新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法
新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法
河南省新鄉(xiāng)市人民政府
新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法
新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法
新鄉(xiāng)市人民政府令第39號
《新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2021年12月23日市政府第83次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、使用、設(shè)施維護及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
第三條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機制，加強集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱普及率和保障能力。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市的集中供熱管理工作；縣級人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。主要履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┏袚�(dān)集中供熱管理的日常工作；
（二）會同有關(guān)部門編制集中供熱專項規(guī)劃；
（三）指導(dǎo)集中供熱設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、驗收和移交；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)集中供熱行業(yè)管理、監(jiān)督和考評；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)熱源單位的行業(yè)管理，熱電聯(lián)產(chǎn)、熱源點項目的規(guī)劃和立項，供熱用熱成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應(yīng)。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)集中供熱相關(guān)的用地和規(guī)劃審批等管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，依法查處在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)的違規(guī)建設(shè)行為。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)施鍋爐、壓力容器、壓力管道（元件）等特種設(shè)備安裝、改造、維修、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理（公用管道的使用管理除外）和供熱價格監(jiān)督檢查工作。依法查處供熱活動中違反質(zhì)量、計量等法律、法規(guī)的行為。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處破壞供熱設(shè)施、偷盜熱量等違法犯罪行為；依法打擊以暴力威脅、阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為。依法加強對熱源單位落實內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查，對熱源單位存在的治安隱患依法督促整改；逾期不整改的，依法給予行政處罰。
財政、生態(tài)環(huán)境、住建、民政、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門各司其職、相互配合，做好集中供熱監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門做好相關(guān)工作。
第六條 鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
鼓勵、引導(dǎo)社會資本在競爭機制下投資建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門組織編制當(dāng)?shù)丶泄釋ｍ椧?guī)劃。集中供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合新鄉(xiāng)市國土空間規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報上級供熱主管部門備案，由供熱主管部門組織實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報送批準(zhǔn)并備案。
第八條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃和熱用戶需求，于每年11月30日前編制完成下一年度供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并部署實施。
熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照年度計劃加快推進集中供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。
第九條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施；在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項規(guī)劃預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
除經(jīng)論證能夠保障供熱設(shè)施安全的，可以在地下負(fù)一層建獨立站房外，新建熱力站應(yīng)當(dāng)建在地面之上，與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境污染，保證居民人身和財產(chǎn)安全。
第十條 對需要接入集中供熱管網(wǎng)的新建、改建、擴建工程，依法履行基本建設(shè)程序。
第十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，熱用戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用集中供熱，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、熱泵等清潔能源方式供熱。
第十二條 從事集中供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。
集中供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計量裝置等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計量；既有建筑要加快實施供熱分戶計量改造。
用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和熱經(jīng)營企業(yè)供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)當(dāng)納入房屋建造成本。
熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中約定。
第十五條 熱用戶建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。竣工驗收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。
竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)，同時移交供熱設(shè)施工程圖、檢測報告等相關(guān)資料。在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、管理和更新，相關(guān)費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，可以計入經(jīng)營成本。
建設(shè)單位在組織竣工驗收時，未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的，熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。
第十六條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃和用戶需求，按照“誰投資，誰受益”原則，積極推進建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的既有建筑集中供熱設(shè)施建設(shè)。
熱用戶建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)未移交熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施，影響安全運行，需要更新改造的，可以由熱經(jīng)營企業(yè)或者社會資本投資進行更新改造，相關(guān)費用依法計入經(jīng)營成本。
第十七條 依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃建設(shè)供熱管線，需要穿越單位、廠區(qū)或宅院的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者依法予以賠償。
第三章 供 熱
第十八條 集中供熱實行特許經(jīng)營制度。市、縣（市）人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式，選擇熱經(jīng)營企業(yè)，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。熱經(jīng)營企業(yè)的管理按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
熱經(jīng)營企業(yè)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時，市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整其供熱范圍。
第十九條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲嵭幸�(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間、服務(wù)電話向社會公開。供熱期間實行24小時值班制度，及時處理熱用戶反映的問題；
�。ǘ┙⒉⑼咨票９軣嵊脩魴n案，指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；
�。ㄈ┚幹乒嵩O(shè)施檢修計劃時，應(yīng)當(dāng)避開供暖期；
�。ㄋ模┌凑找�(guī)定設(shè)置測溫點，定期測溫，做好測溫記錄；
�。ㄎ澹┒ㄆ诰S修、維護供熱設(shè)施，確保設(shè)施完好；
�。┌凑找�(guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表，接受供熱主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
�。ㄆ撸┙ⅰ⑼晟乒釗屝拗贫群褪鹿侍幚響�(yīng)急預(yù)案，報供熱主管部門備案；
�。ò耍┨卦S經(jīng)營協(xié)議和供熱合同約定的其他責(zé)任。
第二十條 熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。供用熱合同主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護責(zé)任、違約責(zé)任以及供用熱雙方約定的其他事項。
市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門編制供用熱合同示范文本。
第二十一條 采暖期為每年11月15日零時至次年3月15日零時。
如遇異常氣候需提前或延期供熱、停熱，市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整，并向社會公告。提前供熱或者延期停熱產(chǎn)生的費用，同級財政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼；縮短供熱期限的，熱經(jīng)營企業(yè)根據(jù)實供天數(shù)予以核減熱費。
已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請熱用戶數(shù)達(dá)到40%及以上時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱；未達(dá)到規(guī)定熱用戶數(shù)時，由建設(shè)單位、業(yè)主與熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商解決。
第二十二條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。
熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其供熱系統(tǒng)正常運行，熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。
熱用戶對供熱期限、溫度等標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。
第二十四條 實行分戶計量的熱用戶應(yīng)當(dāng)保證其供熱系統(tǒng)正常運行，室內(nèi)溫度和用熱時間由用戶自行調(diào)控；供熱用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。
任何單位和個人不得破壞計量儀表及鉛封、中斷計量儀表的電源、移動計量儀表及閥門開關(guān)。
第二十五條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定，按時、連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。
在采暖期內(nèi)，因特殊原因確需連續(xù)停止供熱超過24小時的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前2日通知熱用戶。因供熱設(shè)施故障等突發(fā)事件停止供熱的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶，同時向供熱主管部門報告。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。
建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)既有未移交的供熱設(shè)施，若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，且拒不按照熱經(jīng)營企業(yè)要求改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以中止供熱，并報供熱主管部門備案；待安全隱患消除后，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以恢復(fù)供熱。
第二十六條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)進行室溫測試、供熱設(shè)施檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，主動向熱用戶出示企業(yè)的有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 供熱價格實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核準(zhǔn)的熱價收取熱費，同時鼓勵熱經(jīng)營企業(yè)與非居民熱用戶協(xié)商確定供熱價格。
熱用戶具備分戶計量收費條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)計量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價核算。
價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立供熱成本監(jiān)審制度，并根據(jù)供熱成本監(jiān)審情況，按照法定程序適時調(diào)整熱價，并向社會公布。
價格行政主管部門公布的熱價為最終到戶價格，任何單位和個人不得擅自加收額外費用。
熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清。
第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個月前與市、縣（市）供熱主管部門協(xié)商一致，報同級人民政府批準(zhǔn)，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設(shè)施管護等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。
第二十九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立集中供熱與用熱的投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，及時處理投訴、舉報。單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進行投訴、舉報。供熱主管部門依法調(diào)查處理時，熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費等問題向供熱、價格等相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。
熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù)；不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。
第四章 用 熱
第三十條 熱用戶需停止或者恢復(fù)用熱、變更用熱面積、變更熱用戶名稱和改變用熱設(shè)施運行方式等，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的仍按原面積收取熱費。
第三十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月15日前，按照市、縣（市）價格行政主管部門核準(zhǔn)的采暖價格或者蒸汽價格按時向熱經(jīng)營企業(yè)預(yù)交熱費，交納熱費為一個完整的采暖期。
對于逾期未交費的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行催交；經(jīng)2次催交無正當(dāng)理由仍然不交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。
串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費。
第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對室內(nèi)供熱設(shè)施采取有效保護措施，每年供熱前對室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、養(yǎng)護，保證設(shè)施完好。
第三十三條 熱用戶不得有下列行為：
�。ㄒ唬┥米圆鸶�、連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（二）安裝熱水循環(huán)裝置；
�。ㄈ⿵墓嵩O(shè)施中取用熱能；
�。ㄋ模└膭訜嵊嬃考皽乜卦O(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；
�。ㄎ澹┢渌麚p壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對檢測結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。
自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減50%收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。
第三十五條 對集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。熱費補貼由市、縣（市、區(qū)）民政、財政、退役軍人事務(wù)等部門按照有關(guān)規(guī)定制定補貼辦法。
第五章 設(shè)施維護與管理
第三十六條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護責(zé)任。
居民熱用戶戶外（熱用戶墻外）供熱設(shè)施、戶內(nèi)（熱用戶墻內(nèi)，下同）共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。熱經(jīng)營企業(yè)與供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人另有約定的，從其約定。
居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施的管理和維護由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔(dān)。
非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。
第三十七條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行熱源、管網(wǎng)、熱力站經(jīng)營管理一體化。
建設(shè)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施尚未移交熱經(jīng)營企業(yè)的住宅小區(qū)，已成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會會議，經(jīng)占建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主參與表決且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂供熱設(shè)施移交協(xié)議；尚未成立業(yè)主委員會的，經(jīng)占建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主參與表決且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由街道辦事處或者社區(qū)居民委員會組織小區(qū)業(yè)主與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂供熱設(shè)施移交協(xié)議。
第三十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志、界標(biāo)。
因特殊情況需要改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)所有人同意后，方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費用由要求改裝、拆除、遷移方承擔(dān)。遷移集中供熱管線，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)供熱主管部門核準(zhǔn)。
第三十九條 在集中供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行各類工程建設(shè)時，必須滿足國家有關(guān)規(guī)范要求，保證供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的安全。在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：
�。ㄒ唬┬藿ńǎ�(gòu)）筑物；
�。ǘ┩诳�、掘土、打樁；
�。ㄈ┍谱鳂I(yè)；
�。ㄋ模┢渌绊懝嵩O(shè)施安全的行為。
第四十條 市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)編制供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案，對熱經(jīng)營企業(yè)的安全狀況定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，消除隱患。
熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，同時報告供熱主管部門。搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等緊急情況，給公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，應(yīng)當(dāng)及時報告；熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十一條自然資源和規(guī)劃部門在集中供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)審批項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門的意見。
因工程施工可能影響集中供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施，經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)查驗同意后方可施工。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法所稱熱用戶，是指消費熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。
本辦法所稱供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、泵站、閥門室（井）、計量裝置、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。
本辦法所稱共用集中供熱設(shè)施，是指除熱用戶室內(nèi)自有供熱設(shè)施以外的熱經(jīng)營企業(yè)管理的供熱設(shè)施，包括供熱管網(wǎng)、熱力站、溫度調(diào)控裝置、用熱計量裝置、樓內(nèi)供熱立管等。
本辦法所稱“以上”，均包括本數(shù)在內(nèi)。
第四十五條 本辦法自2022年3月1日起施行。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)集中供熱管理工作。
