廣東省人民政府

廣東省地震預(yù)警管理辦法

粵府令第285號


　　《廣東省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2021年7月1日十三屆廣東省人民政府第151次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

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2021年7月7日


廣東省地震預(yù)警管理辦法



第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)地震預(yù)警管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》《廣東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，地震預(yù)警信息發(fā)布、傳播和運(yùn)用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達(dá)前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)自動(dòng)快速獲取地震信息，并自動(dòng)向有關(guān)區(qū)域發(fā)出警報(bào)的行為。

　　本辦法所稱地震預(yù)警系統(tǒng)，包括地震監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸和處理系統(tǒng)、地震預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　第三條　地震預(yù)警工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱地震工作管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警監(jiān)督管理工作。

　　應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、廣播電視、氣象和通信管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵(lì)和支持社會力量開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果運(yùn)用，參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

第二章　地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　省人民政府地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，結(jié)合本省數(shù)字政府改革建設(shè)工作部署，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　市、縣、區(qū)人民政府地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、礦山、石油化工、核設(shè)施、重要的特大橋梁、大型水庫以及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收裝置。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者運(yùn)營管理單位可以建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府地震工作管理部門備案。

　　第九條　地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院和人員密集的機(jī)場、車站、體育場館、大型娛樂場所、商業(yè)中心等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置。

　　第十條　地震預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可正式運(yùn)行。

　　市、縣、區(qū)人民政府建設(shè)的地震預(yù)警設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。有關(guān)單位建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)，可以申請納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三章　地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急處置

　　第十一條　根據(jù)預(yù)估最大地震烈度，將地震預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　第十二條　省人民政府地震工作管理部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警信息制作、產(chǎn)出。

　　地震預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)震時(shí)間、震中、震級、破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間和預(yù)估地震烈度等。

　　第十三條　地震預(yù)警信息由全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷。

　　專用地震預(yù)警系統(tǒng)不得向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

　　第十四條　廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信以及其他有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)在地震工作管理部門指導(dǎo)下，建立地震預(yù)警信息自動(dòng)傳播機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償傳播地震預(yù)警信息。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及依法應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位制定的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系及其職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。

　　在接收到地震預(yù)警信息后，有關(guān)區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)急處置，實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)措施。

第四章　保障措施

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。地震工作管理部門具體負(fù)責(zé)對地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的巡查和保護(hù)工作。

　　地震預(yù)警設(shè)施遭受破壞的，地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；地震觀測環(huán)境遭受破壞影響地震預(yù)警設(shè)施工作效能的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙、消除影響、恢復(fù)原狀或者易地重建。

　　地震預(yù)警系統(tǒng)、地震預(yù)警設(shè)施運(yùn)行管理單位和地震預(yù)警信息接收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)系統(tǒng)設(shè)施的維護(hù)管理，保障地震預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人對危害、破壞地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為有權(quán)舉報(bào)。

　　第十八條　高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、礦山、石油化工、核設(shè)施、重要的特大橋梁、大型水庫及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。

　　第十九條　地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院以及人員密集的機(jī)場、車站、體育場館、大型娛樂場所、商業(yè)中心等公共場所，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息能在本場所全范圍即時(shí)播報(bào)，顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口暢通，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。

　　第二十條　縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳普及活動(dòng)和必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練，提高全民的地震風(fēng)險(xiǎn)防范意識和避險(xiǎn)救助能力。

　　地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)向社會普及地震預(yù)警和應(yīng)急知識，指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳教育以及地震預(yù)警應(yīng)急演練等工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，加強(qiáng)對本單位人員的地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳教育，開展必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練。

　　幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警和應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警和應(yīng)急、地震自救和互救知識公益宣傳。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　縣級以上人民政府地震工作管理部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在地震預(yù)警監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十三條　本辦法自2021年9月1日起施行。