黑龍江省人民政府

黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定

黑龍江省人民政府令第2號(hào)


《黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2021年3月1日省政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 胡昌升

2021年4月6日



黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定



第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、國(guó)務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家鐵路、地方鐵路、專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線的安全管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循政府統(tǒng)籌、路地協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的工作原則。

第四條 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路監(jiān)管部門(mén)）依法在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全管理納入當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)工作和平安建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理重大問(wèn)題，并按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)鐵路安全管理有關(guān)工作。

第六條 鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預(yù)警防范、執(zhí)勤聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機(jī)制，依法制止、查處違反鐵路治安管理的行為。

第七條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù)。

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路安全日常防護(hù)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鐵路安全協(xié)作配合。

鐵路安全檢查、巡護(hù)和隱患排查等日常安全防護(hù)工作，在鐵路用地范圍以?xún)?nèi)的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)；在鐵路用地范圍以外的，由鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)組織或者個(gè)人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門(mén)。

第九條 鐵路沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任。

護(hù)路聯(lián)防組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好鐵路治安整治、巡護(hù)看守、護(hù)路宣傳等工作。

第十條 鐵路沿線安全隱患綜合治理實(shí)行雙段長(zhǎng)工作責(zé)任制。雙段長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織巡查、會(huì)商、上報(bào)信息等工作，并及時(shí)組織排查、處置影響鐵路安全的問(wèn)題。

第十一條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及公告，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

未征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事前款規(guī)定的活動(dòng)，或者雖征得同意但有關(guān)活動(dòng)發(fā)生危及鐵路安全情形的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)制止并采取安全防護(hù)措施；無(wú)法制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門(mén)或者有關(guān)人民政府報(bào)告。

第十三條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物；禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體；升放無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十四條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。

在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房、塑料大棚、廣告牌（匾）以及廢品站、垃圾場(chǎng)等建筑物、構(gòu)筑物，其所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止影響鐵路運(yùn)輸安全。

第十五條 鐵路線路兩側(cè)樹(shù)木，以及桿塔、煙囪等建筑物、構(gòu)筑物，由所有人、管理人或者使用人采取避免倒伏的安全措施。發(fā)現(xiàn)影響鐵路運(yùn)輸安全的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)告知其所有人、管理人或者使用人，所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取措施消除安全隱患。

第十六條 下穿、跨越鐵路的道路以及水利、油氣、通信、電力、供熱、燃?xì)�、供排水等管線、設(shè)備設(shè)施，其所有人應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，公示管理人和聯(lián)系電話，并加強(qiáng)日常巡護(hù)，確保符合鐵路安全要求。

前款所列管線或者設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的，由所在地縣級(jí)人民政府按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定管理人，管理人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全管理責(zé)任。

第十七條 道路管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨越鐵路線路的道路橋梁的監(jiān)管，嚴(yán)禁超限超載車(chē)輛違法通行。

第十八條 道路與鐵路并行路段靠近鐵路的道路路側(cè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防撞設(shè)施和警示標(biāo)志。道路與高速鐵路并行的，應(yīng)當(dāng)提高安全防撞設(shè)施等級(jí)，并設(shè)置暢通的排水設(shè)施。

安全防撞設(shè)施、警示標(biāo)志、排水設(shè)施的設(shè)置、管理和維護(hù)，道路與鐵路同步建設(shè)的，由道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)與鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，由道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置、管理和維護(hù)；鐵路建設(shè)在后的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置，并按照有關(guān)規(guī)定移交道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理和維護(hù)。

第十九條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)督管理工作。

第二十條 建設(shè)道路、城市交通軌道以及設(shè)置人行過(guò)道，與高速鐵路及其有關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車(chē)走行線交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用下穿鐵路的方案。

第二十一條 建設(shè)道路以及水利、油氣、通信、電力、供熱、燃?xì)�、供排水等管線工程需要下穿或者跨越鐵路的，建設(shè)單位和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂安全協(xié)議。

第二十二條 禁止使用無(wú)線電臺(tái)（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用。

無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路監(jiān)管部門(mén)，對(duì)依法使用的用于鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度的無(wú)線電頻率予以特別保護(hù)。任何無(wú)線電發(fā)射設(shè)備和輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備對(duì)其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站），定期對(duì)鐵路沿線無(wú)線電干擾進(jìn)行排查。

第二十三條 任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：

（一）攀爬、鉆越鐵路線路防護(hù)設(shè)施；

（二）擅自進(jìn)入列車(chē)司機(jī)室、機(jī)械室，或者鐵路設(shè)備管理和行車(chē)調(diào)度等工作場(chǎng)所；

（三）不服從鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員應(yīng)急處置指揮，干擾列車(chē)工作人員正常工作；

（四）編造、傳播危害鐵路安全的信息；

（五）法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的禁止行為。

第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和鐵路運(yùn)輸合同的約定，為旅客和托運(yùn)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所公告有關(guān)鐵路安全管理的規(guī)定，告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，及時(shí)向旅客通報(bào)列車(chē)晚點(diǎn)、停運(yùn)信息，并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

第二十五條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效乘車(chē)憑證，接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查。拒不接受安全檢查的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

旅客應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸企業(yè)站臺(tái)管理規(guī)定，在安全線以?xún)?nèi)候車(chē)，排隊(duì)依序上車(chē)。旅客應(yīng)當(dāng)按照車(chē)票載明的席位乘車(chē)，不得強(qiáng)占他人席位。到站后，應(yīng)當(dāng)按照鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供的出站通道有序出站。

列車(chē)超員或者發(fā)生其他情形影響鐵路運(yùn)輸安全時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員有權(quán)要求無(wú)票、越站乘車(chē)旅客下車(chē)。

第二十六條 采用鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施的安全生產(chǎn)管理。

第二十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路安全主要風(fēng)險(xiǎn)等因素編制鐵路安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

鐵路車(chē)站、鐵路沿線發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，并采取先期處置措施。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。

縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。

第二十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，公開(kāi)涉及鐵路安全有關(guān)事項(xiàng)的辦理渠道、流程、期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及辦理單位、聯(lián)系方式。

第二十九條 違反本規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)未履行鐵路安全管理職責(zé)，或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本規(guī)定，在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定的行為造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條 法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)鐵路安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2021年6月1日起施行。