福建省人民政府

福建省古樹名木保護管理辦法

福建省人民政府令第217號


　　《福建省古樹名木保護管理辦法》已經(jīng)2021年3月29日省人民政府第79次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。


　　省長 王寧

　　2021年4月1日

福建省古樹名木保護管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強對古樹名木的保護，合理利用古樹名木資源，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理活動。

　　本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀念意義的樹木。

　　第三條 古樹名木保護管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、原地保護、科學(xué)管護的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本行政區(qū)域行業(yè)專項規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護管理的相關(guān)工作。

　　村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約等形式引導(dǎo)村（居）民增強古樹名木的保護意識。

　　第五條 縣級以上各級綠化委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木保護管理工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作。

　　縣級以上人民政府財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、文化和旅游、民族宗教以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護管理的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強古樹名木保護工作的宣傳教育，依托報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，做好古樹名木保護公益宣傳，組織開展群眾廣泛參與的活動，增強全社會對古樹名木的保護意識。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持古樹名木保護的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護管理水平。

　　對在古樹名木保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第八條 鼓勵探索建立古樹名木生態(tài)效益補償、保險等制度，提高古樹名木保護管理水平。

第二章 認定

　　第九條 古樹按照下列規(guī)定實行分級保護：

　�。ㄒ唬�樹齡在500年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護；

　　（二）樹齡在300年以上不滿500年的樹木為二級古樹，實行二級保護；

　　（三）樹齡在100年以上不滿300年的樹木為三級古樹，實行三級保護。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護，二級以上古樹實行一級保護。

　　第十條 名木不受樹齡限制，實行一級保護。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：

　　（一）國家領(lǐng)袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；

　�。ǘ�）國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木；

　�。ㄈ�）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；

　�。ㄋ模┝腥胧澜缱匀贿z產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；

　�。ㄎ澹�樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價值的樹木；

　�。�六）其他具有重要歷史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀念意義的樹木。

　　第十一條 省綠化委員會組織省人民政府古樹名木主管部門建立全省聯(lián)網(wǎng)的古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源信息進行動態(tài)管理。

　　第十二條 古樹名木實行認定制度，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定依法進行認定和公布：

　�。ㄒ唬┟�木和一、二級古樹由省人民政府古樹名木主管部門認定和公布；

　�。ǘ�）三級古樹由設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門認定和公布。

　　第十三條 省人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每10年至少組織開展一次本行政區(qū)域古樹名木普查。

　　普查應(yīng)當(dāng)按照古樹名木普查技術(shù)規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位進行實地調(diào)查，統(tǒng)一登記、拍照、定位、鑒定等，并將調(diào)查信息錄入全省古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫。

　　古樹名木調(diào)查中應(yīng)當(dāng)嚴格按照古樹名木鑒定規(guī)范開展鑒定工作。

　　第十四條 調(diào)查后擬申請認定為古樹名木的，縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在樹木所在地進行公示，公示期為20日；公示期滿，無異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定向相應(yīng)的古樹名木主管部門申請認定。

　　第十五條 申請古樹名木認定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請報告；

　�。ǘ�）古樹名木調(diào)查表;

　�。ㄈ�）反映樹木生長現(xiàn)狀的影像資料；

　�。ㄋ模┢渌�需要提交的材料。

　　稀有樹種的，應(yīng)當(dāng)同時提交標(biāo)本、樹種鑒定意見書。

　　第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門收到古樹名木認定申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，對材料不符要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請人補正材料；對申請材料符合要求的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門認定為古樹名木，并向社會公布。

　　第十七條 單位和個人向古樹名木主管部門提供未經(jīng)認定和公布的古樹名木資源信息的，縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、鑒定和申請認定。

　　本辦法施行以前，已認定的古樹名木保護級別沒有發(fā)生變化的，不再重新認定。

　　第十八條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門可以組織專家參與古樹名木鑒定、搶救復(fù)壯、養(yǎng)護管理、保護方案審查、安全評估等相關(guān)工作。

第三章 養(yǎng)護

　　第十九條 古樹名木養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范實施，實行日常養(yǎng)護和專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合。

　　日常養(yǎng)護內(nèi)容包括巡護古樹名木及其生存自然環(huán)境、保護設(shè)施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，對古樹名木實施澆水、施肥等簡易措施；專業(yè)養(yǎng)護內(nèi)容包括對古樹名木實施防腐、防雷、修補樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業(yè)技術(shù)措施。

　　第二十條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)開展古樹名木養(yǎng)護知識和技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，向古樹名木日常養(yǎng)護單位或者個人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護人）提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　古樹名木主管部門和養(yǎng)護人可以通過購買服務(wù)的方式對古樹名木進行養(yǎng)護。

　　第二十一條 古樹名木養(yǎng)護人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬﹪�家公園、自然保護區(qū)、自然公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護人;

　　（二）宗教場所、機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木，該單位為養(yǎng)護人;

　�。ㄈ�）城市園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木，園林綠化專業(yè)養(yǎng)護單位為養(yǎng)護人;

　　（四）鐵路、公路、機場、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護人;

　�。ㄎ澹┢渌�農(nóng)村、城市住宅小區(qū)、居民私人庭院范圍內(nèi)的古樹名木，該古樹名木的所有人或者受所有人委托管理的單位為養(yǎng)護人。

　　養(yǎng)護人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門確定。

　　第二十二條 古樹名木生存自然環(huán)境遭受破壞的，遭受有害生物危害、遭遇自然災(zāi)害、生長異常、死亡或者生長狀況對公眾生命財產(chǎn)安全可能造成危害的，養(yǎng)護人應(yīng)當(dāng)及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門；古樹名木遭受人為損害的，養(yǎng)護人應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告縣級人民政府古樹名木主管部門。

　　縣級人民政府古樹名木主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，情況屬實的，及時處理。

　　第二十三條 縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進行巡查，發(fā)現(xiàn)樹木生長異�；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)古樹名木的保護級別、養(yǎng)護狀況和費用支出等情況，給予養(yǎng)護人適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護經(jīng)費補助。

　　第二十五條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木養(yǎng)護。

第四章 管理

　　第二十六條 經(jīng)依法認定的古樹名木應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護牌，并根據(jù)實際需要科學(xué)設(shè)置保護欄、避雷裝置等保護設(shè)施。

　　保護牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號、樹種名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護等級、認定單位、掛牌單位、掛牌時間和二維碼等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌以及保護設(shè)施。

　　第二十七條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外5米劃定保護范圍。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木以及古樹群，其保護范圍可以由縣級人民政府古樹名木主管部門根據(jù)實際情況劃定。

　　第二十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　�。ㄒ唬﹦儞p樹皮、挖根、灌注有毒有害物質(zhì)；

　　（二）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物；

　　（三）在古樹名木保護范圍內(nèi)非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品；

　�。ㄋ模┢渌麚p害古樹名木的行為。

　　第二十九條 禁止在古樹名木保護范圍內(nèi)新建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物。

　　國家和省重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障以及公共事業(yè)項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護方案，并報所在地縣級人民政府古樹名木主管部門備案�？h級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護方案的制定和落實進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　建設(shè)項目對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護費用。

　　第三十條 有下列情形之一的，可以申請對古樹名木進行移植，實行異地保護：

　�。ㄒ唬┥�存環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

　�。ǘ�）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除隱患的；

　�。ㄈ�）因國家和省重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障及公共事業(yè)項目建設(shè)確實無法避讓的。

　　移植古樹名木應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并依法審批。

　　第三十一條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)落實移植費用以及移植后不少于5年的養(yǎng)護費用，屬于本辦法第三十條第一款第一項、第二項情形的，由縣級人民政府承擔(dān)；屬于本辦法第三十條第一款第三項情形的，由申請移植人承擔(dān)。

　　第三十二條 古樹名木移植后，移出地和移入地縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫并按照實際需要變更養(yǎng)護人。

　　第三十三條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級人民政府古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進行核實、鑒定。確系死亡的，按古樹名木等級報相應(yīng)古樹名木主管部門予以注銷。

　　死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的，經(jīng)相應(yīng)的古樹名木主管部門確認后，由縣級人民政府采取措施消除安全隱患予以保留。

　　第三十四條 古樹名木保護措施影響文物保護的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與文物主管部門協(xié)商，采取相應(yīng)保護措施。

　　第三十五條 鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因，開展科學(xué)研究，合理利用古樹名木資源。

　　鼓勵挖掘提煉古樹名木景觀、生態(tài)和歷史人文價值，建設(shè)古樹名木公園和保護小區(qū)。

　　利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務(wù)，不得損害或者擅自處置古樹名木，對損害古樹名木的行為有權(quán)制止和舉報。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報方式，及時受理對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，擅自移動或者損毀古樹名木保護牌、保護設(shè)施的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)外有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止侵害行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物，處300元以上3000元以下的罰款；

　�。ǘ�）在古樹名木保護范圍內(nèi)使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，處500元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在古樹名木保護范圍內(nèi)非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，處1000元以上1萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模﹦儞p樹皮、挖根、灌注有毒有害物質(zhì)，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府城市綠化主管部門按照《福建省城市園林綠化管理條例》予以處罰。

　　第四十條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未制定保護方案或者未按照規(guī)定備案的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第四十二條 本辦法自2021年6月1日起施行。