財(cái)政部 教育部

關(guān)于印發(fā)中央專項(xiàng)彩票公益金支持教育相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法的通知

財(cái)教〔2021〕156號


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持教育項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》、《中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金管理辦法》、《中央專項(xiàng)彩票公益金童語同音計(jì)劃—幼兒普通話教育項(xiàng)目資金管理辦法》和《中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃—全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件:1.中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法

　　2.中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金管理辦法

　　3.中央專項(xiàng)彩票公益金童語同音計(jì)劃——幼兒普通話教育項(xiàng)目資金管理辦法

　　4.中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目資金管理辦法

　　財(cái)政部 教育部

　　2021年8月10日


附件1

中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，發(fā)展素質(zhì)教育，提升校外教育質(zhì)量，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目”（以下簡稱項(xiàng)目），是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金支持“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”（以下簡稱基地）和“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”（以下簡稱營地），開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，幫助中小學(xué)生了解國情、開闊眼界、增長知識，著力提高中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
第三條 基地指教育部命名的，適合中小學(xué)生集體前往開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源單位。營地指教育部命名的，能夠組織廣大中小學(xué)生集體開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，并提供集中食宿、交通等服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源單位。
第四條 項(xiàng)目管理遵循“引領(lǐng)示范、注重績效、公開公正、規(guī)范透明”的工作原則。
第二章 支持對象與支持標(biāo)準(zhǔn)
第五條 “十四五”時(shí)期，根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善基地、營地規(guī)劃布局，每年支持20個(gè)新增基地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，新增基地應(yīng)未獲得過中央專項(xiàng)彩票公益金支持；支持32個(gè)營地開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 項(xiàng)目資金原則上按照基地不超過150萬元/個(gè)/年，營地不超過500萬元/個(gè)/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
第七條 基地由主管部門、省級教育行政部門分別推薦，營地由省級教育行政部門推薦，教育部審核認(rèn)定，并予以授牌�；�地、營地的主管部門指和符合基地、營地評選條件的優(yōu)質(zhì)資源單位有隸屬關(guān)系的、對其有直接管理權(quán)限的部門或單位。
第八條 申請作為基地的單位，須是獨(dú)立法人單位并滿足下列條件：
（一）具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、國情教育、國防科工、自然生態(tài)等適宜開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)教育資源。
（二）配備有面向中小學(xué)生群體的專業(yè)講解、輔導(dǎo)人員。能結(jié)合研學(xué)實(shí)踐教育要求，提供針對性、互動(dòng)性、趣味性強(qiáng)的講解服務(wù)。具備承接中小學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)能力，具有適合中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的課程。
（三）單位對公眾正式開放，運(yùn)營情況良好。交通便利，適宜中小學(xué)生前往。符合公共場所安全的基本要求，有嚴(yán)格的安全管理措施，有針對中小學(xué)生群體的特別安全管護(hù)措施，各類安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)作良好。
（四）財(cái)務(wù)管理體制明確，內(nèi)部保障機(jī)制健全，產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行良好，日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定；注重預(yù)算管理、績效評價(jià)，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項(xiàng)目管理能力。
（五）能夠主動(dòng)配合教育行政部門工作，為研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展提供優(yōu)惠舉措。
（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。
第九條 申請作為營地的單位，須是獨(dú)立法人單位并滿足下列條件：
（一）為教育系統(tǒng)所屬的公益性青少年校外活動(dòng)場所、綜合實(shí)踐基地等。
（二）有從事研學(xué)實(shí)踐教育工作的專業(yè)隊(duì)伍；設(shè)計(jì)規(guī)劃有不同主題、不同學(xué)段、與學(xué)校教育內(nèi)容相銜接的研學(xué)實(shí)踐課程和線路；有中小學(xué)生團(tuán)隊(duì)接待經(jīng)驗(yàn)和接待能力。
（三）研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)教育資源豐富，交通便利，周邊有若干研學(xué)實(shí)踐教育基地或教育資源，能夠滿足學(xué)生2—5天研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)需求。
（四）能夠至少同時(shí)接待1000名以上學(xué)生集中食宿。內(nèi)部有基本的醫(yī)療保障條件。內(nèi)部有安全警示標(biāo)志、有專門的安全應(yīng)急通道；主要通道和重點(diǎn)部位有24小時(shí)、無死角的監(jiān)控系統(tǒng)；有現(xiàn)場安全教育和安全防護(hù)及消防措施，有能滿足多方需求的應(yīng)急預(yù)案。
（五）管理機(jī)制健全，制度完備，正常運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定；內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，具備項(xiàng)目管理實(shí)施能力。
（六）近三年來未發(fā)生安全事故，沒有受到過行政處罰。

第三章 職責(zé)分工
第十條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同教育部對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第十一條 教育部負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、健全項(xiàng)目管理制度，并具體進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)和預(yù)算績效管理。對已命名的基地、營地運(yùn)行情況適時(shí)組織評估。
第十二條 主管部門和省級教育行政部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)或本省（自治區(qū)、直轄市）中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目和預(yù)算申報(bào)工作，確定項(xiàng)目申報(bào)、審核、推薦工作規(guī)程，建立完善本行業(yè)或本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項(xiàng)目庫，確定年度推薦順序，待教育部評議核準(zhǔn)后組織項(xiàng)目實(shí)施。主管部門和省級教育行政部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和預(yù)算績效管理，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。
第十三條 基地、營地是具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)制定本單位未成年人校外教育項(xiàng)目實(shí)施方案，設(shè)定績效目標(biāo)并編制項(xiàng)目預(yù)算。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合上級要求和校外教育規(guī)律，可操作性強(qiáng)。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類分別編制。績效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行。項(xiàng)目預(yù)（決）算應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目實(shí)施單位年度預(yù)（決）算管理。
第十四條 項(xiàng)目具體實(shí)施單位法定代表人是項(xiàng)目執(zhí)行的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用與管理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果負(fù)全責(zé)�；�地、營地應(yīng)當(dāng)接受所在地教育行政主管部門交辦的任務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十五條 項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定程序報(bào)批。
第四章 資金使用與管理
第十六條 教育部根據(jù)預(yù)算安排，綜合考慮研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展需要和項(xiàng)目申報(bào)情況，確定年度用于基地、營地項(xiàng)目的具體資金使用方案。
第十七條 項(xiàng)目資金主要用于支持基地、營地開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以及為做好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)改善教育教學(xué)基本條件等方面。
第十八條 開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的資金，可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)期間所發(fā)生的學(xué)生門票、研學(xué)實(shí)踐耗材（用品）等支出。營地還可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)期間所發(fā)生的交通、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生安全保障等支出。用于支持學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展的資金，基地不低于年度預(yù)算資金安排總額的80%，營地不低于70%。
第十九條 改善教育教學(xué)基本條件的資金，可用于研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生的課程開發(fā)、專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)、精品路線設(shè)計(jì)等支出。營地還可以用于與學(xué)生食宿、安全密切相關(guān)的設(shè)備設(shè)施購置和維護(hù)等支出。
第二十條 項(xiàng)目資金實(shí)行�？顚Ｓ�，項(xiàng)目實(shí)施單位要對項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照核定的范圍和預(yù)算使用項(xiàng)目資金。
（一）不得用于基本支出、基本建設(shè)、償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等。
（二）不得向?qū)W生直接發(fā)放。
（三）不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。
（四）不得用于以營利為目的的活動(dòng)。
（五）不得用于超出委托業(yè)務(wù)范圍的購買服務(wù)開支。
（六）不得超標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)、會(huì)議、咨詢等費(fèi)用。
（七）不得從項(xiàng)目資金中提取或支付工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
（八）不得用于國家禁止列支的其他支出。
（九）不得挪用、擠占項(xiàng)目資金，不得虛列支出，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。
第二十二條 屬于政府采購管理范圍的支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項(xiàng)目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十三條 項(xiàng)目資金支付，按照財(cái)政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 年末未列支的項(xiàng)目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行管理。
第五章 宣傳公告
第二十五條 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的基地、營地、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和所有宣傳材料等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。同時(shí)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地—中華人民共和國教育部”或“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地—中華人民共和國教育部”標(biāo)志牌。
第二十六條 教育部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：
（一）項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等。
（二）每個(gè)基地和營地的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況。
（三）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況。
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十七條 主管部門和省級教育行政部門組織基地、營地對照項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)開展績效自評，并根據(jù)本行業(yè)或本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學(xué)生校外教育規(guī)劃，每年定期開展績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，于次年1月底前報(bào)送教育部。
第二十八條 教育部根據(jù)績效評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，選取部分基地、營地進(jìn)行績效情況檢查。對于項(xiàng)目支出績效不突出、管理不規(guī)范、師生家長不滿意、發(fā)生安全事故、信息披露失真以及年度預(yù)算執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目，要求限期整改。整改后仍不合格的，予以摘牌。
第二十九條 教育部每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。
（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況。
（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）要求報(bào)送的其他材料等。
第三十條 財(cái)政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
項(xiàng)目實(shí)施單位及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由財(cái)政部和教育部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行�！吨醒雽ｍ�(xiàng)彩票公益金支持未成年人校外教育項(xiàng)目管理辦法》（教基函〔2019〕10號）同時(shí)廢止。


附件2

中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目（以下簡稱教育助學(xué)項(xiàng)目）的管理和實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱教育助學(xué)項(xiàng)目包括滋蕙計(jì)劃、勵(lì)耕計(jì)劃和潤雨計(jì)劃。
（一）滋蕙計(jì)劃指使用中央專項(xiàng)彩票公益金資助中西部普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，一次性補(bǔ)助其從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費(fèi)和入學(xué)后短期生活費(fèi)。
（二）勵(lì)耕計(jì)劃指使用中央專項(xiàng)彩票公益金設(shè)立困難教師資助項(xiàng)目，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難教師。
（三）潤雨計(jì)劃指使用中央專項(xiàng)彩票公益金資助遭遇突發(fā)緊急事件的學(xué)�；蛳嚓P(guān)單位等。
第三條 教育助學(xué)項(xiàng)目的管理和實(shí)施堅(jiān)持“公開透明、量入為出、突出重點(diǎn)、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章 職責(zé)分工

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同教育部對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第五條 教育部負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、健全項(xiàng)目管理制度，并具體進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)和預(yù)算績效管理。
第六條 中國教育發(fā)展基金會(huì)（以下簡稱基金會(huì)）受財(cái)政部、教育部委托，負(fù)責(zé)教育助學(xué)項(xiàng)目具體操作，編制項(xiàng)目預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)定績效目標(biāo)。
第七條 省級教育行政部門、學(xué)生資助管理部門或教育基金會(huì)（以下簡稱省級部門）負(fù)責(zé)按照核定的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算組織縣級教育行政部門、學(xué)生資助管理部門或教育基金會(huì)（以下簡稱縣級部門）、學(xué)校及相關(guān)單位實(shí)施項(xiàng)目。
第三章 滋蕙計(jì)劃
第八條 滋蕙計(jì)劃的資助范圍與對象為中西部地區(qū)每年通過高考、高職單招考入全日制普通高等院校（含高職）的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生。
第九條 申請資助的學(xué)生需具備以下條件：
（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；
（二）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；
（三）普通高中及中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生；
（四）參加高考、高職單招，并被全日制普通高等院校（含高職）錄��；
（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。
第十條 滋蕙計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先資助脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、享受最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、殘疾人子女和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等。
第十一條 滋蕙計(jì)劃的資助標(biāo)準(zhǔn)為：考入省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)院校的新生每人500元，考入�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外院校的新生每人1000元。
第十二條 基金會(huì)根據(jù)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）當(dāng)年高中階段畢業(yè)年級學(xué)生人數(shù)制定資金分配方案后，于每年5月將資金額度分配到有關(guān)省級部門，方案可根據(jù)實(shí)際情況對重點(diǎn)地域?qū)嵭袃A斜。
第十三條 省級部門綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上年度各地高考新生錄取人數(shù)的情況以及錄取院校的地域分布等因素，將資助額度逐級分配到各縣級部門并將“滋蕙計(jì)劃資金分配方案及縣級教育行政部門信息表”（附件1）上報(bào)基金會(huì)。
第十四條 基金會(huì)按照各省上報(bào)的資金分配方案，于每年7月將資助款撥付相關(guān)縣級部門。
第十五條 縣級部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)、市）學(xué)生的申請審核工作。凡符合本辦法相關(guān)要求的學(xué)生均可向當(dāng)?shù)乜h級部門以書面形式提出申請，并由學(xué)生本人如實(shí)填寫“滋蕙計(jì)劃學(xué)生申請表”（附件2）�？h級部門收到學(xué)生申請表后，須嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，對申請學(xué)生資格、條件進(jìn)行評審。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的學(xué)生名單必須在本縣（區(qū)、市）進(jìn)行為期不少于5天的公示。公示過程中，如有異議，縣級部門必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并作出相應(yīng)處理；經(jīng)公示無異議后，由相關(guān)縣級部門在10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)向受資助學(xué)生發(fā)放資助款。
第十六條 相關(guān)縣級部門按有關(guān)規(guī)定將受資助學(xué)生名單報(bào)送省級部門，省級部門將學(xué)生名單匯總后填寫“滋蕙計(jì)劃學(xué)生名單表”（附件3）和“滋蕙計(jì)劃資金使用情況表”（附件4），于每年10月將紙質(zhì)及電子文檔報(bào)送基金會(huì)。
第四章 勵(lì)耕計(jì)劃
第十七條 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目（以下簡稱困難教師資助項(xiàng)目）的資助范圍與對象為全國（不含港澳臺地區(qū)）幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難教師。資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1萬元，其中特別困難的教師根據(jù)實(shí)際情況可資助2萬-5萬元。申請資助教師需具備以下基本條件：
（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；
（二）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；
（三）忠于黨的教育事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，生活儉樸，誠實(shí)守信；
（四）家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，特別是因遭受自然災(zāi)害、突發(fā)事故或重大疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的教師。
第十八條 基金會(huì)每年根據(jù)相關(guān)省份教師人數(shù)制定資金分配方案，將資助額度與人數(shù)分配到省級部門，省級部門根據(jù)所在省實(shí)際情況制定分配方案，將資助額度和人數(shù)分配到縣級部門，方案可對重點(diǎn)地域?qū)嵭袃A斜。
第十九條 縣級部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)困難教師的申請工作。凡符合本辦法中相關(guān)要求的教師均可向所在學(xué)校以書面形式提出申請，并由教師本人如實(shí)填寫“勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目申請表”（附件5）。學(xué)校收到教師申請表后，須嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，對申請教師的資格、條件進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的教師申請材料報(bào)縣級部門進(jìn)行評審�？h級部門對學(xué)校上報(bào)的教師材料評審后，必須在所在地區(qū)和教師所在學(xué)校進(jìn)行為期不少于10天的公示。公示中，如有異議，縣級部門必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并作出相應(yīng)處理；經(jīng)公示無異議后，縣級部門填寫“勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目名單表”（附件6）和“勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目縣級部門信息表”（附件7），將紙質(zhì)及電子文檔報(bào)省級部門復(fù)核。
第二十條 省級部門對縣級部門上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，填寫“勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目名單匯總表”（附件8）和“勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目縣級部門信息匯總表”（附件9），將紙質(zhì)及電子文檔報(bào)基金會(huì)終審。
第二十一條 基金會(huì)收到相關(guān)省級部門報(bào)送的材料后，對上報(bào)的申請資助困難教師名單按地區(qū)組織終審，在基金會(huì)網(wǎng)站上公示終審結(jié)果，并將核定資助金額反饋省級部門。
第二十二條 基金會(huì)在確定最終受資助教師名單后的15個(gè)工作日內(nèi)，將資金直接核撥至縣級部門�？h級部門收到資助資金后，按核定的資助標(biāo)準(zhǔn)在10個(gè)工作日內(nèi)向每位受資助教師發(fā)放資助款。
第五章 潤雨計(jì)劃
第二十三條 潤雨計(jì)劃的資助對象為教育發(fā)展過程中遇到突發(fā)緊急事件的學(xué)�；蛳嚓P(guān)單位等。在同等困難條件下，潤雨計(jì)劃將優(yōu)先考慮處于農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的學(xué)校和相關(guān)單位。
第二十四條 潤雨計(jì)劃的具體資助范圍為：因存在安全隱患，為防止發(fā)生災(zāi)害性事故，需對消除安全隱患風(fēng)險(xiǎn)予以資助的；因發(fā)生自然災(zāi)害、重大交通事故、傳染性疾病、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)緊急事件，需對相關(guān)學(xué)�；騿挝婚_展師生救助、慰問及心理疏導(dǎo)等工作予以資金補(bǔ)貼的；因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件導(dǎo)致相關(guān)學(xué)校房屋建筑受損，需要對相關(guān)學(xué)�；騿挝挥枰再Y助的；因特殊困難需對農(nóng)村學(xué)校完善食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場所等附屬設(shè)施，購置課桌椅、餐廚設(shè)備、熱水器等教育生活設(shè)施設(shè)備予以補(bǔ)助的；因農(nóng)村學(xué)校師資不足、教學(xué)水平不高，需對采購教育信息化設(shè)備予以補(bǔ)助的；因北方地區(qū)、高寒山區(qū)天氣寒冷，需對取暖設(shè)施改造予以補(bǔ)助的。因其他特殊情況，須對相關(guān)學(xué)�；騿挝粚�(shí)施一次性緊急救助的，視當(dāng)年情況安排實(shí)施。
第二十五條 基金會(huì)在確定潤雨計(jì)劃資助單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與一般公共預(yù)算安排的教育支出項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉。
第二十六條 凡符合本辦法規(guī)定的學(xué)�；蛳嚓P(guān)單位，可直接向基金會(huì)提出書面申請，或由其上級主管部門向基金會(huì)提出書面申請。申請報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說明申請理由、申請資助內(nèi)容、申請資助金額及其他相關(guān)信息。
情況緊急時(shí)，基金會(huì)可直接派人到現(xiàn)場了解情況，落實(shí)資助相關(guān)事宜。
第二十七條 基金會(huì)按“特事特辦”的原則，組織對潤雨計(jì)劃申請者的資格進(jìn)行評審�；�金會(huì)將與最終評審?fù)ㄟ^的學(xué)校、相關(guān)單位或其上級主管單位簽訂資助協(xié)議。
第二十八條 對獲得資助的學(xué)校和相關(guān)單位，資助款將按雙方簽訂的協(xié)議規(guī)定，由基金會(huì)一次或多次直接撥付到學(xué)�；蛳嚓P(guān)單位。特殊情況下，可由基金會(huì)先行撥款，之后再補(bǔ)簽協(xié)議。
第六章 資金使用與管理
第二十九條 教育助學(xué)項(xiàng)目的資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照核定的范圍和預(yù)算使用。
（一）不得用于已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；
（二）不得用于與實(shí)施教育助學(xué)項(xiàng)目無直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；
（三）不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)；
（四）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等基本建設(shè)支出；
（五）不得用于以營利為目的的相關(guān)支出；
（六）不得用于補(bǔ)充地方財(cái)政；
（七）不得列為捐贈(zèng)收入；
（八）不得用于抵扣稅費(fèi)、繳納罰款等；
（九）不得用于國家禁止列支的其他支出；
（十）不得超標(biāo)準(zhǔn)支出，不得截留、擠占、挪用或拖延支付。
第三十條 基金會(huì)和相關(guān)縣級部門、學(xué)�；騿挝痪�要對教育助學(xué)項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第三十一條 滋蕙計(jì)劃和勵(lì)耕計(jì)劃資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。潤雨計(jì)劃資金由基金會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，安排當(dāng)年支出。年末未列支的項(xiàng)目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十二條 項(xiàng)目資金支付，按照財(cái)政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 教育助學(xué)項(xiàng)目資金使用情況要接受國家審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)。
第三十四條 相關(guān)縣級部門、學(xué)�；騿挝恢饕�負(fù)責(zé)人為本縣（區(qū)、市）或?qū)W校教育助學(xué)項(xiàng)目的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的開展和資金的專款專用負(fù)全責(zé)。
第三十五條 相關(guān)縣級部門及執(zhí)行單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)注意收集項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等方面資料，建立項(xiàng)目管理檔案并保存3年以上，以備基金會(huì)和有關(guān)部門檢查。
第七章 宣傳公告
第三十六條 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的設(shè)施、設(shè)備、活動(dòng)和所有宣傳材料等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
第三十七條 基金會(huì)應(yīng)定期向財(cái)政部、教育部匯報(bào)教育助學(xué)項(xiàng)目的執(zhí)行、落實(shí)、檢查、評估等有關(guān)情況。同時(shí)，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度教育助學(xué)項(xiàng)目的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：
（一）項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）滋蕙計(jì)劃、勵(lì)耕計(jì)劃、潤雨計(jì)劃的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；
（三）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第八章 績效管理與監(jiān)督檢查
第三十八條 基金會(huì)必須加強(qiáng)對教育助學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為:
（一）相關(guān)單位是否單獨(dú)核算，是否專款專用，是否有截留、擠占、挪用、抵扣、拖延支付等情況；
（二）相關(guān)單位是否將資助款及時(shí)發(fā)放給真正應(yīng)該受資助的教師、學(xué)生；
（三）相關(guān)單位具體操作程序和項(xiàng)目資金使用情況是否符合本辦法的要求，相關(guān)檔案制度是否建立和健全；
（四）相關(guān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中是否有其他違反本辦法規(guī)定的情況。
第三十九條 基金會(huì)應(yīng)對照項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)開展績效自評，并根據(jù)實(shí)際情況，每年定期開展績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，并于次年1月底前報(bào)教育部。
第四十條 教育部根據(jù)績效評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分項(xiàng)目或地區(qū)開展績效評價(jià)和項(xiàng)目檢查。對于項(xiàng)目支出績效不突出、管理不規(guī)范、信息披露失真以及年度預(yù)算執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目或地區(qū)，核減經(jīng)費(fèi)，并要求限期整改。對于截留、擠占、挪用、虛列、套取項(xiàng)目資金的，改變中央專項(xiàng)彩票公益金適用范圍的，不按規(guī)定向社會(huì)公告的，依法責(zé)令改正、并視情調(diào)減預(yù)算直至取消。
第四十一條 基金會(huì)要主動(dòng)接受教育、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以整改，并將整改情況和結(jié)果報(bào)教育部備案。
第四十二條 基金會(huì)每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目組織實(shí)施情況；
（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；
（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；
（四）要求報(bào)送的其他材料等。
第四十三條 財(cái)政部、教育部、基金會(huì)、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
縣級部門、學(xué)校、相關(guān)單位及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第九章 附則
第四十四條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行�！敦�(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)中央專項(xiàng)彩票公益金支持教育項(xiàng)目相關(guān)管理實(shí)施辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕556號）同時(shí)廢止。

附：1. 滋蕙計(jì)劃資金分配方案及縣級教育行政部門信息表
2. 滋蕙計(jì)劃學(xué)生申請表
3. 滋蕙計(jì)劃學(xué)生名單表
4. 滋蕙計(jì)劃資金使用情況統(tǒng)計(jì)表
5. 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目申請表
6. 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目名單表
7. 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目縣級部門信息表
8. 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目名單匯總表
9. 勵(lì)耕計(jì)劃困難教師資助項(xiàng)目縣級部門信息匯總
表


附件3

中央專項(xiàng)彩票公益金童語同音計(jì)劃——幼兒普通話
教育項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金“童語同音計(jì)劃—幼兒普通話教育項(xiàng)目”資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“童語同音計(jì)劃——幼兒普通話教育項(xiàng)目”（以下簡稱項(xiàng)目），是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金，通過集中培訓(xùn)、送培下鄉(xiāng)等多種方式，對新疆、西藏、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海、云南等省份的有關(guān)民族地區(qū)農(nóng)村（鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)）幼兒園教師，開展國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，加快推進(jìn)幼兒學(xué)會(huì)普通話工作。
第三條 項(xiàng)目分批推進(jìn)，逐步覆蓋上述地區(qū)農(nóng)村幼兒園。
第四條 項(xiàng)目管理遵循“突出重點(diǎn)、講求績效、規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同教育部對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第六條 教育部負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、健全項(xiàng)目管理制度，并具體進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)和預(yù)算績效管理，根據(jù)相關(guān)省份民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師數(shù)分配當(dāng)年培訓(xùn)對象名額，確定項(xiàng)目實(shí)施單位，核定項(xiàng)目實(shí)施方案，并根據(jù)財(cái)政部核定的年度預(yù)算確定具體項(xiàng)目預(yù)算。
第七條 省級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州、地區(qū)）和縣遴選推薦培訓(xùn)對象，培訓(xùn)對象的遴選推薦應(yīng)滿足以下要求：
（一）未被現(xiàn)有“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”等類似培訓(xùn)計(jì)劃有效覆蓋；
（二）名額向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位由教育部、省級教育行政部門分別推薦，教育部根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)如下遴選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)評定：
（一）優(yōu)先考慮國家語言文字推廣基地以及在學(xué)前教育、師資培訓(xùn)等方面有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有成果的單位；
（二）專家團(tuán)隊(duì)涵蓋語言教學(xué)、學(xué)前教育、教育培訓(xùn)管理等領(lǐng)域，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理；
（三）近三年承擔(dān)過國家通用語言文字、幼兒園園長教師培訓(xùn)等任務(wù)，培訓(xùn)成果突出，社會(huì)效益良好；
（四）培訓(xùn)方案在課程師資、培訓(xùn)模式、規(guī)范管理和考核評價(jià)等方面設(shè)計(jì)科學(xué)合理，符合民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育實(shí)際。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位申請使用項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向教育部提交項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案以及教育部要求報(bào)送的其他材料。
第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位是制定項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)定績效目標(biāo)和編制項(xiàng)目預(yù)算（支出規(guī)劃）的責(zé)任主體。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合教育部要求和幼兒學(xué)習(xí)國家通用語言的規(guī)律，可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照核定的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目。
第三章 資金使用與管理
第十一條 教育部根據(jù)民族地區(qū)幼兒普通話教育發(fā)展現(xiàn)狀、上年度項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果、當(dāng)年工作需要以及項(xiàng)目資金預(yù)算安排，確定當(dāng)年項(xiàng)目資金使用方案。
第十二條 項(xiàng)目資金主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)期間直接發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)支出。培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過中央國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照核定的年度實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算規(guī)范使用資金，確保�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占、挪用、虛列、套取項(xiàng)目資金。
（一）不得用于已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利等人員支出，以及與項(xiàng)目實(shí)施無直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；
（二）不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)；
（三）不得用于以營利為目的的活動(dòng)；
（四）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等；
（五）不得用于國家禁止列支的其他支出。
第十四條 屬于政府采購管理范圍的支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項(xiàng)目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第十五條 項(xiàng)目資金支付，按照財(cái)政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項(xiàng)目資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 宣傳公告
第十七條 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的的培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識，并標(biāo)注或懸掛統(tǒng)一的童語同音計(jì)劃標(biāo)志。
第十八條 教育部應(yīng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金的使用規(guī)模、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：
（一）項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（三）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況等；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對照項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)開展績效自評，并根據(jù)實(shí)際情況定期開展績效運(yùn)行監(jiān)控與評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，于次年1月底前報(bào)教育部。具體包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況、資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況以及教育部要求報(bào)送的其他材料。
第二十條 教育部根據(jù)績效評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分項(xiàng)目實(shí)施單位開展績效評價(jià)和項(xiàng)目檢查。對于項(xiàng)目支出績效不突出、管理不規(guī)范以及年度預(yù)算執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目，要求限期整改。
第二十一條 教育部每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況、項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況等。
第二十二條 教育部、省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度，主動(dòng)接受主管部門、審計(jì)、紀(jì)檢和社會(huì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
第二十三條 財(cái)政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
項(xiàng)目實(shí)施單位及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。


附件4

中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目資金管理辦法


第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金“宏志助航計(jì)劃-全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目”資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “宏志助航計(jì)劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目”（以下簡稱項(xiàng)目），是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金，通過開展線上線下就業(yè)能力培訓(xùn)，幫助高校畢業(yè)生提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
第三條 項(xiàng)目主要面向全國低收入家庭高校畢業(yè)生。
第四條 項(xiàng)目管理遵循“注重績效、公開公正、規(guī)范透明、專款專用”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會(huì)同教育部對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等。
第六條 教育部負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、組織項(xiàng)目實(shí)施、健全項(xiàng)目管理制度，并具體進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)和預(yù)算績效管理。
第七條 全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡稱全國就業(yè)中心）負(fù)責(zé)線上線下培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)開發(fā)和線上就業(yè)能力培訓(xùn)（以下簡稱線上培訓(xùn)）的實(shí)施。
第八條 教育部在省級教育行政部門遴選推薦的基礎(chǔ)上，確定全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)基地（以下簡稱培訓(xùn)基地），并予以授牌。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)線下就業(yè)能力培訓(xùn)（以下簡稱線下培訓(xùn)）的實(shí)施。
第九條 申請作為培訓(xùn)基地的單位，須為全國普通高等學(xué)校并滿足下列條件：
（一）高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績突出，原則上應(yīng)獲評過“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”或“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高�！保�
（二）管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，擁有充足的線下培訓(xùn)場所；
（四）在職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)等方面具有一支相對穩(wěn)定、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)師資隊(duì)伍；
（五）能為參訓(xùn)畢業(yè)生提供必要的食宿。
有下列情形之一的，將予以核減經(jīng)費(fèi)，并要求限期整改。
（一）支出績效不突出、管理不規(guī)范、參訓(xùn)畢業(yè)生不滿意、信息披露失真以及年度預(yù)算執(zhí)行緩慢的；
（二）截留、擠占、挪用、虛列、套取項(xiàng)目資金的，改變中央專項(xiàng)彩票公益金適用范圍的，不按規(guī)定向社會(huì)公告的。
有下列情形之一的，將予以摘牌。
（一）無特殊情況，連續(xù)兩年未能完成本年度任務(wù)的；
（二）連續(xù)兩年績效評價(jià)不合格的；
（三）存在信息披露失真情形的；
（四）有重大違規(guī)行為的；
（五）接到限期整改通知，整改后仍不合格的；
（六）存在其他應(yīng)摘牌情形的。
第三章 組織實(shí)施
第十條 教育部制定項(xiàng)目實(shí)施方案、績效目標(biāo)和項(xiàng)目預(yù)算，遴選和管理培訓(xùn)基地，分配各省線下培訓(xùn)參訓(xùn)畢業(yè)生名額和各培訓(xùn)基地培訓(xùn)畢業(yè)生名額。
第十一條 全國就業(yè)中心組織專家團(tuán)隊(duì)，研究設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，開展師資隊(duì)伍培訓(xùn)，管理線上培訓(xùn)，開發(fā)線上課程培訓(xùn)平臺，整合已有課程資源，豐富線上培訓(xùn)課程體系。
第十二條 省級教育行政部門組織本地區(qū)的線上線下培訓(xùn)工作，推薦本地區(qū)培訓(xùn)基地并管理考核培訓(xùn)基地，根據(jù)教育部分配的名額，確定本省各高校線下培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)生；動(dòng)員各高校加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度，組織本地區(qū)低收入家庭高校畢業(yè)生積極參加線上線下培訓(xùn)，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)吸納部分其他就業(yè)困難高校畢業(yè)生參與培訓(xùn)。
第十三條 全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地制定本單位項(xiàng)目實(shí)施方案，設(shè)定績效目標(biāo)并編制項(xiàng)目預(yù)算（支出規(guī)劃）。實(shí)施方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，可操作性強(qiáng)。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類分別編制�？冃�目標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行。
第十四條 全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地的法定代表人是項(xiàng)目執(zhí)行的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用與管理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果負(fù)全責(zé)。
第十五條 全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)按照核定的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目要堅(jiān)持公益性、實(shí)踐性、有效性原則，線上培訓(xùn)要確保培訓(xùn)覆蓋面和效果，線下培訓(xùn)要確保培訓(xùn)進(jìn)度和質(zhì)量，提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
第十六條 項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定程序報(bào)批。
第四章 資金使用與管理
第十七條 項(xiàng)目資金主要用于保證線上線下培訓(xùn)質(zhì)量，提升低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)能力。具體包括：研發(fā)更新線下課程、研發(fā)更新與購買線上課程、線上培訓(xùn)平臺建設(shè)運(yùn)營維護(hù)、開展線上線下培訓(xùn)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)等。
第十八條 教育部根據(jù)當(dāng)年低收入家庭高校畢業(yè)生人數(shù)、上年度績效評價(jià)結(jié)果以及中央專項(xiàng)彩票公益金預(yù)算安排，確定項(xiàng)目資金使用方案。
第十九條 全國就業(yè)中心通過委托專家研發(fā)與更新課程、購買已有課程等方式完成線上線下課程體系建設(shè)，委托與購買相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得超過市場價(jià)格。
第二十條 教育部根據(jù)每年各培訓(xùn)基地的培訓(xùn)任務(wù)，按每人每天培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)165元，培訓(xùn)時(shí)間為5天的標(biāo)準(zhǔn)，為各培訓(xùn)基地?fù)芨杜嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 教育部、全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地均要對項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算、專賬管理，不得與其他資金混合管理使用。
第二十二條 教育部、全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照核定的范圍和預(yù)算使用項(xiàng)目資金。
（一）不得用于基本支出、償還債務(wù)、支付利息、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等；
（二）不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)；
（三）不得用于以營利為目的的活動(dòng)；
（四）不得用于超出業(yè)務(wù)范圍的購買服務(wù)開支；
（五）不得超標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)、會(huì)議、咨詢等費(fèi)用；
（六）不得用于建設(shè)樓堂館所及職工住宅等；
（七）不得用于國家禁止列支的其他支出；
（八）不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金；
（九）不得利用資金進(jìn)行任何形式的投資，以確保資金安全。
第二十三條 屬于政府采購管理范圍的支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。凡使用項(xiàng)目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十四條 項(xiàng)目資金支付，按照財(cái)政國庫制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 年末未列支的項(xiàng)目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行管理。
第五章 宣傳公告
第二十六條 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和所有宣傳材料等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
第二十七條 教育部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：
（一）項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）全國就業(yè)中心和每個(gè)培訓(xùn)基地的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；
（三）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十八條 全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地應(yīng)對照項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)開展績效自評，并根據(jù)實(shí)際情況，每年定期開展績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，并于次年1月底前報(bào)教育部。
第二十九條 教育部根據(jù)績效評價(jià)報(bào)告及工作總結(jié)，有針對性的選取部分培訓(xùn)基地開展績效評價(jià)和項(xiàng)目檢查。
第三十條 全國就業(yè)中心和培訓(xùn)基地要主動(dòng)接受教育、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以整改，并將整改情況和結(jié)果報(bào)教育部備案。
第三十一條 教育部每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目組織實(shí)施情況；
（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；
（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；
（四）要求報(bào)送的其他材料等。
第三十二條 財(cái)政部、教育部、省級教育行政部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
全國就業(yè)中心、培訓(xùn)基地及個(gè)人在資金申報(bào)、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由財(cái)政部和教育部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。