山東省東營市人民政府

東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

(2022年1月1日東營市人民政府令第204號(hào)公布 自公布之日起施行)
為維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，促進(jìn)依法行政，適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，市政府決定修改下列4件規(guī)章的相關(guān)條款內(nèi)容：

一、《東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》

（一）第一條法律法規(guī)依據(jù)增加《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》。

（二）第二條修改為“本辦法所稱電信基礎(chǔ)設(shè)施，是指向社會(huì)公眾提供通信服務(wù)的通信設(shè)備、通信線路、配套設(shè)施以及國家和省通信主管部門認(rèn)定的其他設(shè)施，主要包括光纜、電纜、微波設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、機(jī)房、基站（含室內(nèi)外分布系統(tǒng)）、鐵塔、管道、桿路、交接箱和供電設(shè)備等�！�

（三）第五條修改為“工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、行政審批、城市管理等部門單位按照各自職責(zé)，做好電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理工作�！辈块T單位名稱修改，全文同。

（四）增加一條作為第七條，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量�！�

（五）原第七條作為第八條，修改為“工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,根據(jù)國土空間規(guī)劃和全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,按照程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求,建設(shè)或者改造電信基礎(chǔ)設(shè)施�！�

（六）原第九條作為第十條，修改為“建設(shè)單位進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程完成后,向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證。”

（七）原第十一條刪除“機(jī)場(chǎng)”，作為第十二條。

（八）原第十三條作為第十四條，修改為“基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境部門履行環(huán)境影響備案手續(xù)�！�

（九）第十四條刪除。

（十）第十六條修改為“住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何單位和個(gè)人不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，不得設(shè)置不合理的條件。”

（十一）第十七條修改為“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)�！�

（十二）第二十條修改為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，已經(jīng)簽訂的應(yīng)當(dāng)依法予以改正，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套的通信設(shè)施�！�

（十三）第二十三條中“拆除”修改為“改動(dòng)”。

（十四）第二十四條修改為“有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（十五）第二十六條刪除。

（十六）第二十七條刪除。

（十七）原第二十八條作為第二十六條，修改為“破壞、哄搶、盜竊電信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

二、《東營市物業(yè)管理辦法》

（一）第一條法律依據(jù)增加《中華人民共和國民法典》。

（二）第三條修改為“本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過自治管理，選聘物業(yè)服務(wù)人，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序等活動(dòng)。本辦法所稱物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人�！�

（三）第四條修改為“本市物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建的工作格局。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構(gòu)。”

（四）第五條第一款“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門”；刪除東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)督管理職責(zé)表述，全文同。第二款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、綜合執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門單位，以及供水、供電、供氣、供熱、通信（含寬帶數(shù)據(jù)傳輸，下同）、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作�！辈块T單位名稱修改，全文同。

（五）第六條修改為“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，做好相關(guān)工作�！�

（六）增加一條，作為第七條“發(fā)生突發(fā)公共事件，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守應(yīng)急措施管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)人落實(shí)管控要求�！�

（七）增加一條，作為第八條“鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理深度融合，提升物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向智能、綠色方向發(fā)展。”

（八）原第十條作為第九條，“物業(yè)管理區(qū)域”修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域”，全文同。增加第二款“分期開發(fā)建設(shè)或者兩個(gè)以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，其配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域；配套設(shè)施設(shè)備能夠分割并獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)服務(wù)區(qū)域�！�

（九）原第八條刪掉“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證、國有土地使用權(quán)證�！弊鳛榈谑畻l。

（十）原第十條作為第十二條，增加一款，作為第四款“電梯井、管道井、樓梯間、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、車庫（棚）、門衛(wèi)室、人防工程等，以及室內(nèi)層高不足2.2米的房屋，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)用房面積�！�

（十一）第十三條刪除。

（十二）原第十四條作為第十五條，修改為“新建商品房、保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本。供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)要求，對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)提出技術(shù)要求，并對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交給供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理。”

（十三）原第二十一條作為第二十二條，修改為“新建物業(yè)實(shí)行前期物業(yè)承接查驗(yàn)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用十五日前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人完成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)，形成承接查驗(yàn)書面記錄，簽訂物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議，并向業(yè)主公示查驗(yàn)的結(jié)果。

對(duì)于承接查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以整改，或者委托前期物業(yè)服務(wù)人整改，整改費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)�！�

（十四）原第二十二條作為第二十三條，修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且取得備案手續(xù)的，建設(shè)單位不得與物業(yè)買受人辦理物業(yè)交付手續(xù)�！�

（十五）原第二十五條作為第二十六條，修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所有權(quán)人是業(yè)主；未記載的不動(dòng)產(chǎn)共有人能夠證明其為所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

除前款規(guī)定外，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主：因征收或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個(gè)人;因繼承取得建筑物專有部分所有權(quán)的個(gè)人;因合法建造取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個(gè)人;其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織或者個(gè)人。

尚未依法辦理所有權(quán)登記，但基于買賣、贈(zèng)與等旨在轉(zhuǎn)移所有權(quán)的法律行為已經(jīng)合法占有建筑物專有部分的組織或者個(gè)人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

一個(gè)專有部分按一人計(jì)算業(yè)主。建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的專有部分，以及同一買受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按一人計(jì)算業(yè)主。”

（十六）第二十六條刪除。

（十七）增加一條，作為第二十七條“業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)人提供的服務(wù)；提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議；提出制定和修改管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議；參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán)；選舉業(yè)主委員會(huì)成員，并享有被選舉權(quán)；監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同；對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用情況享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利�！�

（十八）增加一條，作為第二十八條“業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；遵守物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定；按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金等費(fèi)用；配合物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理履行房屋安全使用責(zé)任；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。”

（十九）原第二十七條作為第三十一條，修改為“下列事項(xiàng)由業(yè)主共同作出決定：制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人；使用建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項(xiàng)維修資金；籌集建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項(xiàng)維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

業(yè)主共同決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”

（二十）原第二十八條第一款刪除，第二款作為第三十二條，修改為“符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議：已交付的業(yè)主專有部分面積的比例達(dá)到百分之五十以上；已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之五十以上；向首位業(yè)主交付滿兩年且已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之二十五以上�！�

（二十一）增加一條，作為第三十三條“達(dá)到召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的，建設(shè)單位或者前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示，并向物業(yè)所在地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付時(shí)間、業(yè)主名冊(cè)等內(nèi)容。

達(dá)到召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的，專有部分面積占比百分之五以上或者人數(shù)占比百分之五以上的業(yè)主，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會(huì)籌備組的申請(qǐng)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到前兩款規(guī)定的報(bào)告或者申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組建業(yè)主大會(huì)籌備組，也可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H情況主動(dòng)組織成立籌備組。

建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定報(bào)告情況的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢業(yè)主姓名和房屋面積，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。”

（二十二）原第二十九條第一款刪除，第二款、第三款作為第三十四條第一、二款。

（二十三）增加一條，作為第三十六條“業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件:具有完全民事行為能力；遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力；認(rèn)真履行業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的相關(guān)義務(wù)；個(gè)人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接的利益關(guān)系；未被列入失信被執(zhí)人；未有國家、省以及本辦法規(guī)定的房屋使用禁止規(guī)定的行為；未有法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)的情形。

實(shí)行社區(qū)黨組織和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪等部門聯(lián)審把關(guān)，確保人選質(zhì)量�！�

（二十四）增加一條，作為第三十七條“業(yè)主委員會(huì)成員候選人通過業(yè)主自薦或者聯(lián)名推薦，以及社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)推薦等方式產(chǎn)生。”

（二十五）原三十一條“業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，由三人以上單數(shù)組成”修改為“五人以上”。

（二十六）原第三十二條作為第三十九條，修改為“業(yè)主委員會(huì)成員每屆任期不超過五年，可連選連任。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。”

（二十七）增加一條作為第四十條“業(yè)主委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，不得有下列行為：挪用、侵占住宅專項(xiàng)維修資金和共有部分經(jīng)營收益等共有資金；利用職務(wù)便利索取、收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人以及有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報(bào)酬；利用職務(wù)便利減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；篡改、隱匿、毀棄保管的文件、物品；違規(guī)泄露業(yè)主信息；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為�！�

（二十八）原第三十六條“由主任或執(zhí)行委員負(fù)責(zé)召集”修改為“由主任、副主任負(fù)責(zé)召集�！弊鳛榈谒氖�四條。

（二十九）原第四十一條作為第四十九條，修改為“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專項(xiàng)服務(wù)的能力。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)時(shí)建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)指派項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)處理物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營和管理、與相關(guān)管理部門和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作。”

（三十）第四十二條刪除。

（三十一）原第四十三條作為第五十條，修改為“物業(yè)服務(wù)人可以聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生、園林綠化、房屋修繕、秩序維護(hù)等專項(xiàng)服務(wù)，但不得將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)一并委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人�！�

（三十二）原第四十五條作為第五十二條，修改為“物業(yè)服務(wù)人可以依法成立物業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)誠信經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，維護(hù)物業(yè)服務(wù)人的合法權(quán)益�！�

（三十三）原第四十七條作為第五十四條，修改為“業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)，與通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)約定服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、住宅專項(xiàng)維修資金的使用、物業(yè)服務(wù)用房的管理和使用、服務(wù)期限、服務(wù)交接等內(nèi)容進(jìn)行約定。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人在有關(guān)業(yè)主或者物業(yè)使用人人身、財(cái)產(chǎn)安全防范方面的義務(wù)和責(zé)任作出約定。

物業(yè)服務(wù)人公開作出的有利于業(yè)主的服務(wù)承諾，為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起十日內(nèi)，到縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)�！�

（三十四）增加一條，作為第五十六條“縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做好評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。”

（三十五）第五十一條刪除。

（三十六）增加一條，作為第五十八條“業(yè)主依照法定程序共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人的，可以解除物業(yè)服務(wù)合同。決定解聘的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知物業(yè)服務(wù)人，但是合同對(duì)通知期限另有約定的除外。

依據(jù)前款規(guī)定解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的，除不可歸責(zé)于業(yè)主的事由外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（三十七）增加一條，作為第五十九條“物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，業(yè)主依法共同決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與原物業(yè)服務(wù)人在合同期限屆滿前續(xù)訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，物業(yè)服務(wù)人不同意續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前九十日書面通知業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)，但是合同對(duì)通知期限另有約定的除外�！�

（三十八）增加一條，作為第六十條“物業(yè)服務(wù)期限屆滿后,業(yè)主沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定,物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的,原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效,但是服務(wù)期限為不定期。

當(dāng)事人可以隨時(shí)解除不定期物業(yè)服務(wù)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對(duì)方�！�

（三十九）原第五十二條作為第六十一條，修改為“物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者三十日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，如實(shí)告知物業(yè)的使用和管理狀況，并將下列資金、資料和物品移交給業(yè)主委員會(huì)、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的人：保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案；物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主共有的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；物業(yè)服務(wù)期間形成的共有部分檔案以及改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)記錄；利用業(yè)主共有部分經(jīng)營的相關(guān)資料、代管的共有資金和預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等財(cái)物；其他應(yīng)當(dāng)移交的資金、資料和物品。

原物業(yè)服務(wù)人違反前款規(guī)定的，不得請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同終止后的物業(yè)費(fèi)；造成業(yè)主損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（四十）原第五十三條作為第六十二條，修改為“原物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、對(duì)業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。

原物業(yè)服務(wù)人拒不移交有關(guān)資金、資料和物品的，或者拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主委員會(huì)可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門報(bào)告，或者依法向人民法院提起訴訟。物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人交接工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)。

原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理交接至退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域期間，維持正常的物業(yè)管理秩序�！�

（四十一）原五十六條第二款修改為“物業(yè)交付后長期空置的，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定�！�

（四十二）原第五十八條作為第六十七條，修改為“業(yè)主或者物業(yè)使用人欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人可以通過上門催交、在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示等形式，督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。探索將惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為納入個(gè)人信用記錄。

物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、 供氣等方式催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)�！�

（四十三）原第六十一條作為第七十條，增加第三款“因住宅裝飾裝修活動(dòng)造成相鄰住宅的管道堵塞、滲透水、停水停電、物品損壞、外立面損壞等，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任�！�

（四十四）原第六十二條作為第七十一條，“進(jìn)行巡查時(shí)，業(yè)主或物業(yè)使用人不得拒絕和阻礙”修改為“進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合。”

（四十五）增加一條，作為第七十二條“業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行生活垃圾分類。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、清洗維護(hù)生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)，明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間和方式，對(duì)生活垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)�！�

（四十六）增加一條，作為第七十三條“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯、消防設(shè)施、消防通道等重要設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位加強(qiáng)日常巡查和定期養(yǎng)護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理并設(shè)置警示標(biāo)志；采取必要的安全保障措施，防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品�！�

（四十七）原第六十四條作為第七十五條，修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫（下同）的歸屬，由建設(shè)單位和物業(yè)買受人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時(shí)，將本物業(yè)服務(wù)區(qū)域用于出售、附贈(zèng)、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示。

占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有�！�

（四十八）增加一條，作為第七十七條“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地標(biāo)注。

人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)首先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的需要。

人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)保持人民防空功能，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行維護(hù)管理；有損壞人民防空工程主體結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等影響戰(zhàn)時(shí)使用效能情形的，維護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民防空主管部門報(bào)告�！�

（四十九）原第六十六條作為第七十八條，刪除“應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)�！�

（五十）原第六十七條作為第七十九條，修改為“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除管理費(fèi)等合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將共有部分經(jīng)營收益單獨(dú)列賬，并將收支情況定期在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。前期物業(yè)管理期間未成立業(yè)主委員會(huì)的，共有部分經(jīng)營收益可以由前期物業(yè)服務(wù)人代為收取并公示。

全體業(yè)主的共有部分經(jīng)營收益的使用、管理、分配由業(yè)主大會(huì)決定。未作決定的，主要用于補(bǔ)充住宅專項(xiàng)維修資金，也可以作為業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。”

（五十一）原第七十一條作為第八十三條，修改為“縣區(qū)人民政府對(duì)已建成交付使用,但配套設(shè)施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的老舊住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施組織和統(tǒng)籌資金進(jìn)行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計(jì)劃向社會(huì)公布�！�

（五十二）第七十二條刪除。

（五十三）第七十三條刪除。

（五十四）原第七十四條做為第八十四條，刪除“提倡舊住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理”，將“由業(yè)主大會(huì)決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化市場(chǎng)化的物業(yè)管理方式”修改為“由業(yè)主大會(huì)決定自行管理或著者委托物業(yè)服務(wù)人管理”。

（五十五）原第七十七條作為第八十七條，修改為“實(shí)行政府部門職能進(jìn)社區(qū)制度，落實(shí)網(wǎng)格化管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理（人防）、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門單位，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴、舉報(bào)受理方式，按照職能分工履行職責(zé)，及時(shí)受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)，并對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)人信息予以保密。”

（五十六）增加一條，作為第八十八條“環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓長、業(yè)主代表等組成。

環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和方針政策；協(xié)調(diào)處理環(huán)境和物業(yè)管理中的有關(guān)事項(xiàng)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人履行職責(zé)；收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問題，定期向社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)告工作開展情況；負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章使用監(jiān)管制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人履職情況的日常巡查，勸阻、制止小區(qū)內(nèi)違反環(huán)境和物業(yè)管理法律法規(guī)的行為，并按程序向有關(guān)部門報(bào)告；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行和住宅專項(xiàng)維修資金收交使用情況，公共收益公示和收支情況以及業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理情況；社區(qū)居民委員會(huì)交辦的其他工作�！�

（五十七）第八十條刪除。

（五十八）原第八十三條作為第九十三條，修改為“業(yè)主委員會(huì)及其成員違反本辦法第四十一條第二款、第四十六條第二款規(guī)定，拒不移交或者不及時(shí)移交相關(guān)資料和財(cái)物的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期移交�！�

三、《東營市城市綠化管理辦法》

（一）第二條修改為“本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法�！�

（二）第三條第二款刪除“市屬開發(fā)區(qū)”。第三款中的“發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等部門”修改為“發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)（利）、行政審批等部門。”第四款修改為“鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作。街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作�！�

（三）第五條修改為“市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化資金給予保障�！�

（四）第六條修改為“城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極開展園林式居住小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)園林城市。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦園林綠化事業(yè)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹木。”

（五）第八條修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并負(fù)責(zé)實(shí)施�！�

（六）第九條修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示，設(shè)置界碑、綠線公示牌，接受公眾監(jiān)督。”增加第二款“城市濕地應(yīng)當(dāng)納入綠線劃定范圍，通過設(shè)立城市濕地公園等形式實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)�！�

（七）增加一條，作為第十條“城市綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件，對(duì)廢棄坑塘、低地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止占用耕地挖湖造景。鼓勵(lì)城市綠化工程項(xiàng)目同步規(guī)劃布局綠道和自行車專用道。”

（八）原第十條第一款作為第十一條，修改為“新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)更新不低于百分之二十五；行政辦公、體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目不低于百分之四十；城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；其他建設(shè)項(xiàng)目符合國家和省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)�！�

（九）原第十條第二款作為第十二條，修改為“城市公共綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，種植適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草。

（十）原第十二條作為第十三條，修改為“自然資源和規(guī)劃部門在對(duì)含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目依法按照程序?qū)彶闀r(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位報(bào)送的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施�！�

（十一）增加一條，作為第十五條“建設(shè)項(xiàng)目及其附屬綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)濕地公園、雨水花園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。”

（十二）原第十三條作為第十六條，修改為“城市綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)行政主管部門房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施�！�

（十三）原第十四條作為第十七條，第一款修改為“城市綠化工程和含有附屬綠地工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和城市綠化行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督�！钡诙�款刪除“永久”。

（十四）原第十六條作為第十九條，修改為“國有儲(chǔ)備土地和未開工的建設(shè)用地，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋�！�

（十五）增加一條，作為第二十一條“推廣街區(qū)制，鼓勵(lì)沿街單位和具備條件的小區(qū)院墻打開，綠地共享，病蟲害協(xié)同防治�！�

（十六）原第十八條作為第二十二條，修改為“任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。

調(diào)整城市國土空間總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項(xiàng)指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局�！�

（十七）原第十九條作為第二十三條，修改為“任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理臨時(shí)占用手續(xù)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)查勘。臨時(shí)占用期限不得超過兩年，占用期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市綠地并報(bào)原查勘部門查驗(yàn)、確認(rèn)�！�

（十八）原第二十條作為第二十四條，修改為“城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化以及市政公用設(shè)施附屬綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；區(qū)域綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者業(yè)主委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；單位附屬綠地、自建公園以及管界內(nèi)的防護(hù)綠化，由該單位負(fù)責(zé)；城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。”

（十九）原第二十四修改為“任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理手續(xù)。原第二十五條修改為“經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等�！眱蓷l合并作為第二十八條一、二款。

（二十）原第二十六條作為第二十九條，修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

（二十一）原第二十八條中“蔬菜”修改為“農(nóng)作物”，“硬化、圈占城市綠地”修改為“擅自硬化、圈占城市綠地”。作為第三十一條。

（二十二）第三十條刪除第二款，第一款作為第三十三條。

（二十三）第三十二條刪除。

（二十四）原第三十九條作為第四十一條，修改為“本辦法所稱城市綠地指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括：公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、動(dòng)物園、植物園、遺址公園、游樂公園、游園、其他專類公園等。防護(hù)綠地，是指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離和安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等。廣場(chǎng)用地，指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。附屬綠地，指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。區(qū)域綠地，指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。綠地率是指建成區(qū)各類綠地面積與建成區(qū)面積的比例�！�

（二十五）第四十條刪除。

四、《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》

（一）第四條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃”，“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”修改為“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”；刪除第二款。

（二）第五條第一款中的“本市”修改為“本轄區(qū)內(nèi)”，“管理工作”修改為“指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作”；第二款中的“國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、城市管理等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、行政審批等部門”。

（三）第九條第一款修改為“市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃、行政審批部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目方案審查、規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)�！钡谌�款修改為：“已建成的居民住宅區(qū)沒有建設(shè)室外公共健身設(shè)施的，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌補(bǔ)建社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施�！�

（四）第十條修改為“縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)，利用騰出的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施�！�

（五）第十一條第一款中的“接收方”修改為“接收方、居民住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)人。”

（六）第十四條增加第二款“健身場(chǎng)地的明顯位置應(yīng)當(dāng)懸掛健身設(shè)施使用的警示牌、告示牌，明示注意事項(xiàng)和管理維修電話�！�

（七）第十五條增加第二款“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法與接收方、供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求以及種類、數(shù)量等事項(xiàng)�！痹�第十五條第二款調(diào)整為第三款。

（八）第十六條第二款修改為“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由接收設(shè)施的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公園（廣場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；社會(huì)力量援建或者捐贈(zèng)的室外公共健身設(shè)施，由接收方負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。” 增加第三款“建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的室外公共健身設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任，業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)確有困難的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)貼�！�

（九）第十七條修改為“接收方應(yīng)當(dāng)充分利用已建室外公共健身設(shè)施，組織開展形式多樣的健身活動(dòng)，增大社會(huì)效益�！�

（十）第十八條第一款修改為“接收方應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備管理人員，對(duì)室外公共健身設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。對(duì)不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)組織維修或者拆除�！�

（十一）增加一條，作為第二十三條：“市、縣區(qū)人民政府可以從體育彩票公益金中安排管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持室外公共健身設(shè)施維護(hù)管理工作�！�

（十二）原二十三條中的“定期”修改為“每年”。作為第二十四條。

（十三）原第二十四條作為第二十五條，第二款中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版、城市管理等部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門”。

（十四）刪除第二十六條第一款，刪除第二十六條第二款中的“下年度”。

（十五）原第二十七條作為第二十八條，修改為“接收方對(duì)室外公共健身設(shè)施管理、維護(hù)不善，導(dǎo)致場(chǎng)地、器材損壞嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、完善，經(jīng)所在地體育主管部門驗(yàn)收合格后繼續(xù)使用�！�

（十六）原第二十九條作為第三十條，第一款第二分句修改為“拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，依法給予處分”。

（十七）原第三十一條作為第三十二條，修改為“本辦法所稱接收方，是指接收并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理配建在所轄區(qū)域內(nèi)的室外公共健身設(shè)施的組織和單位,主要包括社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公園（廣場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。”

五、對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改

本決定自2022年1月1日起施行。

《東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》《東營市物業(yè)管理辦法》《東營市城市綠化管理辦法》《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。















東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法



（2015年10月16日東營市人民政府令第194號(hào)公布，2022年1月1日東營市人民政府令第204號(hào)《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂并重新公布）



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《山東省信息化促進(jìn)條例》《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電信基礎(chǔ)設(shè)施，是指向社會(huì)公眾提供通信服務(wù)的通信設(shè)備、通信線路、配套設(shè)施以及國家和省通信主管部門認(rèn)定的其他設(shè)施，主要包括光纜、電纜、微波設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、機(jī)房、基站（含室內(nèi)外分布系統(tǒng)）、鐵塔、管道、桿路、交接箱和供電設(shè)備等。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、資源共享、保障安全的原則。

第五條 工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、行政審批、城市管理等部門單位按照各自職責(zé)，做好電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理工作。

第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)相關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)以及所屬電信基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第八條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,根據(jù)國土空間規(guī)劃和全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,按照程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求,建設(shè)或者改造電信基礎(chǔ)設(shè)施。

第九條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)空間,配套設(shè)置電信基礎(chǔ)設(shè)施,使電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)同步進(jìn)行。

第十條 建設(shè)單位進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程完成后,向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證。

第十一條 住宅、商住樓規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房、設(shè)備間等電信配套設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步綜合驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的電信配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

第十二條 新建、改(擴(kuò))建道路、橋梁、公園綠地等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將電信基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。

第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)降低設(shè)備功率、體積、噪音和電磁輻射強(qiáng)度，美化天線等外露裝置，使基站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境部門履行環(huán)境影響備案手續(xù)。

第十五條 遷移建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

第十六條 住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何單位和個(gè)人不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，不得設(shè)置不合理的條件。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)。



第三章 共建共享



第十八條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低建設(shè)成本，提高服務(wù)水平。

第十九條 已有鐵塔、桿路、管道等電信基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定開放共享。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，已經(jīng)簽訂的應(yīng)當(dāng)依法予以改正，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套的通信設(shè)施。



第四章 保護(hù)管理



第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理,建立巡護(hù)管理和隱患排查制度，完善應(yīng)急措施，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十二條 單位或者個(gè)人從事施工、生產(chǎn)等活動(dòng)，不得損壞電信基礎(chǔ)設(shè)施。電信基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或者其他原因遭受損壞，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的電信基礎(chǔ)設(shè)施。確需改動(dòng)或者遷移的，提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，簽訂改動(dòng)或者遷移補(bǔ)償協(xié)議。



第五章 法律責(zé)任



第二十四條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,電信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由履行規(guī)劃行政處罰職能的部門依法予以處罰。

第二十六條 破壞、哄搶、盜竊電信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第二十七條 本辦法自2015年12月1日起施行。



























東營市物業(yè)管理辦法



（2016年12月23日東營市人民政府令第195號(hào)公布，2018年12月18日東營市人民政府令第199號(hào)第一次修訂，2022年1月1日東營市人民政府令第204號(hào)《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂并重新公布）



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的居住和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過自治管理，選聘物業(yè)服務(wù)人，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序等活動(dòng)。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。

第四條 本市物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建的工作格局。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構(gòu)。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、綜合執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門、單位，以及供水、供電、供氣、供熱、通信（含寬帶數(shù)據(jù)傳輸，下同）、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

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