四川省成都市人民政府

成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法

成都市人民政府令第206號


《成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2020年11月9日市政府第113次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月19日起施行。



市長

2020年11月19日
成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法

　第一條（目的依據(jù)）　　
為了促進成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法�！　�
第二條（適用范圍）　　
本辦法適用于成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡稱功能區(qū)）的建設、運營、發(fā)展、管理等工作。功能區(qū)的具體范圍由功能區(qū)規(guī)劃確定�！　�
第三條（基本原則）　　
功能區(qū)建設應當堅持黨的領導，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導、市場化運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！　�
第四條（管理體制）　　
成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展服務局（以下簡稱發(fā)展服務局）履行法定機構職責，負責功能區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作�！　�
龍泉驛區(qū)人民政府有關部門和街道按照各自職責負責功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務管理�！　�
市人民政府有關部門應當按照各自職責，在功能區(qū)政策實施、體制創(chuàng)新、資金安排、項目布局等方面予以支持，推動功能區(qū)加快建設發(fā)展�！　�
第五條（法定機構職責）　
　發(fā)展服務局具體履行下列職責：　　
（一）牽頭負責功能區(qū)定位研究、產(chǎn)業(yè)政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務，參與社區(qū)建設；　　
（二）編制功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制核心起步區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間等片區(qū)城市設計，按規(guī)定程序報批后組織實施；　
�。ㄈ�）負責梳理功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關規(guī)則和指引等，按規(guī)定程序報批后組織實施；　
�。ㄋ模┴撠熞龑Чδ軈^(qū)閑置、低效工業(yè)用地提能升級；　　
（五）負責組織實施功能區(qū)工業(yè)項目促建，以及基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)載體的建設運營和管理；　　
（六）負責統(tǒng)籌功能區(qū)公共停車場、戶外廣告、能源供給、醫(yī)療教育、旅游文化等資源；　　
（七）負責協(xié)同有關單位開展功能區(qū)內(nèi)的招商引資、宣傳推廣、對外交流與合作；　　
（八）負責協(xié)調(diào)市人民政府有關部門和龍泉驛區(qū)人民政府有關部門、街道在功能區(qū)履行各自職責，并實施考核；　
　（九）承擔龍泉驛區(qū)人民政府確定的其他事項�！�
　本條前款涉及的法定行政許可事項，龍泉驛區(qū)人民政府有關部門可以依法委托發(fā)展服務局辦理�！　�
第六條（規(guī)劃管理）　
　功能區(qū)涉及的龍泉驛區(qū)國土空間規(guī)劃由龍泉驛區(qū)規(guī)劃和自然資源部門組織編制，按規(guī)定程序報批后實施。
發(fā)展服務局應當根據(jù)賦權行使有關規(guī)劃管理職能�！�
　功能區(qū)規(guī)劃區(qū)域周邊應當根據(jù)功能區(qū)發(fā)展需要進行規(guī)劃控制。　
　第七條（土地利用）　
　功能區(qū)內(nèi)土地利用應當符合功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。　
　功能區(qū)的新增建設用地指標由龍泉驛區(qū)人民政府予以統(tǒng)籌保障。　
　發(fā)展服務局可以依法將功能區(qū)內(nèi)的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經(jīng)營活動�！　�
第八條（投資項目管理）　
　功能區(qū)內(nèi)的投資項目由龍泉驛區(qū)人民政府有關部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理，配合發(fā)展服務局做好有關工作�！�
　第九條（招標采購管理）　　
功能區(qū)內(nèi)的工程建設項目應當進行招標的，或者功能區(qū)內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行�！�
　第十條（政務服務）　
　功能區(qū)內(nèi)應當設置政務服務和綜合審批窗口，簡化辦事流程，提高服務效率，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出功能區(qū)�！　�
龍泉驛區(qū)人民政府有關部門應當按照職責為功能區(qū)內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務服務，并配合發(fā)展服務局做好有關工作�！�
　第十一條（功能區(qū)運營）　　
發(fā)展服務局可以依法利用功能區(qū)內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于功能區(qū)開發(fā)、建設和運營�！�
　發(fā)展服務局可以根據(jù)龍泉驛區(qū)人民政府的授權，作為國有資本出資人代表依法設立企業(yè)，開展土地開發(fā)、項目投資、技術服務、基礎設施建設、公共服務配套設施運營等業(yè)務，并依法享有出資人權益。　
　第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）　
　除國家、省、市級優(yōu)惠政策外，龍泉驛區(qū)人民政府可以制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)政策�！　�
市人民政府有關部門，龍泉驛區(qū)發(fā)展改革、投資促進、經(jīng)濟和信息化以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門應當支持國家、省、市、龍泉驛區(qū)有關政策在功能區(qū)落地落實，促進功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項目聚集發(fā)展�！�
　第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）　
　功能區(qū)應當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展�！　�
鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會等在功能區(qū)設立總部或者區(qū)域性總部�！�
　鼓勵在功能區(qū)設立金融服務、法律服務、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權交易、檢疫檢驗、檢測鑒定、人力資源服務、安全環(huán)保咨詢服務等專業(yè)服務機構�！�
　第十四條（安全生產(chǎn)管理）　　
發(fā)展服務局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關職責，協(xié)助市人民政府有關部門、龍泉驛區(qū)人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。　　
第十五條（人才政策）　　
功能區(qū)引進的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)、配偶就業(yè)和子女入學等方面，按照規(guī)定享受有關優(yōu)待政策�！�
　第十六條（其他支持政策）　　
市人民政府有關部門應當會同龍泉驛區(qū)人民政府、發(fā)展服務局推動國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關政策，以及國家深化改革、擴大開放的重大舉措和對成都市具有重大示范帶動作用的有關政策在功能區(qū)內(nèi)實施�！　�
龍泉驛區(qū)財政部門應當會同有關部門研究提出財政專項支持功能區(qū)建設發(fā)展方案，報龍泉驛區(qū)人民政府批準后實施�！　�
第十七條（先行先試）　　
鼓勵在功能區(qū)內(nèi)對符合國際慣例及通行規(guī)則、符合未來發(fā)展方向、需要試點探索的制度設計和體制創(chuàng)新，依法開展先行先試。　
　第十八條（經(jīng)費保障）　
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。　
　第十九條（人事管理）　　
發(fā)展服務局的局長、副局長由龍泉驛區(qū)人民政府按照規(guī)定程序聘任。　　
發(fā)展服務局的員額總數(shù)、內(nèi)設機構數(shù)額、領導職數(shù)和薪酬總額按有關規(guī)定確定。發(fā)展服務局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設機構數(shù)額、領導職數(shù)和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等�！�
　對功能區(qū)發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術人員等，可以實行特崗特薪、特職特聘�！　�
第二十條（咨詢機構）　　
發(fā)展服務局可以根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內(nèi)外專家學者為功能區(qū)開發(fā)建設提供咨詢意見�！　�
第二十一條（政務公開）　　
發(fā)展服務局應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息�！　�
第二十二條（內(nèi)部管理制度）　
　發(fā)展服務局應當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財務管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作�！�
　第二十三條（監(jiān)督機制）　
　發(fā)展服務局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督�！　�
發(fā)展服務局應當向龍泉驛區(qū)委、龍泉驛區(qū)人民政府定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及功能區(qū)的重大決策應當按規(guī)定請示報告�！　�
發(fā)展服務局應當向龍泉驛區(qū)財政和審計部門提交年度財務報告，財政、審計部門應當按照各自職責負責監(jiān)督指導�！　�
第二十四條（機構代碼）　　
發(fā)展服務局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼�！　�
第二十五條（實施細則）　　
龍泉驛區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。　　
第二十六條（施行日期）　　
本辦法自2020年12月19日起施行。