廣東省廣州市人民政府

廣州市井蓋設(shè)施管理辦法

廣州市人民政府令第180號


　　《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2021年1月15日市人民政府第15屆131次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。



市　長：溫國輝

2021年1月29日



廣州市井蓋設(shè)施管理辦法



　　第一條 為加強(qiáng)本市井蓋設(shè)施管理，維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好，保障市民出行安全和道路通行順暢，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路管理條例》《廣州市市政設(shè)施管理條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)、應(yīng)急處置等活動適用本辦法。

　　本辦法所稱的井蓋設(shè)施，是指在道路、公共廣場、公共綠地、住宅小區(qū)等范圍內(nèi)設(shè)置的供水、排污、排水、燃?xì)狻㈦娏�、通信、廣播電視、公安、交通、照明設(shè)施等各類地下管線的檢查井、工作井的井座及其井箅、蓋板等。

　　第三條 市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市井蓋設(shè)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作，組織市相關(guān)部門制定井蓋設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，督促、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人、市相關(guān)部門、區(qū)人民政府履行井蓋設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)和開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

　　區(qū)人民政府確定的井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門（以下簡稱區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)管和應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實維護(hù)管理責(zé)任。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門做好轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施管理，督促井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實維護(hù)管理責(zé)任。

　　第四條 井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門按照以下規(guī)定做好井蓋設(shè)施管理相關(guān)工作：

　�。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)照明管理部門做好照明井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同和井蓋設(shè)施權(quán)屬關(guān)系履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。

　�。ǘ�）交通運輸部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)道路維護(hù)管理單位做好公路、城市道路范圍內(nèi)自有井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)供水、排水設(shè)施維護(hù)運營單位做好管理范圍內(nèi)供水、排水井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　�。ㄋ模┕�業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、通信行業(yè)相關(guān)單位做好電力、通信井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（五）林業(yè)園林部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等單位做好管轄范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（六）文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有線電視行業(yè)相關(guān)單位做好廣播電視井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　�。ㄆ撸┏鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)單位做好燃?xì)饩�蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安監(jiān)控和智能交通設(shè)備管線井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)以“廣州12345政府服務(wù)熱線”為平臺，受理社會公眾反映的井蓋設(shè)施缺損等問題，及時移交區(qū)政府服務(wù)熱線平臺、井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門或者井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人處理。

　　市來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理部門及時將收到的井蓋設(shè)施缺損等信息移交區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門或者井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人處理。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將井蓋設(shè)施管理工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　井蓋設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)保障井蓋設(shè)施維護(hù)管理的相關(guān)費用。

　　第六條 市城市管理綜合執(zhí)法部門、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門和區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用廣播電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等加強(qiáng)井蓋設(shè)施安全和應(yīng)急防災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)全社會保護(hù)井蓋設(shè)施的責(zé)任意識。

　　第七條 新建、改建、擴(kuò)建管線工程的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管線工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　井蓋設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合以下要求：

　�。ㄒ唬┚�蓋設(shè)施的材料、結(jié)構(gòu)形式、荷載能力等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

　�。ǘ�）井蓋設(shè)施與地面保持平順，不得突起、沉降；

　�。ㄈ�）井蓋與基座的連接應(yīng)當(dāng)緊密、穩(wěn)固，并具有防盜功能，確保行人、車輛通過時無異響、不移位、不損壞；

　　（四）井蓋和井座應(yīng)當(dāng)標(biāo)明類別、功能和維護(hù)管理責(zé)任人名稱、報修電話，井座還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號；

　�。ㄎ澹┥疃瘸�過1.5米的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防墜落設(shè)施。

　　已建成的井蓋設(shè)施不符合前款規(guī)定的，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修、更新、改造，使之符合要求。

　　鼓勵在瀝青路面使用可調(diào)式防沉降井蓋設(shè)施，在水泥路面使用直承式井蓋設(shè)施，在綠化帶和人行道使用填充式井蓋設(shè)施。

　　井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行井蓋設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；督促和指導(dǎo)建設(shè)單位對未移交的井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在本市生產(chǎn)、銷售的井蓋設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第八條 井蓋設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理檔案，并將井蓋設(shè)施設(shè)置的地點、數(shù)量以及新建、改建、廢棄井蓋設(shè)施等資料報送區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門。

　　市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，及時發(fā)現(xiàn)和處置井蓋設(shè)施問題，并與區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門以及井蓋設(shè)施所有權(quán)人逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制。井蓋設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)信息安全和保密管理規(guī)定。

　　第九條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　　（一）井蓋設(shè)施屬于單一產(chǎn)權(quán)人所有的，該所有權(quán)人為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　（二）井蓋設(shè)施屬于多個產(chǎn)權(quán)人所有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定1個所有權(quán)人為維護(hù)管理責(zé)任人，其他所有權(quán)人共同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

　�。ㄈ�）新安裝的井蓋設(shè)施未辦理驗收移交手續(xù)的，建設(shè)單位為維護(hù)管理責(zé)任人。

　　（四）井蓋設(shè)施權(quán)屬不明的，實際使用人為維護(hù)管理責(zé)任人；有多個實際使用人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定1個實際使用人為維護(hù)管理責(zé)任人，其他實際使用人共同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

　　前款規(guī)定的井蓋設(shè)施所有權(quán)人或者實際使用人委托專業(yè)單位維護(hù)管理井蓋設(shè)施的，受委托的單位為維護(hù)管理責(zé)任人；雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托維護(hù)管理協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)。

　　屬于本條第一款第二、四項情形，井蓋設(shè)施所有權(quán)人或者實際使用人未能協(xié)商確定維護(hù)管理責(zé)任人的，或者井蓋設(shè)施所有權(quán)人、實際使用人認(rèn)定存在爭議的，井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，確定維護(hù)管理責(zé)任分工。

　　第十條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，開展井蓋設(shè)施的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造、隱患排查、應(yīng)急處置等工作：

　　（一）建立巡查、維護(hù)管理制度, 配備專門巡查人員，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，并做好記錄。

　�。ǘ�）建立管理檔案制度，推進(jìn)井蓋設(shè)施管理信息化建設(shè)，鼓勵采用信息化管理手段和科技手段，對井蓋設(shè)施進(jìn)行權(quán)屬識別和編碼管理，防止井蓋設(shè)施丟失、破損和移位。

　�。ㄈ�）建立值班制度，向社會公布24小時井蓋設(shè)施報修專線電話。

　�。ㄋ模┙�立隱患排查制度，并在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時加強(qiáng)巡查和隱患排查；發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施丟失、損壞、塌陷、沉降、移位、松動等問題的，及時進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、改造、維修或者加固，消除安全隱患。

　�。ㄎ澹┲贫☉�(yīng)急處置預(yù)案，配備應(yīng)急搶修人員、設(shè)備和物資，定期開展應(yīng)急處置演練。

　�。�六）對已廢棄地下管線的井蓋設(shè)施，依照《廣州市地下管線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)所屬管理區(qū)域內(nèi)其他維護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的井蓋設(shè)施缺損的，立即告知有關(guān)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人并協(xié)助處理。

　　第十一條 對井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施；檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避開交通高峰。作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀；井蓋設(shè)施上劃有交通標(biāo)線的，在復(fù)蓋時應(yīng)當(dāng)保持井蓋設(shè)施上的標(biāo)線與路面標(biāo)線銜接角度一致。

　　第十二條 井蓋設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人不明確，但存在安全隱患的，區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織采取臨時安全防護(hù)措施，并向可能的所有權(quán)人或者實際使用人發(fā)函征詢，同時通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告；公告期滿后仍無法確定所有權(quán)人或者實際使用人的，由區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門組織采取拆除、封填、修復(fù)等措施消除安全隱患。

　　第十三條 井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施，并在6小時內(nèi)更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)；因作業(yè)條件限制，不能在6小時內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在36小時內(nèi)完成更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)。

　　第十四條 井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人等相關(guān)單位設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施并進(jìn)行應(yīng)急處置；無法明確維護(hù)管理責(zé)任人的，由區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

　　有關(guān)單位按照本辦法規(guī)定對井蓋設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處置或者更換、補(bǔ)缺、修復(fù)時，公安交通部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)維修道路或者公共場地時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對原有井蓋設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞和埋壓井蓋設(shè)施；需改動井蓋設(shè)施或者進(jìn)行路面整體抬升時，應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施改動方案，明確費用承擔(dān)等內(nèi)容，并征得井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人同意。

　　第十六條 任何組織和個人不得盜竊、損毀、擅自移動井蓋設(shè)施及相關(guān)警示防護(hù)設(shè)施，不得非法收購井蓋設(shè)施。

　　任何組織和個人有權(quán)制止或者舉報損害井蓋設(shè)施的行為；發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損情況的，有權(quán)撥打“廣州12345政府服務(wù)熱線”或者向井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人、井蓋設(shè)施行業(yè)管理部門、井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門等報告，有條件的可以設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施。

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理條例》《廣州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本辦法第七條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行井蓋設(shè)施設(shè)計、施工的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第一項規(guī)定，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人未建立井蓋設(shè)施巡查、維護(hù)管理制度的；

　　（三）違反本辦法第十一條規(guī)定，對井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置等作業(yè)時，未設(shè)置警示防護(hù)設(shè)施的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條規(guī)定，井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺損或者收到相關(guān)信息后，未在規(guī)定時間內(nèi)完成更換、補(bǔ)缺、修復(fù)的。

　　第十八條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，盜竊、損毀、擅自移動井蓋設(shè)施及相關(guān)警示防護(hù)設(shè)施或者非法收購井蓋設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法自2021年4月1日起施行。