廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推動常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決定

(2021年4月13日百色市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過)



  為深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的要求，鞏固和拓展我市掃黑除惡專項斗爭成果，順應(yīng)人民群眾新期待，凝聚全社會力量常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，根據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，依照《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推動常態(tài)化開展掃黑除惡的決定》，結(jié)合百色市實際，作出如下決定。



  一、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，夯實常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭基礎(chǔ)



  自開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市在黨中央和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以掃黑除惡踐行“兩個維護(hù)”，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，依法嚴(yán)懲一批黑惡勢力，嚴(yán)肅查處一批“保護(hù)傘”，集中懲治一批治安亂點，全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。



  推動常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，是捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、防范安全風(fēng)險的需要，是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、增強人民群眾安全感的需要。要堅持



  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，切實加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，繼續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢。持續(xù)加強行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和專項整治，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。



  二、綜合運用多種治理手段齊抓共管，形成常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作合力



  全市各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動承擔(dān)掃黑除惡斗爭職責(zé)任務(wù)，綜合運用司法、行政等多種治理手段，堅持齊抓共管、標(biāo)本兼治，切實形成掃黑除惡斗爭強大合力。



  市、縣(市、區(qū))人大及其常委會要通過地方立法、定期聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，加強對同級“一府一委兩院”掃黑除惡斗爭工作的監(jiān)督與支持;完善人大代表建議、批評、意見和人大信訪的辦理機制，暢通人大代表密切聯(lián)系群眾和及時反映涉黑涉惡問題的渠道，充分發(fā)揮人大代表督促、支持掃黑除惡斗爭的重要作用。



  各級人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭擺到重要位置，切實加強對掃黑除惡斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，妥善研究解決經(jīng)費保障、技術(shù)保障、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重要問題。公安機關(guān)要充分發(fā)揮掃黑除惡斗爭主力軍作用，聚焦涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打



  高壓態(tài)勢。司法行政部門要加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障，嚴(yán)格落實涉黑涉惡刑滿釋放人員安置幫教措施。財政部門要加強對本地查扣財物數(shù)額巨大或涉案財物關(guān)系復(fù)雜的黑惡勢力犯罪案件進(jìn)行財產(chǎn)處置工作，推進(jìn)“打傘”、“打財”同步進(jìn)行。其他有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，依法行政，依法履職，強化日常監(jiān)管，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。



  各級監(jiān)察委員會要強化監(jiān)督調(diào)查處置，堅持“兩個一律”和“一案三查”，嚴(yán)肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。精準(zhǔn)問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)肅查處掃黑除惡斗爭工作失職失責(zé)問題，強化壓力傳導(dǎo)，推動責(zé)任落實，堅決解決有“黑”不掃、有“傘”不打的問題。建立健全與政法機關(guān)的常態(tài)化對接協(xié)同機制，加強信息共享與工作聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡斗爭和“懲腐打傘”工作。



  各級人民法院、人民檢察院要嚴(yán)格落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，立足審判職能、檢察職能，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。加強對下級機關(guān)掃黑除惡斗爭的指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高辦案效能，確保掃黑除惡斗爭實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。



  三、持續(xù)強化源頭治理，推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的防范整治工作



  把源頭治理作為掃黑除惡斗爭的治本之策，建立健全源頭治理的防范整治機制。持續(xù)開展專項整治，堅持常態(tài)化滾動排查，對行業(yè)、領(lǐng)域重點亂象和突出問題開展重點整治。全面加強行業(yè)



  監(jiān)管，完善部門常態(tài)化對接機制，加強信息共享和工作聯(lián)動，強化跟蹤問效、督辦問責(zé)，實現(xiàn)全方位打擊整治。



  深入夯實基層組織，嚴(yán)密防范和整治黑惡勢力、家族宗族勢力和“村霸”等滲透基層政權(quán)。建立健全防止黑惡勢力滋生的長效機制，依法健全村(居)民自治機制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，保障和支持村務(wù)監(jiān)督委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮村(居)民委員會在村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用。豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，鼓勵群眾勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。



  推動監(jiān)獄管理職能機構(gòu)與街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，加強對刑釋解教人員銜接和管理。加強針對下崗、待業(yè)、外來務(wù)工人員等群體的就業(yè)幫扶和社會保障，積極做好流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等工作，防止其被黑惡勢力拉攏利用。



  四、加大依法懲處力度，保持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的嚴(yán)打高壓態(tài)勢



  緊緊依靠群眾打好掃黑除惡斗爭，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，堅持露頭就打、消除后患。



  建立健全打早打小的依法懲處機制。及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警，完善線索排查機制，通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。緊盯打擊重點，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，持續(xù)加大對盤踞在山林、土地、建筑、運輸、采礦、邊貿(mào)等領(lǐng)域的黑惡勢力，涉足國家重點工程建設(shè)、破壞農(nóng)



  村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把持農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢力，操縱“黃賭毒”活動的黑惡勢力，網(wǎng)絡(luò)套路貸的新型黑惡勢力等，要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀(jì)違法犯罪問題。嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策文件，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上運行。



  建立健全舉報獎勵機制。暢通線索舉報渠道，設(shè)立舉報電話、信訪舉報郵箱，加大宣傳力度、提高舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)、落實舉報人保護(hù)措施。嚴(yán)格線索核查責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，落實終身負(fù)責(zé)制。加強總體形勢研判，建立市、縣(市、區(qū))舉報線索核查聯(lián)動機制，動態(tài)掌握進(jìn)展情況，定期分類分析，動態(tài)跟蹤案件辦理，及時準(zhǔn)確掌握掃黑除惡斗爭態(tài)勢。



  五、加強督查保障機制建設(shè)，提高常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的綜合保障能力



  建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機制。市、縣(市、區(qū))定期組織掃黑除惡斗爭督導(dǎo)督查，圍繞重點任務(wù)、重點案件、重點問

題、重點線索、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)適時開展特派督導(dǎo)。精準(zhǔn)開展案件督辦，對辦案進(jìn)展緩慢、“打傘破網(wǎng)”不深的進(jìn)行專門督辦。



  建立健全激勵約束的考核評價機制。將掃黑除惡情況納入平安建設(shè)考評體系。按照規(guī)定，定期表彰獎勵掃黑除惡斗爭先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。傾聽群眾意見，綜合運用多種方式了解群眾對掃黑除惡斗爭的新評價和新需要。



  建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動保留各級各部門掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實現(xiàn)常態(tài)化運行。建強專業(yè)隊伍，保留相應(yīng)的工作專班，持續(xù)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，確保工作隊伍專業(yè)化，加強對工作隊伍的保護(hù)。建立健全市、縣



  (市、區(qū))兩級掃黑除惡專家人才庫，規(guī)范管理辦法、統(tǒng)一調(diào)配參與重大、疑難、復(fù)雜案件的攻堅、指導(dǎo)。常態(tài)研究部署，把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，作為平安建設(shè)重點工作部署，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。



  六、構(gòu)建大宣傳工作格局，營造常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的濃厚社會氛圍



  各級各部門要形成宣傳合力，采取多種形式，加強對掃黑除惡斗爭重大意義的宣傳教育，增強廣大人民群眾積極參與的責(zé)任感。深入開展普法宣傳和社會主義核心價值觀教育，提高人民群眾的憲法意識和法治觀念。加強正面宣傳，加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進(jìn)典型的報道力度。加強輿論引導(dǎo)，對社會關(guān)注的案件或事件，主動設(shè)置議題，及時正面發(fā)聲，努力把典型案件報道轉(zhuǎn)化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課。做活文藝創(chuàng)作，用文藝作品感染人、鼓舞人、教育人。充分運用主流媒體和新興媒體，加強法律法規(guī)政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，提升宣傳輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想營造法治、平安、和諧的社會氛圍。