黑龍江省牡丹江市人大常委會(huì)

牡丹江市紅色文化遺存保護(hù)利用條例


（2020年9月23日牡丹江市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)　2020年12月24日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



一一第一條 為了加強(qiáng)紅色文化遺存的保護(hù)、管理和利用，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

一一第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

一一已經(jīng)被確定為文物或者歷史建筑的紅色文化遺存，以及英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等紅色文化遺存，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

一一第三條 本條例所稱(chēng)紅色文化遺存，是指中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行新民主主義革命所留存的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的舊址、遺址、文獻(xiàn)資料和實(shí)物，以及與新民主主義革命有關(guān)的紀(jì)念設(shè)施。包括：

一一（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要事件、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址；

一一（二）重要人物和具有重要影響的烈士故居、舊居、活動(dòng)地、殉難地、墓地；

一一（三）反映新民主主義革命歷史、革命精神的重要文獻(xiàn)資料和實(shí)物；

一一（四）與新民主主義革命有關(guān)的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塑像等紀(jì)念設(shè)施。

一一第四條 紅色文化遺存的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理的原則。

一一第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將紅色文化遺存保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決紅色文化遺存保護(hù)利用工作中的重大問(wèn)題。

一一市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制紅色文化遺存保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，并在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)充分考慮紅色文化遺存保護(hù)利用需要。

一一第六條 市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的保護(hù)利用工作。

一一退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)利用工作。

一一發(fā)展改革、財(cái)政、公安、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法和史志研究、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)紅色文化遺存保護(hù)利用的相關(guān)工作。

一一軍事管理區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的保護(hù)利用，由市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)和史志研究部門(mén)，依照各自職責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好紅色文化遺存保護(hù)利用工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好紅色文化遺存保護(hù)利用工作。

一一第七條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺存保護(hù)利用的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的保護(hù)利用意識(shí)，提高保護(hù)利用水平。

一一第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)紅色文化遺存的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報(bào)破壞紅色文化遺存的行為。

一一第九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐助、志愿服務(wù)等方式參與紅色文化遺存保護(hù)利用工作。

一一對(duì)在紅色文化遺存保護(hù)利用方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣級(jí)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



一一一一一一一一一一一一一第二章 保護(hù)管理



一一第十條 紅色文化遺存實(shí)施名錄管理。

一一對(duì)納入名錄管理的不可移動(dòng)紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，確定保護(hù)責(zé)任人，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施。

一一對(duì)納入名錄管理的可移動(dòng)紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案，根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)用保管場(chǎng)所。

一一第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅色文化遺存保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，為紅色文化遺存保護(hù)工作提供咨詢(xún)、論證、評(píng)審意見(jiàn)。

一一第十二條 市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展紅色文化遺存普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，建立普查、調(diào)查檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

一一第十三條 市人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查、調(diào)查結(jié)果，提出紅色文化遺存保護(hù)名錄建議名單，會(huì)同退役軍人事務(wù)、史志研究等部門(mén)組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，編制全市紅色文化遺存保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

一一名錄需要調(diào)整的，按前款規(guī)定報(bào)批、公布。

一一名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色文化遺存的名稱(chēng)、類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)歸屬、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、地理位置等內(nèi)容。

一一第十四條 市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起一年內(nèi)，完成不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置。

一一保護(hù)標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府文化行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

一一第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除不可移動(dòng)紅色文化遺存，不得污損、破壞不可移動(dòng)紅色文化遺存及其附屬設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

一一第十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)歸屬和管理需要，確定不可移動(dòng)紅色文化遺存的保護(hù)責(zé)任人。保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)和安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)向市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)報(bào)告。

一一第十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)狀況，合理劃定不可移動(dòng)紅色文化遺存的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。

一一第十八條 不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開(kāi)荒、取土、放牧等破壞紅色文化遺存環(huán)境的行為，禁止存放易燃、易爆、易腐蝕等危及紅色文化遺存安全的物品。

一一第十九條 不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與紅色文化遺存保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或者上述作業(yè)的，必須保證不可移動(dòng)紅色文化遺存的安全，由相關(guān)主管部門(mén)征求市人民政府文化行政主管部門(mén)意見(jiàn)后辦理。

一一第二十條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不可移動(dòng)紅色文化遺存。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)不可移動(dòng)紅色文化遺存實(shí)施原址保護(hù)。

一一實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)措施，保證不可移動(dòng)紅色文化遺存的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。

一一因公共利益需要無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)遷移的，由市或者縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同文化行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定遷移方案。

一一本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

一一第二十一條 國(guó)有不可移動(dòng)紅色文化遺存由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)紅色文化遺存有損毀危險(xiǎn)，所在地縣級(jí)人民政府認(rèn)為有修繕必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有權(quán)人給予支持。

一一修繕人對(duì)不可移動(dòng)紅色文化遺存進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲畹脑瓌t，報(bào)市或者縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修繕活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

一一第二十二條 博物館、紀(jì)念館、陳列館、檔案館、圖書(shū)館等收藏研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置館藏紅色文化遺存檔案，建立管理制度，報(bào)市或者縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)備案。

一一第二十三條 市、縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)紅色文化遺存保護(hù)狀況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

一一第二十四條 發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成不可移動(dòng)紅色文化遺存重大損失時(shí)，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，并及時(shí)向所在地人民政府報(bào)告。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救保護(hù)。



第三章 合理利用



一一第二十五條 鼓勵(lì)對(duì)紅色文化遺存進(jìn)行合理利用。嚴(yán)禁以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺存。

一一第二十六條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化遺存文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值的挖掘和研究，編纂、出版、制作紅色文化知識(shí)讀本、理論書(shū)籍、影視作品等，推動(dòng)紅色文化的弘揚(yáng)和傳承。

一一鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展與紅色文化遺存有關(guān)的理論和應(yīng)用研究。

一一第二十七條 具備開(kāi)放條件的紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開(kāi)放。

一一博物館、紀(jì)念館、陳列館、檔案館、圖書(shū)館等收藏研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺存舉辦專(zhuān)題陳列展覽。陳列展覽內(nèi)容和解說(shuō)詞應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)宣傳、文化、史志研究部門(mén)審查。

一一第二十八條 國(guó)有博物館、紀(jì)念館、陳列館、檔案館、圖書(shū)館等收藏研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化文獻(xiàn)資料、實(shí)物進(jìn)行征集和研究。

一一鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的紅色文化文獻(xiàn)資料、實(shí)物，捐贈(zèng)或者出借給國(guó)有收藏研究機(jī)構(gòu)。受贈(zèng)和借用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，妥善收藏、保管和展示紅色文化文獻(xiàn)資料、實(shí)物。

一一第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺存開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。

一一教育主管部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用紅色文化遺存，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

一一第三十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存的利用納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，推廣具有紅色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路、旅游服務(wù)，發(fā)展紅色旅游。

一一第三十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地紅色文化遺存，打造紅色文化品牌，建設(shè)多元傳播平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)外交流與合作，提高紅色文化的認(rèn)知度和影響力。



第四章 法律責(zé)任



一一第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府文化行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

一一（一）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)紅色文化遺存的，責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

一一（二）污損、破壞不可移動(dòng)紅色文化遺存的，予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

一一（三）污損、破壞不可移動(dòng)紅色文化遺存附屬設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志的，予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五百元以上五千元以下罰款。

一一第三十三條 違反本條例規(guī)定，在不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)荒、取土、放牧等破壞紅色文化遺存環(huán)境的，由市、縣（市）人民政府文化行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

一一違反本條例規(guī)定，在不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆、易腐蝕等危及紅色文化遺存安全物品的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

一一第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自在不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與紅色文化遺存保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由相關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；造成不可移動(dòng)紅色文化遺存毀壞的，由市、縣（市）人民政府文化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

一一第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自修繕不可移動(dòng)紅色文化遺存明顯改變?cè)瓲畹模�由市、縣（市）人民政府文化行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

一一第三十六條 違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺存的，由市、縣（市）人民政府文化行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令停止違法行為，限期消除影響；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。



第五章 附 則



一一第三十七條 本條例自2021年3月1日起施行。