山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《淄博市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法的決定

（2021年4月30日淄博市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò)）


　　淄博市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議決定對(duì)《淄博市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為做好市人民代表大會(huì)代表議案(以下簡(jiǎn)稱代表議案)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法�！�

　　二、將第二條修改為：“本辦法所稱代表議案，是指市人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)聯(lián)名，根據(jù)議案提出的基本要求，依照法定程序提出的議事原案�！�

　　三、增加一條，作為第三條：“代表議案處理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一�！�

　　四、將第三條改為第四條，修改為：“代表提出議案是法律賦予代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。

　　認(rèn)真辦理代表議案是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)依法做好代表議案的有關(guān)工作。市、區(qū)縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件;市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、市人大專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和代表原選舉單位應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供服務(wù)。”

　　五、將第四條改為第五條，修改為：“代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)代表十人以上聯(lián)名提出;

　　(二)內(nèi)容屬于市人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);

　　(三)要求列入市人大及其常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議并且作出決定的事項(xiàng)�！�

　　六、將第五條改為第六條，修改為：“下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：

　　(一)制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)的事項(xiàng);

　　(二)需要由市人大及其常委會(huì)決定的有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施中重要問(wèn)題的事項(xiàng);

　　(三)本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)等方面重大事項(xiàng)的事項(xiàng);

　　(四)市人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院及市人民檢察院工作實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng);

　　(五)市人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。”

　　七、將第六條改為第七條，修改為：“下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：

　　(一)市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院行政管理權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);

　　(二)應(yīng)由區(qū)縣人民代表大會(huì)和人民政府處理的事項(xiàng);

　　(三)政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個(gè)人事務(wù)的事項(xiàng);

　　(四)不屬于市人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。”

　　八、將第七條改為第八條，修改為：“代表議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)寫明提出議案的必要性;案據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明議案的合理性、可行性的依據(jù);方案應(yīng)當(dāng)提出解決問(wèn)題的具體辦法或者建議。代表提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的相關(guān)資料�！�

　　九、將第八條改為第九條，修改為：“代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙，并由代表親筆簽名。”

　　十、將第九條改為第十條，修改為：“代表應(yīng)通過(guò)參加視察、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)等，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)建設(shè)中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案�！�

　　十一、將第十條改為第十一條，修改為：“代表議案聯(lián)名提出時(shí)，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向附議代表提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議;有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見(jiàn)后，再簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)�！�

　　十二、將第十一條改為第十二條，修改為：“代表議案一般在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出;符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的，也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出。”

　　十三、將第十二條改為第十三條，修改為：“市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，向市人民代表大會(huì)提出代表議案的截止時(shí)間由大會(huì)主席團(tuán)決定�！�

　　十四、將第十三條改為第十四條，修改為：“代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，由各代表團(tuán)在大會(huì)規(guī)定的提交議案截止時(shí)間之前送交大會(huì)秘書處。閉會(huì)期間提出的代表議案，由區(qū)縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)送市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，在市人民代表大會(huì)舉行下一次會(huì)議時(shí)，提交市人民代表大會(huì)大會(huì)秘書處(以下簡(jiǎn)稱大會(huì)秘書處)，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理�！�

　　十五、將第十四條改為第十五條，修改為：“大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)對(duì)提交的代表議案進(jìn)行登記、分類整理;對(duì)不符合基本要求的代表議案，可以建議提議案代表進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。大會(huì)秘書處將分類整理后的代表議案交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議�！�

　　十六、將第十五條改為第十六條，修改為：“有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)代表議案進(jìn)行審議，提出是否作為議案處理，或者提出轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的審議意見(jiàn)，并向大會(huì)秘書處報(bào)告�！�

　　十七、將第十六條改為第十七條，修改為：“大會(huì)秘書處根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，符合代表議案條件并且解決問(wèn)題的方案比較成熟的，由大會(huì)主席團(tuán)決定列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程;符合代表議案條件但需要進(jìn)一步研究的，由大會(huì)主席團(tuán)決定交有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)期間審議，并向市人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議通過(guò)的關(guān)于代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，印發(fā)全體代表�！�

　　十八、將第十七條改為第十八條，修改為：“大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次會(huì)議議程的代表議案，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和相有關(guān)專門委員會(huì)分別審議。有關(guān)專門委員會(huì)在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上向大會(huì)主席團(tuán)提出對(duì)該代表議案的審議意見(jiàn)，大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)審議意見(jiàn)決定是否將該代表議案提請(qǐng)本次大會(huì)全體會(huì)議表決�！�

　　十九、將第十八條改為第十九條，修改為：“列入會(huì)議議程的代表議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議�！�

　　二十、將第十九條改為第二十條，修改為：“列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，提議案代表要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止�！�

　　二十一、將二十條改為第二十一條，修改為：“大會(huì)主席團(tuán)決定交有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議的代表議案，由有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分征求提議案代表和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見(jiàn)，召開(kāi)專門委員會(huì)會(huì)議進(jìn)一步進(jìn)行審議，并在大會(huì)閉會(huì)之日起兩個(gè)月內(nèi)，提出代表議案審議意見(jiàn)，列入常委會(huì)會(huì)議議程的審議意見(jiàn)包括議案主要內(nèi)容、必要性、征求意見(jiàn)情況及辦理建議等，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。市人大常委會(huì)或委托有關(guān)專門委員會(huì)采取視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等形式督促辦理�！�

　　二十二、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真辦理代表議案。在議案交辦之日起一個(gè)月內(nèi)，向市人大常委會(huì)報(bào)送議案辦理工作方案。議案辦理工作方案應(yīng)當(dāng)明確辦理議案應(yīng)采取的新措施、實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)、達(dá)到的新要求、辦理時(shí)限及責(zé)任人。”

　　二十三、增加一條，作為第二十三條：“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對(duì)市人大常委會(huì)通過(guò)的審議意見(jiàn)，要逐條提出落實(shí)的新的具體措施和工作具體目標(biāo)，對(duì)代表議案內(nèi)容要充分吸收辦理，在年內(nèi)向市人大常委會(huì)會(huì)議專題報(bào)告代表議案的辦理情況。”

　　二十四、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“市人大有關(guān)專門委員會(huì)向市人大常委會(huì)會(huì)議提出關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括代表議案的主要內(nèi)容、聽(tīng)取和采納提議案代表意見(jiàn)的情況、有關(guān)機(jī)關(guān)或組織辦理代表議案時(shí)采取了哪些新措施、相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生了哪些新變化、實(shí)際收到了哪些新效果、該議案是否繼續(xù)辦理(必要時(shí)可以附件作詳細(xì)說(shuō)明)。市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取并審議有關(guān)專門委員會(huì)的報(bào)告，可以就代表議案涉及的問(wèn)題作出相應(yīng)的決議、決定，市人大常委會(huì)或委托有關(guān)專門委員會(huì)跟蹤督辦，并聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的工作匯報(bào)。”

　　二十五、增加一條，作為第二十五條：“市人大常委會(huì)將主要依據(jù)辦理代表議案采取的新措施、產(chǎn)生的新變化、收到的新成效情況，在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，充分尊重常委會(huì)組成人員意愿，實(shí)事求是地對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理代表議案情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果提出處理意見(jiàn)，適時(shí)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　市人大常委會(huì)可根據(jù)需要，組織提出議案的代表對(duì)議案辦理質(zhì)量進(jìn)行滿意度調(diào)查�！�

　　二十六、將第二十三條改為第二十六條，修改為：“市人大常委會(huì)關(guān)于代表議案的決議、決定，審議通過(guò)的有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，以及有關(guān)機(jī)關(guān)或組織關(guān)于代表議案辦理情況的報(bào)告，印發(fā)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議。必要時(shí)可組織全體代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)�！�

　　二十七、將第二十四條改為第二十七條，修改為：“市人大專門委員會(huì)應(yīng)采取多種形式，聽(tīng)取提議案代表的意見(jiàn)。代表議案涉及問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)征求有關(guān)方面的代表和專家的意見(jiàn)。”

　　二十八、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“大會(huì)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的代表議案，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理并答復(fù)代表。市人大相有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督促辦理。”

　　二十九、將第二十六條改為第二十九條，修改為：“市人大常委會(huì)根據(jù)工作需要，組織代表對(duì)市人大及其常委會(huì)關(guān)于代表議案的決議、決定落實(shí)情況和代表議案辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;提議案代表可以進(jìn)行相應(yīng)的視察，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)予以安排�！�

　　三十、將第二十七條改為第三十條，修改為：“在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，由市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過(guò)設(shè)立的議案審查委員會(huì)，按照本辦法的規(guī)定審查代表議案，并向大會(huì)主席團(tuán)提出代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告�！�

　　三十一、將第二十八條改為第三十一條，修改為：“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定議案辦理的具體程序和辦法�！�

　　三十二、將第二十九條改為第三十二條修改為：“本辦法自通過(guò)之日起施行�！�

　　此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《淄博市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。