織居（村）民制訂、修改居（村）民公約，引導(dǎo)居（村）民參與區(qū)域水環(huán)境保護(hù)。

三岔湖眉山區(qū)域指位于眉山市行政區(qū)域內(nèi)的三岔湖水庫及集雨區(qū)范圍。

二、實(shí)施河（湖）長制。全面建立市、縣、鎮(zhèn)三級河（湖）長體系，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水，圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)解決河湖管理保護(hù)的突出問題。

三、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作中，市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的指導(dǎo)監(jiān)督工作；市水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水域、岸線管護(hù)和水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)監(jiān)督工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品使用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)監(jiān)督工作；市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地、林木管理保護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督工作；市發(fā)展和改革、市自然資源、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市交通運(yùn)輸、市文廣旅、市供銷社等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

四、強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各責(zé)任單位應(yīng)通過各種形式大力宣傳區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的重要意義，加強(qiáng)全民水污染防治宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論監(jiān)督作用；完善信息公開制度，定期向社會公布區(qū)域水質(zhì)狀況，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)全社會的法治觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

五、科學(xué)編制規(guī)劃。管委會應(yīng)加強(qiáng)與成都市的工作協(xié)調(diào)，編制區(qū)域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以眉山市國土空間規(guī)劃為依據(jù)，并與都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃、眉山東部新城國土空間規(guī)劃、成都天府國際空港新城總體規(guī)劃和東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容有效銜接，體現(xiàn)三岔湖水資源的生態(tài)保護(hù)和高效利用。區(qū)域相關(guān)規(guī)劃涉及水利工程管理范圍的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求有管理權(quán)的水行政主管部門及其水利工程管理單位的意見。

六、實(shí)施分類管控。為依法強(qiáng)化臨水資源和岸線資源保護(hù)，精準(zhǔn)治污，科學(xué)管控，區(qū)域內(nèi)分別劃分綠化控制帶、外圍控制區(qū)。綠化控制帶沿湖岸線劃定；外圍控制區(qū)為綠化控制帶以外的集雨區(qū)域，包括濕地、林地等。綠化控制帶、外圍控制區(qū)界限由管委會劃定，設(shè)置界樁，并向社會公布。

七、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。管委會應(yīng)當(dāng)以區(qū)域生態(tài)空間布局、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等為基礎(chǔ)，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入管理。禁止在綠化控制帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建除水利、公園、市政、文化、體育等公共公益設(shè)施外的項(xiàng)目。除重大功能性項(xiàng)目外，公共公益設(shè)施占地面積不得超過綠化控制帶總面積5%。禁止在區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建不符合環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。不符合環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的已建和在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過整改、搬遷、取締、補(bǔ)償退出等方式依法逐步處理。

八、嚴(yán)控排污入湖。區(qū)域內(nèi)禁止新設(shè)入湖排污口，管委會可以根據(jù)實(shí)際需要采取沿湖截污等工程措施。已經(jīng)設(shè)置排污口的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，依法依規(guī)開展自行監(jiān)測，并主動公開檢測信息。入湖水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

九、突出污水治理。區(qū)域內(nèi)應(yīng)建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。城鎮(zhèn)和20戶以上農(nóng)村集中居住區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理。城鎮(zhèn)生活污水處理廠可配套建設(shè)人工濕地，進(jìn)一步凈化出水水質(zhì)。

十、防治面源污染。在外圍控制區(qū)內(nèi)加強(qiáng)對合理施用化肥、農(nóng)藥的指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，控制化肥、農(nóng)藥的過量使用，禁止隨意丟棄農(nóng)藥包裝物，鼓勵施用生物有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥等綠色生產(chǎn)物資，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，防止造成新的水污染。

十一、規(guī)范養(yǎng)殖管理。制定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場；在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價(jià)”和環(huán)保“三同時(shí)”制度，倡導(dǎo)以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、就地消納、循環(huán)利用的規(guī)模化、集約化生態(tài)養(yǎng)殖。

十二、加強(qiáng)生態(tài)治理。在綠化控制帶內(nèi)，采取保護(hù)現(xiàn)有樹木植被、實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，保護(hù)沿岸生態(tài)功能，防止水土流失。禁止在綠化控制帶從事挖掘采集野生植物、放牧、開墾、傾倒廢棄物、露營、野炊、燃放煙花爆竹等破壞植被、影響生態(tài)環(huán)境的行為。在外圍控制區(qū)內(nèi)，可通過封育保護(hù)、營造水源涵養(yǎng)林等措施，增強(qiáng)森林植被水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，豐富生物多樣性。劃定漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，在對水質(zhì)影響較低的地區(qū)從事漁業(yè)活動要嚴(yán)格遵守限制條件。新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，開展區(qū)域生態(tài)修復(fù)、動植物濕地保護(hù)活動，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

十三、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作的督導(dǎo)考核，市人大常委會應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

十四、開展成眉合作。管委會要與成都市有關(guān)單位建立跨行政區(qū)域的合作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治、上下游協(xié)同治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)三岔湖水環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)，適時(shí)開展協(xié)同保護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法等工作，實(shí)現(xiàn)流域共治，治理成果共享。

市人大常委會與成都市人大常委會建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報(bào)制度，形成水環(huán)境保護(hù)的整體合力，共同推動水環(huán)境保護(hù)工作。