山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2022年3月30日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

為深入貫徹黨中央關(guān)于完善城鎮(zhèn)化空間布局、推動城市群一體化發(fā)展的決策部署，全面落實省第十二次黨代表大會及省委十二屆三次全體會議作出的戰(zhàn)略安排，凝聚全省奮進力量，支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，作如下決定：

一、山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山西發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望，是我省進入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的重大任務(wù)，是構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的核心抓手。加快實現(xiàn)山西中部城市群領(lǐng)先發(fā)展、爭先崛起、率先布局、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型，對引領(lǐng)全省現(xiàn)代化建設(shè)、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大，對山西在全國版圖中彰顯地位、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局至關(guān)重要。

全省各級國家機關(guān)和各有關(guān)方面要搶抓國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，細化落實《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的各項目標任務(wù)，健全工作機制，凝聚共識、同向發(fā)力，努力將山西中部城市群建設(shè)成為全國具有較強競爭力、吸引力、知名度的重要城市群和中部地區(qū)高能級增長極。

二、山西中部城市群由太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五個市（以下簡稱五市）組成。推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，要做大做強中心區(qū)域，著力打造南北引擎，大力培育東西兩翼，全面推動與晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展，加快推動與國家戰(zhàn)略融合發(fā)展。堅持高位推動、加速躍遷，五市聯(lián)動、攥指成拳，內(nèi)外互動、協(xié)同融合，暢通流動、統(tǒng)一市場的工作原則，統(tǒng)籌五市比較優(yōu)勢，推動資源優(yōu)勢互補、功能合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境共建共享、人民生活共同富裕，加快構(gòu)建山西中部城市群一體化發(fā)展新格局。

三、省人民政府應(yīng)當加強對山西中部城市群發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機制，組織落實國家培育發(fā)展山西中部城市群的戰(zhàn)略部署，研究制定總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間、交通等專項規(guī)劃，做好政策供給，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的城市群一體化發(fā)展重大問題，建立健全城市群一體化發(fā)展機制。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，密切與五市溝通協(xié)調(diào)，在政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為城市群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五市人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮主體作用，完善推進機制，健全配套政策，強化工作協(xié)同，深化務(wù)實合作，落實城市群發(fā)展各項任務(wù)，增強發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。

四、根據(jù)推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，結(jié)合五市區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項目，推動資源共享。各市要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，促進城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、相互促進的一體化發(fā)展格局。

五、推動建立山西中部城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機制，制定推動一體化發(fā)展的投資政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等，推進各市在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、信息、環(huán)保、公共服務(wù)、市場融合等重點領(lǐng)域合作，共同爭取國家重大示范試點政策和重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目在城市群的布局布點。

六、推動建立山西中部城市群一體化的市場體系，加大土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革力度，消除市場壁壘和體制機制性障礙，及時修改或者廢止有礙市場統(tǒng)一和公平競爭的有關(guān)規(guī)定，促進資源合理配置，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、要素自由流動、經(jīng)濟良性循環(huán)的市場環(huán)境。

七、充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打造山西中部城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進城市群共生創(chuàng)新，通過平臺共建、技術(shù)共享、人才互派等機制構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，加快各類改革創(chuàng)新舉措在城市群的先行先試、系統(tǒng)集成，率先突破、示范引領(lǐng)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。

八、充分調(diào)動民營企業(yè)參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種投融資模式和合作方式，主動對接重點領(lǐng)域、重大工程和重點建設(shè)項目，在推進城市群高質(zhì)量發(fā)展中彰顯責任擔當，實現(xiàn)更大發(fā)展。

九、省人大常委會應(yīng)當為山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，優(yōu)先安排有利于推動城市群建設(shè)的立法項目，及時總結(jié)經(jīng)驗，固化成果。支持五市人大及其常委會根據(jù)城市群一體化發(fā)展的需要，開展協(xié)同立法。

十、省人大常委會和五市人大常委會應(yīng)當圍繞山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的重點、難點和關(guān)鍵點，通過討論決定重大事項、定期聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查和專題詢問等方式，推動城市群高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略部署的落實。

十一、全省各級人大代表應(yīng)當從踐行全過程人民民主的高度，認真履行代表職責，圍繞支持和保障城市群高質(zhì)量發(fā)展，通過走訪、調(diào)研、視察、進代表聯(lián)絡(luò)站等方式，聽取和反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出有價值的議案和建議。

十二、 全省各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當找準服務(wù)保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點和著力點，依法高效履行審判、檢察職能，推進城市群司法合作，維護公平的市場環(huán)境和良好的社會管理秩序。

十三、全省各級國家機關(guān)、新聞媒體和有關(guān)方面要積極宣傳推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的各項政策舉措和主要成果，加強文化建設(shè)，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論和社會環(huán)境。

本決定自公布之日起施行。