吉林省長春市人民政府

長春市城市戶外廣告設置管理辦法

長春市人民政府令第86號


　　《長春市城市戶外廣告設置管理辦法》已經(jīng)2021年1月7日市政府第66次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
　　市長：張志軍
　　2021年1月8日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告的設置，保證城市市容整潔、美觀、文明，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市城市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地以及其他實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告設置與管理，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設置是指依附戶外的場地、空間、水面、建（構）筑物等設立戶外廣告設施的行為。
　　本辦法所稱的戶外廣告包括：
　�。ㄒ唬├�用建（構）筑物外部、櫥窗、道路兩側(cè)及空間、廣場、公園、綠地、水面、堤防、臨街庭院等設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型、條幅、布幔等形式設置的廣告；
　　（二）利用市政公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、水利、郵政、電信、電力、鐵路等設施設置的廣告；
　　（三）利用車輛、飛行器、氣球等懸掛、散發(fā)、噴繪的廣告；
　�。ㄋ模├�用工地、空地圍擋設置的廣告；
　�。ㄎ澹├�用激光束、光照圖案等新型材料或者科技手段設置的向戶外空間發(fā)布的廣告；
　�。�六）利用其他形式在戶外設置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的廣告。
　　第四條　市、縣（市）區(qū)市容主管部門負責戶外廣告設施設置的管理工作。
　　市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
　　衛(wèi)生健康部門負責戶外醫(yī)療廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。
　　規(guī)劃和自然資源、建設、交通運輸、住房保障和房屋管理、林業(yè)和園林、工業(yè)和信息化、公安等有關部門應當按照各自職責，依法做好戶外廣告設置管理的相關工作。
　　第五條　市、縣（市）市容主管部門應當會同有關部門組織編制戶外廣告設置規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
　　戶外廣告設置規(guī)劃應當符合城市市容專項規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代風貌相融合。
　　第六條　設置戶外廣告，應當符合下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┓�合戶外廣告設置規(guī)劃；
　�。ǘ�）戶外廣告設施的設計風格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、材質(zhì)應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
　�。ㄈ�）在夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設置戶外廣告設施應當安裝夜景照明設施；
　�。ㄋ模┓�合公共安全要求。
　　第七條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：
　　（一）利用交通安全設施、交通標志的；
　�。ǘ�）利用樹木或者損毀綠地的；
　�。ㄈ�）在國家機關、醫(yī)院、學校、文物保護單位和風景名勝點等的建筑控制地帶設置的；
　�。ㄋ模┯绊懯姓�公共設施交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；
　�。ㄎ澹┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
　�。�六）在其他不宜設置戶外廣告的區(qū)域及載體上設置的。
　　第八條　設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施的安全技術標準，保證戶外廣告設施的牢固和安全。
　　第九條　戶外廣告設施設置人應當加強戶外廣告設施日常維護，并遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┘皶r維修或者更新破損、傾斜、殘缺的戶外廣告設施；及時清洗、粉刷戶外廣告設施；
　�。ǘ�）定期進行安全檢測，對存有安全隱患,可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應當及時修復或者拆除；
　�。ㄈ�）戶外廣告照明設施應當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。
　　第十條　在戶外廣告設施設置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要，確需拆除戶外廣告設施的，應當依法對戶外廣告設施設置人給予補償。
　　前款規(guī)定的戶外廣告設施設置人應當在規(guī)定期限內(nèi)拆除戶外廣告設施。
　　第十一條　舉辦大型文化、體育、公益活動或者各類商品交易會、展銷會等設置的臨時戶外廣告設施，其設置人應當于活動結(jié)束后2日內(nèi)撤除完畢。
　　舉辦各類會展活動需要臨時使用戶外廣告設施的，應當按照使用的時間、版面給予設置人適當補償。
　　第十二條　鼓勵、支持發(fā)布公益性廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。
　　機場、車站、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風景名勝區(qū)等公共場所的戶外廣告設施，適當?shù)囟蔚慕ㄖ�工地圍擋均有義務刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)相關部門依法審定的其他公益廣告。
　　戶外公益廣告設施應當設計藝術、制作精美、尺寸適當、布局合理，與建（構）筑物本身、街路景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵使用新形式、新材料、新工藝設置戶外公益廣告。
　　一般不得采用條幅、布幔等宣傳形式設置戶外公益廣告。
　　戶外廣告設施空置期間，設置人應當組織發(fā)布公益廣告。
　　第十三條　設置大型戶外廣告設施的，申請人應當根據(jù)管理權限向市、縣（市）區(qū)市容主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
　　大型戶外廣告設施，是指任一邊長大于1米或者單面面積大于2��5平方米的戶外廣告設施。
　　第十四條　申請設置大型戶外廣告設施，應當提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�；
　�。ǘ�）戶外廣告設施位置所有權或者使用權相關資料；
　　（三）平面位置圖；
　�。ㄋ模┈F(xiàn)場景觀圖；
　�。ㄎ澹┕ど虪I業(yè)執(zhí)照；
　�。�六）相應資質(zhì)設計單位出具的設計圖；
　�。ㄆ撸┌踩�保證書。
　　大型戶外廣告設施設置涉及消防安全的，應當經(jīng)消防機構同意；涉及房屋安全的，應當提交房屋安全鑒定；涉及利害關系人的，應當經(jīng)利害關系人同意。
　　第十五條　市容主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)，對提供的材料進行審核、現(xiàn)場踏查，符合條件的，核發(fā)大型戶外廣告設置許可；不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。
　　第十六條　大型戶外廣告設施設置權可以通過招標、拍賣等方式投標競買取得。通過投標競買取得大型戶外廣告設施設置權的，按照有關規(guī)定辦理。
　　第十七條　大型戶外廣告設施設置期限一般不超過3年。通過投標競買取得大型戶外廣告設施設置權的，設置期限不超過五年。
　　需要延長設置期限的，戶外廣告設施設置人應當于期滿前三十日內(nèi)向原批準機關申請辦理延期手續(xù)。
　　第十八條　任何組織和個人不得偽造、變造、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法使用、轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設置許可。
　　第十九條　大型戶外廣告設施應當按照批準的地點、時間、規(guī)格、材質(zhì)、設計圖、現(xiàn)場景觀圖等設置，不得擅自變更；確需變更的，應當?shù)皆�批準機關辦理變更手續(xù)。
　　第二十條　大型戶外廣告設施應當自批準之日起60日內(nèi)設置完畢。未在規(guī)定的期限內(nèi)設置完畢的，可以在到期之前申請延期,待市容主管部門批準后方可延期。
　　未在規(guī)定的期限內(nèi)設置完畢、未申請延期或者申請延期未獲批準的，該許可即行失效。
　　第二十一條　在大型戶外廣告設施設置期限內(nèi)設置人發(fā)生變更的，變更雙方應當向原批準機關申請辦理變更手續(xù)。
　　第二十二條　大型戶外廣告設置期滿后，未在期滿30日前申請延期或者延期未獲得批準的，應當在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。
　　第二十三條　市容主管部門應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，設置公共信息欄，并負責管理。
　　第二十四條　任何組織和個人不得擅自在公共場所設置大型戶外廣告設施及利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置戶外廣告宣傳品。
　　第二十五條　任何組織和個人不得在道路、建（構）筑物、電線桿、樓道內(nèi)或者其他公共場所、設施上張貼、涂寫、刻畫、噴繪宣傳品、廣告；不得擅自在公共場所散發(fā)廣告宣傳品。
　　第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由市容主管部門責令限期改正，可處以300元以上1000元以下罰款。
　　第二十七條　違反本辦法第十一條、第十七條、第二十二條規(guī)定，由市容主管部門責令限期拆除或者撤除；逾期未拆除或者撤除的，由市容主管部門予以強制拆除或者撤除，并處以500元以上5000元以下罰款。
　　第二十八條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市容主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，并撤銷戶外廣告設置許可。
　　第二十九條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市容主管部門責令限期改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未改正的，依法予以強制拆除。
　　第三十條　違反本辦法第二十四條中未經(jīng)市容主管部門同意設置大型戶外廣告設施的，由市容主管部門責令停止違法行為，限期清除或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　　違反本辦法第二十四條中在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置廣告宣傳品，市容主管部門責令限期撤除；逾期不撤除的，處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，市容主管部門責令清除，對違法行為人處以1000元以上5000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　　在違法張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的宣傳品、廣告中標明其通信工具號碼的，由市容主管部門核實后，通知違法行為人到指定地點接受處理，并通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關電信部門應當在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的，市容主管部門應當及時通知有關電信部門予以恢復使用。暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔。
　　第三十二條　對違反本辦法規(guī)定的失信行為主體，市容主管部門應當依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺和社會信用體系，對違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。
　　第三十三條　戶外廣告設施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設施設置人應當依法承擔民事賠償責任。
　　第三十四條　對妨礙市容主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條　市容主管部門工作人員在戶外廣告設置管理過程中，濫用職權、瀆職失職、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條　本辦法自2021年5月1日起施行。2011年5月1日施行的《長春市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。