陜西省渭南市人大常委會

渭南市人民代表大會常務(wù)委員會公告 [五屆] 第十七號



《渭南市建筑工地?fù)P塵污染防治條例》已于2020年11月2日渭南市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議審議通過，2020年11月26日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。






渭南市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月25日




渭南市建筑工地?fù)P塵污染防治條例

（2020年11月2日渭南市第五屆人民代表大會常務(wù)委

員會第三十九次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）




第一條 為了防治建筑工地?fù)P塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治活動，適用本條例。

公民在自有宅基地上進(jìn)行的施工活動不適用本條例。

第三條 本條例所稱建筑工地?fù)P塵污染，是指新建、改建、擴(kuò)建、修繕建（構(gòu)）筑物和拆除施工過程中以及施工場所內(nèi)建筑物料、建筑垃圾的存儲、堆放、清運(yùn)過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 建筑工地?fù)P塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 全市各級人民政府對本行政區(qū)域的建筑工地?fù)P塵污染防治工作負(fù)責(zé)，將建筑工地?fù)P塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染綜合防治體系。

開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者相關(guān)行政管理部門委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法部門為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染防治工作的行政主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為城市規(guī)劃區(qū)外建筑工地?fù)P塵污染防治工作的行政主管部門。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑工地?fù)P塵污染防治相關(guān)工作。

第七條 建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化平臺對建筑工地?fù)P塵污染實(shí)施在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。

第八條 鼓勵、支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定、實(shí)施建筑工地?fù)P塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括施工揚(yáng)塵對環(huán)境污染的評價(jià)內(nèi)容和防治措施；

（二）在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，按時(shí)足額支付；

（三）監(jiān)督揚(yáng)塵防治配套設(shè)施在開工前安裝到位；
（四）暫時(shí)不能開工的建筑用地對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個月的進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，依法需要備案的及時(shí)向主管部門備案；

（二）保證揚(yáng)塵污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停止運(yùn)行；

（三）落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，控制揚(yáng)塵污染源；

（四）合理使用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，保證專款專用；

（五）在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚(yáng)塵污染防治措施、相關(guān)責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門等信息；

（六）大、中型工地應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施和監(jiān)督。各工地應(yīng)有專人負(fù)責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，并記錄揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施情況。

第十一條 施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一)施工單位基本情況；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人信息；

（四）揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的計(jì)劃使用情況；

（五）揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)備配備情況、使用規(guī)定以及相關(guān)控制措施。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）建筑工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，高度不低于2.5米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料堆放加工區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者固化地面；

（三）建筑工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，防止泥水溢流。車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，不得帶泥上路；

（四）按規(guī)定路線進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)密閉裝載，確保不遺撒外漏；

（五）土方、拆除工程應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（六）施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)密閉遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；

（七）在裝卸水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式，防止揚(yáng)塵污染；

（八）建筑工地內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，定期灑水抑塵或者植被綠化等方式，防止揚(yáng)塵污染；

（九）城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置；

（十）施工期間，應(yīng)當(dāng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或者防塵布；

（十一）清理樓層建筑垃圾應(yīng)當(dāng)灑水、噴淋，密閉清運(yùn)；

（十二）物料、渣土或者廢棄物縱向輸送作業(yè)，應(yīng)當(dāng)從電梯孔道、建筑內(nèi)部管道、密閉輸送管道輸送，或者打包裝框搬運(yùn)，不得凌空拋撒；

（十三）施工中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。堆置超過一周的，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，定期噴灑壓塵，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十三條 城市建成區(qū)、景觀區(qū)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)全封閉作業(yè)，工地周圍設(shè)置拆除警示標(biāo)志。

爆破作業(yè)的拆除工程，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

拆除工程完成后不能及時(shí)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等措施防止揚(yáng)塵污染。

第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同將建筑工地?fù)P塵防治情況納入日常工作，對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第十五條 出現(xiàn)重污染天氣、四級以上大風(fēng)天氣狀況時(shí)，建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和施工單位停止土石方作業(yè)、拆除施工以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。

停工通知應(yīng)當(dāng)書面告知。情況緊急的，可以先予口頭通知，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)書面通知。

建設(shè)單位和施工單位收到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并在作業(yè)處采取防塵措施。

第十六條 建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工揚(yáng)塵影響情況，確定施工單位的保潔責(zé)任區(qū)，一般設(shè)在施工工地周圍20米范圍內(nèi)。

第十七條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染單位和個人的違法信息錄入信用管理系統(tǒng)，并及時(shí)向社會公布。

第十八條 違反本條例第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十九條 違反本條例第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，擅自拆除、停止運(yùn)行揚(yáng)塵污染防治設(shè)施或者防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本條例第十二條第（一）（三）（五）（六）（七）（八）（十）（十一）（十二）（十三）項(xiàng)，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

違反本條例第十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)出工地的運(yùn)輸車輛未采取密閉措施防止遺撒外漏的，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第十二條第（九）項(xiàng)規(guī)定，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 違反第十五條第三款規(guī)定拒不停工的，由建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十四條 市、縣(市、區(qū))建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地?fù)P塵污染防治投訴、舉報(bào)和獎勵制度。

單位和個人有權(quán)向建筑工地?fù)P塵污染防治行政主管部門投訴舉報(bào)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)建筑工地?fù)P塵污染防治相關(guān)工作部門及其工作人員不履行職責(zé)的行為。

投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，可以對舉報(bào)人給予獎勵。

第二十五條 有關(guān)部門及其工作人員在建筑工地?fù)P塵污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本條例自2021年3月1日起施行。