四川省宜賓市人民政府

宜賓市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）

宜賓市人民政府令第12號(hào)


《宜賓市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法(試行)》已于2021年1月11日經(jīng)市政府五屆98次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年3月1日起施行。

市 長 杜紫平

2021年1月20日





宜賓市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法(試行)

第一條 為了保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持宜賓市行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宜賓實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理。

宜賓市行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的管理，法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

第三條 市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)立足于完善傳承體系，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力，堅(jiān)持以人民為中心，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，注重社區(qū)和群體認(rèn)同感。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高傳承實(shí)踐能力，在開展傳承、傳播活動(dòng)時(shí)遵守憲法和法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵循公序良俗。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)、保障機(jī)制，在資金、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等方面依法給予扶持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。

第六條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)，按照逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)評(píng)定、屬地管理、梯度培養(yǎng)的原則開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、教育、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣電、旅游、衛(wèi)生健康、扶貧等行政主管部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

第七條 認(rèn)定市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審定、公布等程序。

第八條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門一般每3年開展一批市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作。

對(duì)瀕臨消失的市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定代表性傳承人。

市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人已去世的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新認(rèn)定代表性傳承人。

第九條 符合下列條件的中國公民可以申請(qǐng)或者被推薦為市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人:

(一)所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地在本市行政區(qū)域內(nèi)，且該項(xiàng)目被列入縣(區(qū))級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

(二)從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐3年以上，師承脈絡(luò)清晰，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝。

(三)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)有較大影響。

(四)在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。

(五)愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、德藝雙馨。

申請(qǐng)或者推薦市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的，需具有縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格，且上一年度評(píng)估合格。

僅從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的國家機(jī)關(guān)工作人員或者其他不直接從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承活動(dòng)的人員不得認(rèn)定為市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

第十條 公民申請(qǐng)市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的，應(yīng)當(dāng)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地縣(區(qū))文化行政主管部門如實(shí)提交下列材料:

(一)申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名、年齡、民族、從業(yè)時(shí)間等情況。申請(qǐng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的，還需提供縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定時(shí)間及上一年度評(píng)估結(jié)果。

(二)申請(qǐng)人的傳承譜系或者師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷。

(三)申請(qǐng)人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和核心技藝、成就及相關(guān)的證明材料。

(四)申請(qǐng)人傳授技藝、參加社會(huì)公益性活動(dòng)等情況。

(五)申請(qǐng)人持有該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)實(shí)物、資料的情況。

(六)申請(qǐng)人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明。

(七)其他有助于說明申請(qǐng)人具有代表性和影響力的材料。

公民、法人和非法人組織可以向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地縣(區(qū))文化行政主管部門推薦市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，推薦材料應(yīng)當(dāng)包括前款內(nèi)容。

第十一條 縣(區(qū))文化行政主管部門收到申請(qǐng)材料或者推薦材料后，應(yīng)當(dāng)初步審核，材料齊全的，予以受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交材料，申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)交或者補(bǔ)交不齊的，不予受理。

第十二條 市、縣(區(qū))文化行政主管應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)30日內(nèi)，對(duì)收到的申請(qǐng)材料或者推薦材料進(jìn)行復(fù)核，符合要求的，進(jìn)入評(píng)審程序，不符合要求的，退回材料并說明理由。

對(duì)申請(qǐng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的，縣(區(qū))文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，并在7個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和申報(bào)材料一并報(bào)送市級(jí)文化行政主管部門。

第十三條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評(píng)審組，對(duì)通過復(fù)核的申請(qǐng)人或者推薦人選進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場答辯。

第十四條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)專家評(píng)審組提出的初評(píng)意見進(jìn)行審議，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選名單。

第十五條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門對(duì)評(píng)審委員會(huì)審議提出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選向社會(huì)公示，公示期為20日。

公民、法人和非法人組織對(duì)推薦人選有異議的，可以在公示期間向文化行政主管部門提出。文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)實(shí)名提出的應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。

第十六條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門根據(jù)評(píng)審委員會(huì)審議意見和公示結(jié)果，審定并公布市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單。

市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單公布后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)文化行政主管部門備案。

第十七條 具有下列情形的申請(qǐng)人，暫不認(rèn)定為市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人:

(一)申請(qǐng)時(shí)在該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)爭議較大的。

(二)喪失傳承能力、無法履行傳承義務(wù)的。

(三)其他不宜認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的。

第十八條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息。傳承人應(yīng)當(dāng)配合文化行政主管部門完善檔案資料。

檔案內(nèi)容主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展傳承活動(dòng)、參與社會(huì)公益性活動(dòng)、傳承補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用等情況。

第十九條 市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有以下權(quán)利:

(一)開展傳授、展示技藝、講學(xué)以及文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)。

(二)享受規(guī)定的傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(三)依法接受展示、宣傳及其他有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承的資助。

(四)開展傳承活動(dòng)有困難的，可以申請(qǐng)所在地文化行政主管部門予以支持。

(五)依法向他人提供其掌握的知識(shí)、技藝以及有關(guān)原始資料文獻(xiàn)、實(shí)物、場所等，并獲得相應(yīng)報(bào)酬。

(六)對(duì)所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用有知情權(quán)、建議權(quán)。

(七)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承意見、建議。

(八)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與傳承相關(guān)的權(quán)利。

第二十條 市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人承擔(dān)以下義務(wù):

(一)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。

(二)妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料。

(三)配合文化行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動(dòng)。

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第二十一條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門根據(jù)需要采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承、傳播活動(dòng):

(一)提供必要的傳承場所。

(二)提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)。

(三)指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展示展演等活動(dòng)。

(四)支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

(五)支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)。

(六)指導(dǎo)傳承人依法取得、保護(hù)和合理利用其享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(七)支持其開展傳承、傳播等活動(dòng)的其他措施。

工業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育、體育、人力資源社會(huì)保障等行政主管部門可以采取基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)或者給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)。

文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件保障無經(jīng)濟(jì)收入來源、生活確有困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的基本生活需求，并鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供資助。

第二十二條 市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)制定傳習(xí)計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)，每年向所在地縣(區(qū))文化行政主管部門提交傳承情況報(bào)告。傳承人難以完成傳承情況報(bào)告的，可以向所在地縣(區(qū))文化行政主管部門申請(qǐng)協(xié)助完成傳承情況報(bào)告。

第二十三條 縣(區(qū))文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前對(duì)市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人上一年度履行義務(wù)、開展傳習(xí)及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和市級(jí)文化行政主管部門。

因嚴(yán)重健康問題或者遭遇重大變故等非主觀原因，當(dāng)年不能正常履職的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣(區(qū))文化行政主管部門申請(qǐng)不參加年度評(píng)估。無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，連續(xù)2年不參加評(píng)估的，取消其傳承人資格。

年度評(píng)估結(jié)果作為享有市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格和傳習(xí)補(bǔ)助的主要依據(jù)。

第二十四條 年度評(píng)估結(jié)果為不合格的市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行政主管部門出具的整改意見進(jìn)行整改，整改期限為1年，整改后重新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果仍不合格的，取消其傳承人資格。

第二十五條 市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人喪失傳承能力，難以履行義務(wù)的，市、縣(區(qū))文化行政主管部門可以補(bǔ)充認(rèn)定該項(xiàng)目代表性傳承人，原代表性傳承人繼續(xù)保留資格，不再參加年度評(píng)估，不再享有傳習(xí)補(bǔ)助。

第二十六條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 有下列情形之一的，市、縣(區(qū))文化行政主管部門核實(shí)后取消市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格，并予以公布:

(一)喪失中華人民共和國國籍的。

(二)自愿放棄的。

(三)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的。

(四)年度評(píng)估及整改不合格的。

(五)無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，連續(xù)2年不參加年度評(píng)估的。

(六)違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的。

(七)其他應(yīng)當(dāng)取消非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。

第二十八條 市、縣(區(qū))文化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十九條 申請(qǐng)人或者推薦人(單位)在市、縣(區(qū))級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定過程中弄虛作假的，由市、縣(區(qū))文化行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參評(píng)資格。已被認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的，予以取消，并責(zé)令其退還傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第三十條 本辦法自2021年3月1日起施行。