江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會

萍鄉(xiāng)市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告
（2022年2月19日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會

第二次會議通過）



萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會第二次會議審查了市發(fā)展和改革委員會主任李新民受市人民政府委托向大會提交的《關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(書面)》及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。市人大財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財經(jīng)委員會）結(jié)合會前的初步審查和各代表團及有關(guān)專門委員會的審議意見，對計劃報告和草案作了進一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一、2021年計劃執(zhí)行情況總體較好

財經(jīng)委員會認為，2021年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認真執(zhí)行中央、省委、市委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇，較好地完成了年度計劃目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。同時，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展也還存在一些突出困難和問題，主要是:面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重影響，經(jīng)濟下行壓力依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不多等問題仍然突出；土地、人才、融資和能耗指標等要素趨緊。對此，市人民政府及有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施妥善加以解決。

二、2022年計劃草案基本可行

財經(jīng)委員會認為，市人民政府提出的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案指導(dǎo)思想明確、工作重點突出，體現(xiàn)了中央、省委經(jīng)濟工作會議和市第十三次黨代會精神，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主要目標和工作安排總體可行。建議本次大會批準市人民政府提出的《關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

三、意見建議

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第十三次黨代會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義重大。為推動各項目標任務(wù)完成，財經(jīng)委員會提出以下建議：

（一）持續(xù)用力抓項目，擴大有效投資。搶抓國家、省實施穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策舉措的重大機遇，用好用足國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)等國家戰(zhàn)略或政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生工程等重點領(lǐng)域，全力以赴謀劃、儲備、包裝、申報、實施一批對萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展影響力大、帶動力強的大項目好項目。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，撬動更多資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生，大力激發(fā)民間投資實體經(jīng)濟活力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量。加快盤活利用閑置低效工業(yè)用地，推進標準化專業(yè)園區(qū)、標準化廠房建設(shè)，確保好項目大項目能夠引得進、落得快、成長得好。

（二）持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化經(jīng)濟支撐。堅定實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持制造業(yè)支柱地位不動搖，深入實施工業(yè)強基倍增行動。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，努力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有持久競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化科技創(chuàng)新支撐，推動創(chuàng)新要素加快向企業(yè)流動，推進“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，加快培育我市行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展新動能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，健全高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力、企業(yè)聚集力和財源創(chuàng)造力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強信用信息共享應(yīng)用，緩解中小微企業(yè)融資難問題，精準有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，助推存量實體企業(yè)釋放產(chǎn)能多作貢獻。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育專業(yè)和技能人才，弘揚企業(yè)家精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。以市場為導(dǎo)向健全完善市屬國企績效考評機制，提升國企資本運作能力和效益。

（三）持續(xù)用力抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境。進一步完善中心城區(qū)城市設(shè)計，改善城市功能布局，加快推進城市道路暢通、老舊小區(qū)改造等工程項目，提升城市功能與品質(zhì)。大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素流動自由順暢。全面深化農(nóng)村改革，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，加快推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施延伸普及和城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入實施鄉(xiāng)村振興提速行動，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力推進全域旅游發(fā)展特色區(qū)建設(shè)，加快推動美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）持續(xù)用力抓民生，提升人民群眾幸福水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升整體消費能力。深入開展污染防治行動，有序推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)“降能耗、降排放”，加強交通運輸車輛排放達標管理，提升城區(qū)空氣質(zhì)量。加大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強飲用水水源安全保障和土壤污染防治，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。聚焦群眾“急難愁盼”問題，提高教育、醫(yī)療、住房、物業(yè)管理、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)水平，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。