遼寧省錦州市人民政府

錦州市義縣奉國寺文化遺產(chǎn)保護管理辦法

第10號


《錦州市義縣奉國寺文化遺產(chǎn)保護管理辦法》已經(jīng)2021年1月9日市人民政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

市 長 于學利

2021年1月14日

錦州市義縣奉國寺文化遺產(chǎn)保護管理辦法

第一條 為了加強對義縣奉國寺（又名大佛寺）文化遺產(chǎn)的保護與管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 義縣奉國寺文化遺產(chǎn)（以下簡稱奉國寺遺產(chǎn)）的保護和管理適用本辦法。

本辦法所稱奉國寺遺產(chǎn)，是指坐落于遼寧省錦州市義縣東街，列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單的奉國寺大雄殿以及與奉國寺有關的遼代彩塑、彩畫、數(shù)座后世增建或改建的建筑群、遼代石雕供器、元明兩代的壁畫、歷代碑刻等文化遺產(chǎn)。

第三條 奉國寺遺產(chǎn)的保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的工作方針，確保奉國寺遺產(chǎn)的真實性和完整性。

第四條 市人民政府負責組織領導奉國寺遺產(chǎn)保護工作。

義縣人民政府履行奉國寺遺產(chǎn)保護主體責任，負責奉國寺遺產(chǎn)的保護、利用及其相關管理工作。

市文物行政主管部門負責對奉國寺遺產(chǎn)保護工作的指導、協(xié)調(diào)。

義縣文物行政主管部門負責對奉國寺遺產(chǎn)保護工作實施具體監(jiān)督管理。

市、義縣發(fā)展改革、宗教、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門，根據(jù)各自的職責，依法做好奉國寺遺產(chǎn)保護的相關管理工作。

奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)具體負責奉國寺遺產(chǎn)的日常保護、利用、研究和管理工作。

第五條 市、義縣人民政府及其有關部門應當加強奉國寺遺產(chǎn)保護的宣傳教育工作，增強全民文物保護意識，鼓勵和支持奉國寺遺產(chǎn)保護的科學技術研究。

第六條 市、義縣人民政府應當對保護奉國寺遺產(chǎn)做出突出貢獻的組織或者個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條 義縣人民政府應當按照聯(lián)合國教科文組織有關世界文化遺產(chǎn)的保護要求，組織編制奉國寺遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護的標準和重點，分類確定保護措施，并經(jīng)省文物行政主管部門報國家文物局審定，作為奉國寺遺產(chǎn)保護管理和展示利用的依據(jù)。

義縣人民政府應當對奉國寺遺產(chǎn)保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的不符合奉國寺遺產(chǎn)保護規(guī)劃、危害奉國寺遺產(chǎn)安全、破壞奉國寺遺產(chǎn)歷史風貌的建（構(gòu)）筑物，限期治理或者拆遷。

第八條 奉國寺遺產(chǎn)保護范圍（分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)）和建設控制地帶的劃定，應當符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求，由省人民政府批準后向社會公布。

奉國寺遺產(chǎn)保護范圍和建設控制地帶應當設置標志說明和界限標志。

第九條 在奉國寺遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在文物上刻劃、涂污和攀爬；

（二）擅自修復、復制文物或者拓印題刻、碑刻；

（三）擅自移動、拆除、損毀保護設施、標志說明、界限標志；

（四）在設有禁止拍攝標志的區(qū)域內(nèi)拍攝；

（五）存儲易燃、易爆、腐蝕性等危險物品；

（六）在設有禁止吸煙標志區(qū)域內(nèi)吸煙；

（七）架設、安裝與文物保護無關的設施、設備；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害文物及其保護設施、環(huán)境的行為。

第十條 在奉國寺遺產(chǎn)重點保護區(qū)內(nèi)，不得進行任何建設工程；在奉國寺遺產(chǎn)一般保護區(qū)內(nèi)，不得建設與文物保護無關的工程。因特殊情況需要在奉國寺保護范圍內(nèi)進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

第十一條 在奉國寺遺產(chǎn)建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，應當在高度、體量、色調(diào)、風格等方面符合奉國寺遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，并與奉國寺的歷史風貌相協(xié)調(diào)。

第十二條 奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)實施奉國寺遺產(chǎn)修繕、搶險加固、保護性設施建設等文物保護工程，應當編制文物保護工程方案，遵循不改變其原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌，由具備相應文物保護工程資質(zhì)的單位實施。

國家、省組織實施的奉國寺遺產(chǎn)保護工程項目，市、義縣人民政府及其文物行政主管部門、奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應當積極支持、全力配合。

第十三條 奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行文物安全保護管理規(guī)定，健全管理制度，完善應急預案，配備防火、防雷擊、防盜、防破壞、防生物病害等設施設備。發(fā)現(xiàn)安全隱患應當立即采取控制措施，并及時向義縣、市人民政府和省文物行政主管部門報告。

第十四條 奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應當對影響奉國寺遺產(chǎn)保護的各種因素開展日常監(jiān)測，建立監(jiān)測日志，對奉國寺遺產(chǎn)出現(xiàn)異常情況或者危險因素，應當及時進行反應性監(jiān)測。

第十五條 奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應當建立健全保護管理檔案，準確、完整記錄保護管理工作中的重要事件和具體數(shù)據(jù)。

第十六條 義縣文物行政部門應當科學規(guī)劃、合理引導、嚴格規(guī)范、依法管理奉國寺遺產(chǎn)重點保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性活動。

義縣文物行政主管部門應當根據(jù)奉國寺遺產(chǎn)保護需要，科學組織、合理安排游客流量，避免過度人為活動損毀奉國寺遺產(chǎn)。

第十七條 義縣文物行政主管部門應當采取措施，繼承、保護和弘揚與奉國寺遺產(chǎn)相依存的民俗風情、民間藝術等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)應當加強對奉國寺遺產(chǎn)歷史、科學、藝術、社會、文化等價值的研究和傳播，支持與奉國寺遺產(chǎn)相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

第十八條 奉國寺遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)制作出版物、音像制品等需拍攝奉國寺遺產(chǎn)的，應當保證奉國寺遺產(chǎn)安全，征得奉國寺遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)同意，并簽署拍攝協(xié)議，在其工作人員現(xiàn)場監(jiān)督下進行。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，造成奉國寺遺產(chǎn)相關財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政部門責令改正，并按照以下規(guī)定處罰：

（一）攀爬文物的，給予警告，可以并處50元以上200元以下罰款；

（二）擅自修復、復制文物或者拓印題刻、碑刻的，給予警告，造成嚴重后果的，處2000元以上2萬元以下的罰款；

（三）擅自移動、拆除、損毀保護設施、標志說明、界限標志的，給予警告，可以處200元以下罰款；

（四）在設有禁止拍攝標志的區(qū)域內(nèi)拍攝的，給予警告，可以并處50元以上200元以下罰款。

第二十一條 有關行政管理部門工作人員在奉國寺遺產(chǎn)保護管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。