黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定
黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定
黑龍江省人民政府
黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定
黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定
黑龍江省人民政府令第4號
《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2021年3月27日省政府第六十六次常務(wù)會議和2021年5月21日省委全面依法治省委員會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。
省長 胡昌升
2021年6月21日
黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；
（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
法律、法規(guī)、規(guī)章對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策等涉及宏觀調(diào)控的決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。
決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，制定年度重大行政決策事項目錄，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。
第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
第五條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則。
堅持決策質(zhì)量和效率并重，組織研究論證、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等可以結(jié)合進(jìn)行，相關(guān)意見、結(jié)論可以互相參照。
第六條 決策機關(guān)所屬司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。
決策機關(guān)所屬相關(guān)工作部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第七條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)對開展重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障。
第八條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
第十條 參與重大行政決策程序的有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)，對尚未公開和決定不對外公開的事項以及有關(guān)內(nèi)部會議討論情況，不得對外泄露。
第二章 決策草案的形成
第一節(jié) 決策啟動
第十一條 列入年度重大行政決策事項目錄的決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時啟動決策程序，并按照下列規(guī)定確定決策事項承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）：
（一）貫徹上級有關(guān)決議、決定，決策機關(guān)全體會議、常務(wù)會議和決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會議決定，以及由決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的，按照部門法定職責(zé)確定決策承辦單位；
（二）決策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，由提出單位作為決策承辦單位；決策事項不屬于提出單位的主管或者管轄范圍的，由決策機關(guān)確定決策承辦單位；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案等的承辦部門作為決策承辦單位；
（四）公民、法人或者其他組織向決策機關(guān)提出書面決策事項建議的，由決策機關(guān)確定決策承辦單位。
決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。
第十二條 決策承辦單位負(fù)責(zé)擬訂重大行政決策草案。
擬訂重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)。
決策草案一般包含決策事項、決策依據(jù)、決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時間步驟、決策事項執(zhí)行部門和配合部門、經(jīng)費預(yù)算、決策實施后評估等內(nèi)容。
有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案，并提出傾向性意見。
決策承辦單位擬訂決策草案，一般不超過3個月；因情況特殊不能在3個月內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明理由并提出需要延長的期限。
第十三條 決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在決策草案說明中說明爭議的主要問題，有關(guān)單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。
第二節(jié) 公眾參與
第十四條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等拓展公眾參與渠道，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，增強與社會公眾的交流與互動。
第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策的復(fù)雜程度、影響范圍、社會關(guān)注度等情形，采用以下一種或者多種方式保障公眾參與:
（一）民意調(diào)查、問卷調(diào)查；
（二）書面征求意見、向社會公開征求意見；
（三）專題調(diào)研、實地走訪；
（四）座談會；
（五）聽證會；
（六）其他公眾參與的方式。
第十六條 決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，及時、全面、準(zhǔn)確地公開以下事項，依法不得公開的除外：
（一）決策草案及說明；
（二）公眾參與的途徑、方式和起止時間；
（三）決策承辦單位及其聯(lián)系方式；
（四）涉及群眾代表報名的條件及遴選規(guī)定；
（五）其他應(yīng)當(dāng)為公眾知悉的事項。
公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。
第十七條 決策承辦單位采用本規(guī)定第十五條第三項、第四項、第五項方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項，綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等情形，選擇參與的公民、法人或者其他組織。
以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)于召開座談會5日前，將決策草案及其起草說明送達(dá)參會人員。
第十八條 決策承辦單位對教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策可以委托第三方專業(yè)調(diào)查研究機構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查并作出書面調(diào)查報告。
對重大經(jīng)濟決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)市場主體代表的意見建議。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要以協(xié)商、對話等方式聽取人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、基層組織、社會組織等對決策草案的意見建議。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明，并可以邀請群眾代表參與專題調(diào)研、實地走訪等工作。
第十九條 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。
召開聽證會，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行30日前向社會發(fā)布聽證公告。
決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行7日前，向社會公布聽證參加人名單，并向聽證參加人送達(dá)聽證通知及決策事項相關(guān)材料。
聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；
（三）決策承辦單位制作聽證會筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由，并可以同時進(jìn)行錄音和錄像，聽證會筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字。
第二十條 公眾參與程序結(jié)束后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作并向社會公開公眾參與報告。報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）公眾參與的基本情況；
（二）公眾提出意見情況；
（三）對公眾提出意見的采納情況及其依據(jù)、理由；
（四）需要說明的其他內(nèi)容。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對所有意見建議進(jìn)行研究論證，充分采納合理意見建議，修改完善決策草案。
第三節(jié) 專家論證
第二十一條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策智力和信息支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮有關(guān)智庫、科研機構(gòu)、高等學(xué)校等作用，利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，不斷提高科學(xué)決策水平。
第二十二條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。
第二十三條 省政府組織有關(guān)部門根據(jù)不同領(lǐng)域建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)�，并制定決策咨詢論證及專家管理制度，健全專家遴選、誠信考核、工作效能評價、退出等管理機制。
市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)�；無決策咨詢論證專家?guī)旎蛘呷鄙傧嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜业目梢允褂蒙霞壭姓䴔C關(guān)的專家?guī)臁?br>
第二十四條 決策承辦單位組織專家論證，應(yīng)當(dāng)從決策咨詢論證專家?guī)熘羞x擇專家�，F(xiàn)有決策咨詢論證專家?guī)觳荒軡M足工作需要的，可以聘請專家或者委托有關(guān)單位處理有關(guān)事務(wù)。
選擇專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)；與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。
每次參加論證的專家不得少于3人，涉及面較廣、爭議較大或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參加決策論證的專家不得少于5人。
第二十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為參加重大行政決策論證的專家、專業(yè)機構(gòu)，查閱相關(guān)資料、列席相關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研活動提供必要保障。
專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作，不得弄虛作假，對所出具論證意見的客觀性、公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第二十六條 決策承辦單位組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）由決策承辦單位明確論證目的、內(nèi)容、對象、方式、時限等具體要求，并提供決策草案、說明以及前期調(diào)查研究報告、公眾參與報告等相關(guān)資料；
（二）可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行，召開論證會的，決策承辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)出席聽取意見；
（三）論證結(jié)束后，專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書面論證意見，或者在論證會紀(jì)要、論證報告上簽名、蓋章；
（四）專家論證結(jié)束后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作專家論證報告，全面、真實、客觀、準(zhǔn)確地反映專家意見。
第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取、吸收、采納合理可行的專家論證意見，并修改完善決策草案。
決策承辦單位未采納多數(shù)專家論證意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四節(jié) 風(fēng)險評估
第二十八條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。
按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。
第二十九條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)重點評估以下方面：
（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會安全事件等情形；
（二）公共安全風(fēng)險，包括可能造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者其他較大社會治安隱患等情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形；
（四）財政金融風(fēng)險，包括可能造成大額財政資金流失、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險隱患等情形；
（五）輿情風(fēng)險，包括可能產(chǎn)生負(fù)面評價、惡意炒作輿論等情形；
（六）其他可能引發(fā)重大風(fēng)險的情形。
第三十條 風(fēng)險評估按照下列程序和方式進(jìn)行：
（一）制定風(fēng)險評估工作方案，明確評估目的、內(nèi)容、對象、方式、時限等具體要求；
（二）通過輿情跟蹤、重點走訪、充分聽取意見、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，全面排查、分析研判重大行政決策風(fēng)險；
（三）提出重大行政決策風(fēng)險防控措施和化解處置預(yù)案；
（四）重大行政決策風(fēng)險評估結(jié)束后，評估單位應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險評估報告。
（五）按照編審分離原則組織有關(guān)人員對風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審并出具書面意見，與評審事項有直接利益關(guān)系的評審人員應(yīng)當(dāng)回避。
開展風(fēng)險評估，除涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈等重大事項外，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行。
經(jīng)分析認(rèn)為決策事項風(fēng)險較小的，可以在召開有關(guān)專題會議后，編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估簡易程序報備表，進(jìn)行簡易評估。
第三十一條 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。
第三章 合法性審查和集體討論決定
第一節(jié) 合法性審查
第三十二條 決策草案應(yīng)當(dāng)由決策機關(guān)所屬司法行政部門進(jìn)行合法性審查，不得以征求意見、傳批、會簽等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。
第三十三條 決策承辦單位在完成決策動議、公眾參與等程序，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)合法性審查的機構(gòu)或者部門初審、本單位辦公會議審議通過后，應(yīng)當(dāng)將重大行政決策事項相關(guān)材料報送決策機關(guān)所屬司法行政部門，并對材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。報送的材料包括：
（一）重大行政決策草案及說明，說明應(yīng)當(dāng)包括作出決策的依據(jù)及參考資料、決策的主要內(nèi)容、履行起草決策程序的情況、各方面對草案的主要不同意見等；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)文本及借鑒經(jīng)驗的材料；
（三）決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的機構(gòu)或者部門初審意見；
（四）決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況;
（五）召開聽證會或者組織開展公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)提供聽證會筆錄、公眾參與報告、專家論證報告、風(fēng)險評估報告等相關(guān)材料；
（六）需要報送的其他材料。
司法行政部門在合法性審查工作中，需要決策承辦單位補充提供材料的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向司法行政部門補報；未及時補報的，可以退回報送的材料。
第三十四條 司法行政部門可以根據(jù)實際需要采取下列方式進(jìn)行合法性審查：
（一）書面審查；
（二）征求有關(guān)方面意見；
（三）組織實地考察調(diào)研；
（四）召開論證會；
（五）對存在重大法律風(fēng)險的，委托專業(yè)機構(gòu)參與；
（六）其他方式。
法律顧問、公職律師、其他法律專家、專業(yè)機構(gòu)參與合法性審查的，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書面意見。
第三十五條 司法行政部門自收到重大決策草案及相關(guān)材料之日起，一般不少于7個工作日、不多于15個工作日，完成合法性審查工作，并提出書面審查意見交決策承辦單位；情況復(fù)雜的，經(jīng)決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員同意，可以適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日。
補充提供材料、征求有關(guān)方面意見、組織實地考察調(diào)研、召開論證會、委托專業(yè)機構(gòu)參與的時間不計入合法性審查期限。
第三十六條 重大行政決策合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項是否符合法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。
第三十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形提出合法性審查意見：
（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機關(guān)討論；
（二）對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機關(guān)討論；
（三）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機關(guān)討論；
（四）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的，退回決策承辦單位，建議補充履行相關(guān)程序后再送請合法性審查；
（五）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的，建議不提交決策機關(guān)討論。
對前款第三項、第四項審查意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對決策草案進(jìn)行修改或者補充履行相關(guān)程序，并向?qū)彶椴块T進(jìn)行反饋；決策承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提請審議時說明理由和依據(jù)。
第二節(jié) 集體討論決定和決策公布
第三十八條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論，不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等形式替代會議議決。決策承辦單位提請決策機關(guān)集體討論決定，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)辦公部門報送下列材料：
（一）提請集體討論決定申請；
（二）決策草案以及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況;
（三）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；
（四）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；
（五）履行風(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；
（六）司法行政部門的合法性審查意見及處理結(jié)果；
（七）涉及相關(guān)單位職責(zé)或者與其關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)單位的書面意見；
（八）其他需要報送的有關(guān)材料。
未按要求報送有關(guān)材料的，決策機關(guān)辦公部門應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位限時補報；未及時補報的，可以退回報送的材料。
第三十九條 重大行政決策集體討論決定，按以下程序進(jìn)行：
（一）決策機關(guān)全體會議或者常務(wù)會議審議的重大行政決策草案及相關(guān)材料，決策機關(guān)辦公部門應(yīng)當(dāng)于會前送達(dá)參會人員。參會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
（二）決策承辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在決策機關(guān)全體會議或者常務(wù)會議上進(jìn)行匯報。決策機關(guān)司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)列席會議，并根據(jù)需要就有關(guān)情況作出說明。
（三）決策機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)重點闡述意見，并提出決策建議；因故不能到會的，以適當(dāng)方式提出決策建議。
（四）其他會議組成人員充分發(fā)表意見，未發(fā)表意見的，視為同意。經(jīng)行政首長同意，其他參會人員發(fā)表意見。
（五）行政首長根據(jù)會議討論情況最后發(fā)表意見，對討論的重大行政決策事項作出通過、不予通過、原則通過并適當(dāng)修改、暫緩決策的決定；決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
決策機關(guān)辦公部門應(yīng)當(dāng)如實記錄集體討論決定情況，形成會議紀(jì)要，由行政首長簽發(fā)。
第四十條 重大行政決策集體討論決定后，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）作出通過決定的，由決策機關(guān)行政首長或者其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
（二）作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由決策機關(guān)行政首長或者其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬重大原則或者實質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新審議。
（三）作出暫緩決策決定的，決策承辦單位可以根據(jù)實際情況變化提請決策機關(guān)再次審議；經(jīng)修改完善超過1年仍然達(dá)不到提請討論決定要求的，決策程序自動終止。
第四十一條 重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告，具體工作由決策承辦單位承擔(dān)。
決策事項依法需要報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)、提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議或者向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
納入民主協(xié)商的重大行政決策事項，按照民主協(xié)商程序辦理。
第四十二條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
第四十三條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由決策承辦單位、辦公部門等依照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔，作為履行決策程序的憑證。
第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整
第四十四條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），對重大行政決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確工作要求。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。
第四十五條 決策機關(guān)督查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，加強對決策實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，并及時向決策機關(guān)報告。
第四十六條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十七條 有下列情形之一的，決策機關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
（一）決策實施后法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；
（二）決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；
（四）決策有試點或者試行期限要求的，試點結(jié)束或者試行期限屆滿；
（五）決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。
第四十八條 開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。
開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。
與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照評估單位的要求，提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評估工作。
評估單位、受委托評估機構(gòu)不得預(yù)設(shè)評估結(jié)論，不得按照評估機關(guān)和工作人員的偏好取舍信息資料。
第四十九條 決策后評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評估工作的基本情況；
（二）評估內(nèi)容；
（三）決策實施過程中存在的問題及改進(jìn)對策；
（四）對決策事項延續(xù)、調(diào)整或者終結(jié)的建議；
（五）其他需要說明的問題。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第五十條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十六條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。
重大行政決策停止執(zhí)行、中止執(zhí)行或者作出重大調(diào)整的，決策機關(guān)及決策執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少可能產(chǎn)生的損失和不利影響。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 決策機關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正，由有權(quán)機關(guān)對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實行終身責(zé)任追究，由有權(quán)機關(guān)對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第五十二條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的其他單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十三條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十四條 承擔(dān)重大行政決策相關(guān)工作的專家、法律顧問、公職律師、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反本規(guī)定的，由聘用、委托參與相關(guān)工作的單位報請其行業(yè)主管單位、縣級以上人民政府予以通報批評、責(zé)令限期整改，納入誠信考核記錄，并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五十五條 按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項，出現(xiàn)失誤、錯誤，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，可以減輕或者免除相關(guān)責(zé)任。
第六章 附 則
第五十六條 縣級以上人民政府工作部門、園區(qū)（開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）管委會、鄉(xiāng)級人民政府（街道辦事處）以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照《重大行政決策程序暫行條例》和本規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 本規(guī)定自2021年8月1日起施行。
