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最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋


《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》已于2021年2月7日由最高人民法院審判委員會第1831次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。



最高人民法院

2021年3月24日



法釋〔2021〕3號


最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋



為正確適用《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，合理確定精神損害賠償責(zé)任，結(jié)合國家賠償審判實(shí)際，制定本解釋。



第一條 公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定請求精神損害賠償?shù)�，適用本解釋。



法人或者非法人組織請求精神損害賠償?shù)�，人民法院不予受理�?br>


第二條 公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，未請求精神損害賠償，或者未同時請求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉以及精神損害撫慰金的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明。經(jīng)釋明后不變更請求，案件審結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行提出申請的，人民法院不予受理。



第三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，可以同時認(rèn)定該侵權(quán)行為致人精神損害。但是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該公民不存在精神損害，或者認(rèn)定精神損害違背公序良俗的除外。



第四條 侵權(quán)行為致人精神損害，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉；侵權(quán)行為致人精神損害并造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)在支付精神損害撫慰金的同時，視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉。



消除影響、恢復(fù)名譽(yù)與賠禮道歉，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用，并應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)行為的具體方式和造成的影響范圍相當(dāng)。



第五條 人民法院可以根據(jù)案件具體情況，組織賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉的具體方式進(jìn)行協(xié)商。



協(xié)商不成作出決定的，應(yīng)當(dāng)采用下列方式：



（一）在受害人住所地或者所在單位發(fā)布相關(guān)信息；

（二）在侵權(quán)行為直接影響范圍內(nèi)的媒體上予以報(bào)道；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人向賠償請求人賠禮道歉。



第六條 決定為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉的，應(yīng)當(dāng)載入決定主文。



賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在決定作出前已為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉，或者原侵權(quán)案件的糾正被媒體廣泛報(bào)道，客觀上已經(jīng)起到消除影響、恢復(fù)名譽(yù)作用，且符合本解釋規(guī)定的，可以在決定書中予以說明。



第七條 有下列情形之一的，可以認(rèn)定為國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：



（一）無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個月以上；

（二）受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾；

（三）受害人經(jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)；

（四）受害人名譽(yù)、榮譽(yù)、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受嚴(yán)重?fù)p害，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)。



受害人無罪被羈押十年以上；受害人死亡；受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級，且生活不能自理；受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙或者精神殘疾一至二級，生活不能自理，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)的，可以認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重。



第八條 致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，精神損害撫慰金一般應(yīng)當(dāng)在國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之五十以下（包括本數(shù)）酌定；后果特別嚴(yán)重，或者雖然不具有本解釋第七條第二款規(guī)定情形，但是確有證據(jù)證明前述標(biāo)準(zhǔn)不足以撫慰的，可以在百分之五十以上酌定。



第九條 精神損害撫慰金的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)在兼顧社會發(fā)展整體水平的同時，參考下列因素合理確定：



（一）精神受到損害以及造成嚴(yán)重后果的情況；

（二）侵權(quán)行為的目的、手段、方式等具體情節(jié)；

（三）侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過錯程度、原因力比例；

（四）原錯判罪名、刑罰輕重、羈押時間；

（五）受害人的職業(yè)、影響范圍；

（六）糾錯的事由以及過程；

（七）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。



第十條 精神損害撫慰金的數(shù)額一般不少于一千元；數(shù)額在一千元以上的，以千為計(jì)數(shù)單位。



賠償請求人請求的精神損害撫慰金少于一千元，且其請求事由符合本解釋規(guī)定的造成嚴(yán)重后果情形，經(jīng)釋明不予變更的，按照其請求數(shù)額支付。



第十一條 受害人對損害事實(shí)和后果的發(fā)生或者擴(kuò)大有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。



第十二條 決定中載明的支付精神損害撫慰金及其他責(zé)任承擔(dān)方式，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行。



第十三條 人民法院審理國家賠償法第三十八條所涉侵犯公民人身權(quán)的國家賠償案件，以及作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審查處理國家賠償案件，涉及精神損害賠償?shù)�，參照本解釋�?guī)定。



第十四條 本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行前的其他有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。