宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法
宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法
安徽省宣城市人民政府
宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法
宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法
宣城市人民政府令第3號
《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》已經(jīng)2019年1月3日市人民政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
市 長
2019年1月22日
宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法
第一條 為了加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設，整合城市管理資源，強化信息技術運用，提升城市管理效能，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市實行城市化管理的區(qū)域。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術，構(gòu)建數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)、處置城市管理部件和事件相關信息，并對處置情況進行監(jiān)督評價的活動。
第四條 數(shù)字化城市管理工作，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、分級派遣、公眾參與的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領導全市數(shù)字化城市管理工作。
市城市管理部門負責全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。
縣（市、區(qū))人民政府(含市人民政府設立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機構(gòu)，下同)負責本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理工作的組織實施。
發(fā)展改革、財政、住建、規(guī)劃、公安、城管、人防等職能部門和政府信息化主管機構(gòu)應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作。
第六條 市、縣（市、區(qū))人民政府設立的數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責是：
（一）承擔數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設和管理工作；
（二）負責數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常運行、保障和管理，對數(shù)字化城市管理部件、事件問題的發(fā)現(xiàn)、立案、批辦、核查結(jié)案審定以及全過程監(jiān)督等，全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行情況的統(tǒng)計、分析、評價和監(jiān)督等；
（三）負責協(xié)調(diào)、處理實施數(shù)字化城市管理中遇到的問題；
（四）負責對專業(yè)部門以及城市管理部件、事件數(shù)據(jù)普查單位，信息采集單位，受理派遣單位的監(jiān)督考核；
（五）負責城市管理問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦；
（六）指導實施數(shù)字化城市管理工作；
（七）做好數(shù)字化城市管理的宣傳工作；
（八）承辦黨委、政府交辦的其他事項；
第七條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責任的市級有關部門、縣（市、區(qū)）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設施產(chǎn)權人或者管理維護單位，應當按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。
第八條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、維護和管理等費用列入財政預算。
第九條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，應當體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強管理機制建設，改善技術裝備，提高城市應急處置能力。
市城市管理部門應當會同市政府信息化主管機構(gòu)，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
縣（市、區(qū)）人民政府和市有關部門應當根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。
第十條 市城市管理部門應當根據(jù)國家、省的有關規(guī)定，研究制定有關數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標準，向社會公布。
第十一條 市和縣（市、區(qū)）人民政府及其相關部門、與城市管理有關的企事業(yè)單位，應當按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術規(guī)范要求，通過市大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。
第十二條 市、縣(市、區(qū))數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當符合法律法規(guī)和相關規(guī)范、標準要求，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
第十三條 市和縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應當具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設發(fā)展的需求。
第十四條 城市管理部門可以根據(jù)工作需要建立信息采集員隊伍，或者通過政府采購的方式確定專業(yè)信息采集企業(yè)（以下統(tǒng)稱信息采集單位）。
第十五條 信息采集單位發(fā)現(xiàn)問題、采集信息，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺。
信息采集員經(jīng)培訓合格后，方可從事信息采集工作。對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。
第十六條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標準，經(jīng)受理、核查后，可以依法作為城市管理行政執(zhí)法的證據(jù)。
第十七條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)應當作為智慧城市大數(shù)據(jù)建設的重要組成部分予以保護。
信息采集取得的數(shù)據(jù)嚴禁人為丟失和損毀，不得擅自公開、泄露或者挪作他用。
信息采集的數(shù)據(jù)使用應當符合相關規(guī)定，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十八條 市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應當建立12319城市管理服務熱線、微信公眾號和“市民通”應用軟件等公眾平臺，納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。
市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應當配備適當?shù)淖拕�、技術維護等專業(yè)人員，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正常運行。
第十九條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當按照城市管理部件、事件立案標準，對采集的信息進行核實確認，對經(jīng)確認核實的問題予以立案，并向?qū)膶I(yè)部門派遣。
第二十條 專業(yè)部門在接到數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)派遣信息后，應當按照規(guī)定時限進行處置，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)。
第二十一條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)根據(jù)反饋情況，指令信息采集員在規(guī)定時間內(nèi)核查。經(jīng)核查符合結(jié)案標準的，予以結(jié)案；不符合結(jié)案標準的，數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當再次予以派遣督辦。
第二十二條 城市化管理區(qū)域內(nèi)的消防、公共交通、園林綠化、市政、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的和存在安全隱患的由數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)監(jiān)督專業(yè)部門立即采取安全防護措施并在24小時內(nèi)進行補充、修復或移除，消除安全隱患。
第二十三條 專業(yè)部門認為派遣的案件不屬于本單位職責范圍的，應當及時申請退回數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)，并說明理由。
第二十四條 對城市管理部件、事件責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府進行協(xié)調(diào)，明確相應的處置責任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關部門責任以及經(jīng)所在地縣級人民政府協(xié)調(diào)后仍無法處理的問題，可以由市人民政府牽頭組織協(xié)調(diào)。
第二十五條 情況緊急涉及公共安全，或者經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責任主體的，由所在地城市管理部門組織實施代整改；專業(yè)性強的處置問題，由城市管理部門指定專業(yè)單位實施代整改。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立監(jiān)督檢查機制，及時了解和掌握數(shù)字化城市管理的相關情況，主動協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保平臺運行暢通。
第二十七條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當將舉報、投訴相關問題的處置結(jié)果及時反饋舉報人、投訴人。
第二十八條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責任單位問題處置情況定期分析和評價，并由城市管理部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。
各責任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果納入政府效能監(jiān)察考核體系，成為政府對評價對象績效考核的組成部分。
第二十九條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當移交有關行政執(zhí)法機關調(diào)查處理。
第三十條 信息采集單位未按合同約定采集信息的，由城市管理部門按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應當停止其信息采集活動。
第三十一條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關依法依紀追究責任。
第三十三條 本市實行城市化管理區(qū)域以外的其他地區(qū)的數(shù)字化城市管理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、應用維護、基礎數(shù)據(jù)資源管理以及數(shù)字化城市管理與相關信息交互等子系統(tǒng)，城市管理綜合執(zhí)法指揮、城市管理熱線投訴受理平臺等內(nèi)容。
本辦法所稱城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項市政工程設施與市政公用設施，包括公共設施、交通設施、市容環(huán)境設施、園林綠化設施和其他部件等。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復正常的現(xiàn)象和行為。
本辦法所稱專業(yè)部門，是指城市管理部件和事件問題的主管部門、權屬單位、養(yǎng)護單位和作業(yè)單位。
本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件等相關標準，通過日常巡查或者物聯(lián)傳感、監(jiān)控設施、數(shù)據(jù)共享等方式發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。
第三十五條 本辦法自2019年3月1日起施行。
