廣東省茂名市人大常委會(huì)

茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第27號(hào)）


《茂名市森林防火聯(lián)防條例》已經(jīng)2021年6月24日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)2021年7月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。



茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年8月5日





茂名市森林防火聯(lián)防條例



(2021年6月24日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò) 2021年7月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn))



第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火區(qū)的防火聯(lián)防工作。

本條例所稱森林防火區(qū)是指林地以及距離林地邊緣五十米范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三條 森林防火聯(lián)防實(shí)行自防為主、聯(lián)防聯(lián)控、防消結(jié)合、毗鄰互助的原則。

第四條 森林防火聯(lián)防實(shí)行林長(zhǎng)制，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域林長(zhǎng)，承擔(dān)森林防火聯(lián)防工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市人民政府負(fù)責(zé)本市森林防火聯(lián)防的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火聯(lián)防工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火聯(lián)防工作的具體實(shí)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。

濱海新區(qū)管理委員會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)的森林防火聯(lián)防工作。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火聯(lián)防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林防火聯(lián)防的具體工作。

市、區(qū)（縣級(jí)市）應(yīng)急管理部門在森林防火聯(lián)防中負(fù)責(zé)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)日常工作。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同配合地方森林消防隊(duì)伍開(kāi)展森林滅火救援工作。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好森林防火聯(lián)防的相關(guān)工作。

第六條 有森林防火任務(wù)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將森林防火聯(lián)防納入村規(guī)民約、居民公約，公布森林防火聯(lián)防聯(lián)系人及其電話，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好森林防火聯(lián)防工作。

森林防火聯(lián)防聯(lián)系人由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)接收和報(bào)送火情信息，管理防火滅火設(shè)備，組織村民、居民參加消防知識(shí)培訓(xùn)和森林防火演練。

第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配置必要的防火滅火設(shè)施設(shè)備，發(fā)生火情時(shí)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，并采取早期防火滅火措施，控制火情。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開(kāi)展森林防火聯(lián)防的宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)法律法規(guī)，提高全民的防火聯(lián)防意識(shí)。

第九條 本市森林防火區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)劃定網(wǎng)格區(qū)塊并明確責(zé)任人，相鄰的網(wǎng)格區(qū)塊應(yīng)當(dāng)建立防火聯(lián)防值勤通報(bào)制度，實(shí)行信息共享。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防預(yù)警通訊系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段建立完善火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)、通訊通報(bào)和防滅火聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。林業(yè)、應(yīng)急管理部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、更新相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第十一條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查制度，定期組織林業(yè)、應(yīng)急管理等部門檢查各地森林防火聯(lián)防工作。

第十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火聯(lián)防巡護(hù)工作，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定建設(shè)和管理護(hù)林員隊(duì)伍，明確其巡護(hù)森林、管理野外用火、及時(shí)報(bào)告火情職責(zé)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況保障護(hù)林員裝備與經(jīng)費(fèi)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級(jí)政府及林業(yè)、應(yīng)急管理等部門的指導(dǎo)下，組織有森林防火任務(wù)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展森林防火聯(lián)防巡查工作。

第十三條 發(fā)生森林火災(zāi)后，森林火災(zāi)所在鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并由林長(zhǎng)指揮開(kāi)展以下工作：

（一）及時(shí)將森林火災(zāi)發(fā)生的具體位置、規(guī)模、毗鄰鎮(zhèn)（街道）的情況報(bào)告上一級(jí)林長(zhǎng)并報(bào)送預(yù)警通訊系統(tǒng)；

（二）組織疏散森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域群眾；

（三）組織專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救；

（四）及時(shí)通知毗鄰鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)；

（五）動(dòng)員相關(guān)村民、居民參與疏散與救援工作；

（六）組織劃定火災(zāi)防控區(qū)域和防控時(shí)間段并向社會(huì)公布；

（七）加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域社會(huì)治安和公共安全工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十四條 接到森林火災(zāi)所在鎮(zhèn)（街道）或者上一級(jí)林長(zhǎng)的森林火災(zāi)通知后，毗鄰鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展以下工作：

（一）評(píng)估森林火災(zāi)對(duì)本行政區(qū)域可能造成的影響；

（二）研究相關(guān)區(qū)域群眾疏散和火災(zāi)防控方案；

（三）支援發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)（街道）；

（四）劃定火災(zāi)防控區(qū)域和防控時(shí)間段并向社會(huì)公布。

第十五條 接到跨區(qū)（縣級(jí)市）、跨鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)報(bào)告后，上一級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展森林防火聯(lián)防，調(diào)集相關(guān)力量進(jìn)行處置。

第十六條 發(fā)生森林火災(zāi)后，在公布的火災(zāi)防控區(qū)域和防控時(shí)間段內(nèi)禁止一切野外用火。

在公布的防控時(shí)間段內(nèi)，非工作人員不得擅自進(jìn)入火災(zāi)防控區(qū)域。

對(duì)于森林火災(zāi)已經(jīng)被撲滅且沒(méi)有再次燃燒風(fēng)險(xiǎn)，不需要繼續(xù)采取前兩款規(guī)定的防控措施的，森林火災(zāi)所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除并予以公告。

第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建的專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，可以由退出消防救援隊(duì)伍的消防員、護(hù)林員、當(dāng)?shù)孛癖�和有消防工作�?jīng)驗(yàn)的志愿者組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，保障本級(jí)政府森林防火聯(lián)防所需的設(shè)備設(shè)施，并為有森林防火任務(wù)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配置以下設(shè)備：

（一）風(fēng)力滅火機(jī)；

（二）擴(kuò)音器；

（三）防護(hù)設(shè)備；

（四）通訊平臺(tái)或者必要的通信設(shè)備；

（五）其他當(dāng)?shù)卣J(rèn)為有必要配備的裝備、器材。

第十九條 各級(jí)林長(zhǎng)和相關(guān)工作人員不履行森林防火聯(lián)防管理職責(zé)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）瞞報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告本行政區(qū)域森林火災(zāi)的；

（二）未及時(shí)疏散森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域群眾的；

（三）未組織專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救的；

（四）未及時(shí)通知毗鄰行政區(qū)域，導(dǎo)致森林火災(zāi)蔓延，造成較大損失的；

（五）森林火災(zāi)發(fā)生后，未按要求公布火災(zāi)防控區(qū)域和防控時(shí)間段的。

第二十條 違反本條例第七條規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未及時(shí)報(bào)告火情的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在公布的火災(zāi)防控區(qū)域和防控時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行野外用火的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款；對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，非工作人員在公布的防控時(shí)間段內(nèi)擅自進(jìn)入火災(zāi)防控區(qū)域的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。

第二十二條 本條例自2021年10月1日起施行。