四川省成都市人民政府

成都未來醫(yī)學城管理暫行辦法

政府令第217號


《成都未來醫(yī)學城管理暫行辦法》已經(jīng)2021年9月7日市政府第144次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月18日起施行。


市長

2021年9月18日
成都未來醫(yī)學城管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了進一步促進成都未來醫(yī)學城建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都未來醫(yī)學城（以下簡稱醫(yī)學城）的規(guī)劃、建設、運營、發(fā)展、管理等工作。醫(yī)學城的具體范圍由醫(yī)學城規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
醫(yī)學城建設應當堅持黨的領導，按照錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補的原則，圍繞未來醫(yī)學探索與創(chuàng)新前沿、醫(yī)教研產(chǎn)融合與轉(zhuǎn)化典范兩大總體定位，加快建設國際特色示范醫(yī)療、高精器械及醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群，努力構建創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化醫(yī)學平臺，打造全球高能級醫(yī)藥健康領域承載地和高水平醫(yī)療健康“引領極”。
第四條（管理體制）
成都未來醫(yī)學城管理局（以下簡稱未來醫(yī)學城管理局）履行法定機構職責，負責醫(yī)學城開發(fā)建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。未來醫(yī)學城管理局由成都東部新區(qū)管委會管理。
成都東部新區(qū)管委會、簡陽市人民政府有關部門和鎮(zhèn)（街道）按照各自職責，負責醫(yī)學城的生態(tài)環(huán)境、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務。
市人民政府有關部門應當按照各自職責，支持、指導和配合醫(yī)學城的開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五條（法定機構職責）
未來醫(yī)學城管理局具體履行下列職責：
（一）負責加強戰(zhàn)略研究，提出醫(yī)學城建設、改革、發(fā)展的政策措施建議；
（二）按照職責分工負責醫(yī)學城的相關規(guī)劃工作；
（三）牽頭負責醫(yī)學城內(nèi)的一體化要素配置體系建設，統(tǒng)籌人才、科技、土地、項目、資金、服務等要素配置；
（四）負責醫(yī)學城的招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（五）編制產(chǎn)業(yè)引導政務政策，圍繞主導產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)分析，推動載體搭建、資源聚集和產(chǎn)城融合發(fā)展；
（六）擬定醫(yī)學城內(nèi)基礎設施及配套公共服務設施的建設計劃，按程序報批后組織實施，并負責管理；
（七）負責醫(yī)學城內(nèi)投融資、建設、運營、維護及管理一體化工作；
（八）協(xié)調(diào)市人民政府有關部門，成都東部新區(qū)管委會有關部門和鎮(zhèn)（街道）在醫(yī)學城履行各自職責；
（九）承擔市人民政府確定的其他事項。
第六條（規(guī)劃管理）
醫(yī)學城內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，由未來醫(yī)學城管理局配合成都東部新區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源部門組織編制，按規(guī)定程序報批后實施。
未來醫(yī)學城管理局應當根據(jù)賦權行使有關規(guī)劃管理職能。
醫(yī)學城周邊應當根據(jù)醫(yī)學城發(fā)展需要進行規(guī)劃控制。
醫(yī)學城外的建設項目需要占用醫(yī)學城內(nèi)用地，或者可能對醫(yī)學城發(fā)展產(chǎn)生影響的，有關審批機關在辦理審批時，應當征求未來醫(yī)學城管理局意見。
第七條（土地利用）
醫(yī)學城內(nèi)的土地收儲工作由未來醫(yī)學城管理局配合有關部門實施，對符合儲備土地臨時利用條件的，可以依法將醫(yī)學城內(nèi)的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經(jīng)營活動。
第八條（投資采購管理）
醫(yī)學城內(nèi)的工程建設項目應當進行招標的，或者醫(yī)學城內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第九條（政務服務）
未來醫(yī)學城管理局應當創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，提高服務效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
成都東部新區(qū)管委會有關部門應當按照職責為醫(yī)學城內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務服務，并支持未來醫(yī)學城管理局做好醫(yī)學城建設發(fā)展工作。
第十條（醫(yī)學城運營）
未來醫(yī)學城管理局可以依法利用醫(yī)學城內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于醫(yī)學城開發(fā)、建設和運營。
第十一條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策）
鼓勵公立醫(yī)院入駐醫(yī)學城，支持公立醫(yī)院依法將品牌、商標、專利、技術、服務、管理等提供給醫(yī)學城醫(yī)療機構使用。
鼓勵境內(nèi)外資本在醫(yī)學城投資舉辦醫(yī)療機構。支持社會力量深入�？萍毞诸I域，投資建立品牌化�？漆t(yī)療集團，培育一批具有競爭優(yōu)勢的�？漆t(yī)療品牌。
本市引進的國家、省級醫(yī)學檢測審評機構優(yōu)先落戶在醫(yī)學城，支持引進和培育具有國際先進水平的健康管理機構、第三方檢測機構、醫(yī)療旅游保健中心等機構。
支持在醫(yī)學城建設先進技術臨床醫(yī)學研究中心、臨床試驗機構和重點實驗室等醫(yī)學科研機構，聯(lián)合世界知名醫(yī)學院設立醫(yī)學院校。鼓勵國內(nèi)外重點科研院所和醫(yī)學院校、國家重點實驗室、知名企業(yè)在醫(yī)學城設立分支機構。支持有條件的高水平社會辦醫(yī)機構舉辦臨床醫(yī)學院校，促進臨床、科研、教學協(xié)同發(fā)展。
支持集成新理念、新模式、新技術的多學科融合、中西醫(yī)結(jié)合的智能醫(yī)學、精準醫(yī)學、整體醫(yī)學及全生命周期健康管理在醫(yī)學城布局發(fā)展。
第十二條（應急安全管理）
未來醫(yī)學城管理局應當建立突發(fā)事件應急預案，健全突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡，建立分級響應、現(xiàn)場處置、信息反饋等應急處置規(guī)范和工作流程。
未來醫(yī)學城管理局負責協(xié)調(diào)醫(yī)學城內(nèi)重大突發(fā)事件的應急處置。
未來醫(yī)學城管理局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關職責，協(xié)助市人民政府有關部門、成都東部新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第十三條（人才政策）
醫(yī)學城引進的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)和子女入學等方面，符合條件的，按照規(guī)定享受有關政策。
第十四條（先行先試）
支持在醫(yī)學城探索開展國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，鼓勵建設產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、醫(yī)藥技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺和交易中心。
支持醫(yī)學城積極爭取免疫細胞治療、基因治療、組織工程等新技術研究和轉(zhuǎn)化應用。
鼓勵在醫(yī)學城內(nèi)對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新體制等方面，依法開展先行先試。
第十五條（經(jīng)費保障）
探索多元經(jīng)費投入機制，未來醫(yī)學城管理局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。
第十六條（人事管理）
未來醫(yī)學城管理局的局長、副局長由成都東部新區(qū)管委會按照規(guī)定程序聘任。
未來醫(yī)學城管理局的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按有關規(guī)定確定。未來醫(yī)學城管理局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設工作部門設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等。
第十七條（咨詢機構）
未來醫(yī)學城管理局可以根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內(nèi)外專家學者為醫(yī)學城建設發(fā)展提供咨詢意見。
第十八條（政務公開）
未來醫(yī)學城管理局應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息。
第十九條（內(nèi)部管理制度）
未來醫(yī)學城管理局應當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財務管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作。
第二十條（監(jiān)督機制）
未來醫(yī)學城管理局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
未來醫(yī)學城管理局應當向成都東部新區(qū)黨工委、管委會定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及醫(yī)學城的重大決策應當按規(guī)定請示報告。
未來醫(yī)學城管理局應當向成都東部新區(qū)管委會財政和審計部門提交年度財務報告，財政、審計部門按照各自職責負責監(jiān)督指導。
第二十一條（機構代碼）
未來醫(yī)學城管理局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十二條（實施細則）
成都東部新區(qū)管委會可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十三條（施行日期）
本辦法自2021年10月18日起施行。