廣西壯族自治區(qū)賀州市人大常委會(huì)

賀州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的決定



（2022年2月28日賀州市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）



為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委的決策部署，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》全面實(shí)施，全力支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，作如下決定：

一、提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的人大職責(zé)

高水平建成廣西東融先行示范區(qū)是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署的重要舉措，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)賀州高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來(lái)，以理念東融為先導(dǎo)，堅(jiān)持把服務(wù)東融作為人大履職的重點(diǎn)，積極履行法定職責(zé)，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市委決策部署落細(xì)落實(shí)，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。

二、加強(qiáng)立法供給，為示范區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障

市人大常委會(huì)要堅(jiān)持立法決策與改革發(fā)展決策相銜接、與東融戰(zhàn)略相適應(yīng)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，按照務(wù)實(shí)管用、急用先立的原則，優(yōu)先安排推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的立法項(xiàng)目，針對(duì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮地方立法的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和具體問(wèn)題，推進(jìn)精細(xì)化立法，注重“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，著力解決實(shí)際問(wèn)題，每年力爭(zhēng)審議通過(guò)2部地方性法規(guī)。踐行全過(guò)程人民民主，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化，建立健全立法評(píng)估、咨詢、論證、聽(tīng)證、協(xié)商等制度，完善第三方參與起草地方性法規(guī)草案等機(jī)制，提高地方立法質(zhì)量。開(kāi)展立法后評(píng)估，掌握法規(guī)實(shí)施效果，適時(shí)啟動(dòng)法規(guī)修訂工作，使立法工作更加貼近東融需求。加強(qiáng)現(xiàn)有地方性法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，促進(jìn)地方性法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施。加強(qiáng)涉及示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范性文件備案審查，督促糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛企業(yè)發(fā)展、有違優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境原則的規(guī)章制度。探索與大灣區(qū)毗鄰市建立跨區(qū)域人大立法協(xié)作機(jī)制，就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等共同關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展立法協(xié)同，推動(dòng)?xùn)|融制度創(chuàng)新和規(guī)則銜接。

三、加大監(jiān)督力度，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)重大決策部署落地落實(shí)

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦“七個(gè)東融”，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

聚焦“理念東融”，在思想上理念上向大灣區(qū)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自我革新、自我突破，充分借鑒大灣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，探索人大監(jiān)督的新形式新途徑，用好各種法定監(jiān)督手段，切實(shí)在監(jiān)督支持示范區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

聚焦“規(guī)劃東融”，圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃調(diào)整等重大事項(xiàng)，聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》工作報(bào)告，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法督促市人民政府及有關(guān)部門加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)對(duì)示范區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題組織開(kāi)展專題詢問(wèn)。

聚焦“交通東融”，將事關(guān)東融發(fā)展的重大交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入年度監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)永州經(jīng)賀州和梧州至茂名高鐵、賀肇貨運(yùn)鐵路、連山至賀州高速公路、賀州“無(wú)水港”、桂江擴(kuò)能、賀州黃姚機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)對(duì)外鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，加快東融大通道建設(shè)，解決我市交通瓶頸問(wèn)題。

聚焦“產(chǎn)業(yè)東融”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用等聽(tīng)取市人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展視察調(diào)研，推動(dòng)碳酸鈣、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大通航智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃金珠寶、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、規(guī)�；�、品牌化。

聚焦“金融東融”，圍繞信貸支持、企業(yè)融資、信貸辦理效率、落實(shí)普惠金融政策等，聽(tīng)取市人民政府關(guān)于落實(shí)金融支持示范區(qū)建設(shè)若干措施情況的報(bào)告，推動(dòng)金融部門增強(qiáng)金融供給能力，提升金融服務(wù)質(zhì)效，支持示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)本地與大灣區(qū)金融合作，積聚優(yōu)質(zhì)金融資源，精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|融產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期資金支持力度。

聚焦“人才東融”，圍繞人才引進(jìn)、人才管理、人才使用、人才政策落實(shí)等，聽(tīng)取市人民政府關(guān)于推進(jìn)招才引智服務(wù)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)工作情況的報(bào)告，推動(dòng)政府進(jìn)一步做好人才服務(wù)保障工作，不斷完善和落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，真心實(shí)意幫助人才解決實(shí)際困難，為示范區(qū)建設(shè)提供有力的人才保障。

聚焦“服務(wù)東融”，圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、東融政策落實(shí)、法律法規(guī)實(shí)施等，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)“回頭看”監(jiān)督，對(duì)專題詢問(wèn)后改進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)持續(xù)深化“放管服”改革，打造接軌大灣區(qū)的一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)企業(yè)服務(wù)工作監(jiān)督，聽(tīng)取市人民政府關(guān)于落實(shí)東融政策情況報(bào)告，推動(dòng)用足用活用好自治區(qū)賦予示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策資源，充分釋放各項(xiàng)改革政策紅利。開(kāi)展《廣西壯族自治區(qū)投資促進(jìn)條例》等涉及示范區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)貫徹實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、有序的法治環(huán)境。

四、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，保障和促進(jìn)東融戰(zhàn)略全面實(shí)施

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要聚焦高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、法治環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、視察和審議，適時(shí)作出決議、決定，為全面東融戰(zhàn)略實(shí)施提供制度保障。

適應(yīng)東融形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作。探索試行重大民生事項(xiàng)人大代表票決制、對(duì)人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員履職情況集中評(píng)議等辦法。探索對(duì)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議，測(cè)評(píng)評(píng)議結(jié)果作為相關(guān)部門工作績(jī)效考核的重要依據(jù)，促使相關(guān)部門正確履職服務(wù)好示范區(qū)建設(shè)。

五、發(fā)揮代表主體作用，凝聚推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的強(qiáng)大合力

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，扎實(shí)推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)，拓寬代表履職渠道，深入開(kāi)展“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作，推行“代表聯(lián)絡(luò)站+”模式，推動(dòng)代表工作與全力東融相融合，組織開(kāi)展“人大服務(wù)企業(yè)周”“人大代表助力東融”等主題活動(dòng)，積極組織代表進(jìn)行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、進(jìn)站履職，提出推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的議案、意見(jiàn)和建議，為示范區(qū)建設(shè)議政督政、聚智合力，發(fā)揮代表模范帶頭作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)人民群眾積極投身于全力東融主戰(zhàn)場(chǎng)。要完善代表建議辦理機(jī)制，對(duì)涉及示范區(qū)建設(shè)的代表建議，實(shí)行歸口集中辦理、重點(diǎn)督辦，切實(shí)提高辦理質(zhì)效，推動(dòng)解決影響示范區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持“走出去”，主動(dòng)加強(qiáng)與大灣區(qū)毗鄰市建立人大工作跨區(qū)域合作交流機(jī)制，圍繞共同關(guān)注的立法監(jiān)督事項(xiàng)，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化法定職權(quán)協(xié)同行使，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，是“十四五”時(shí)期全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)使命。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程、各方面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全力東融，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本決定貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西賀州篇章作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

本決定自通過(guò)之日起施行。