山西省人民政府

山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

省政府令第294號(hào)


　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理適用本辦法。
　　本辦法所稱專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)伍和單位專職消防隊(duì)伍。政府專職消防隊(duì)伍是指除國家綜合性消防救援隊(duì)伍以外，由各級(jí)人民政府組建的專職消防隊(duì)伍；單位專職消防隊(duì)伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊(duì)伍。
　　第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)、規(guī)范管理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。
　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。
　　第五條 省消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)的市、縣消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的具體工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。
　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)單位專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。
　　第六條 政府專職消防隊(duì)伍具有社會(huì)公益性質(zhì)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同。
　　第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊(duì)及其人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章 隊(duì)伍建設(shè)
　　第八條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
　　（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)；
　�。ǘ�）國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
　�。ㄈ�）其他需要建立政府專職消防隊(duì)的地區(qū)。
　　第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：
　�。ㄒ唬┐笮桶l(fā)電廠、大型煤礦、民用機(jī)場(chǎng)；
　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；
　　（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
　�。ㄋ模┚嚯x國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的其他大型企業(yè)；
　　（五）距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
　　第十條 專職消防隊(duì)的隊(duì)站規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備器材、消防車輛、防護(hù)裝備等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地區(qū)和單位可以執(zhí)行特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 專職消防隊(duì)的建立，經(jīng)當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，由當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
　　專職消防隊(duì)不得擅自撤銷、整合以及更名，確需撤銷、整合以及更名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
　　第十二條 省消防救援機(jī)構(gòu)制定的政府專職消防員招錄計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府同意。
　　市消防救援機(jī)構(gòu)制定本市的政府專職消防員招錄計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
　　政府專職消防員招錄工作由省消防救援機(jī)構(gòu)按照招錄計(jì)劃組織實(shí)施，也可以委托市消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　單位專職消防人員招錄工作由單位自行組織實(shí)施,并依法建立勞動(dòng)關(guān)系。
　　第十三條 政府專職消防員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。
　　政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍，從事應(yīng)急救援工作的人員。
　　消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及其派駐單位專職從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作的人員。
　　第十四條 政府專職消防隊(duì)員招錄對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；
　　（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；
　�。ㄈ�）具有高中及以上文化程度；
　�。ㄋ模┠挲g為十八周歲以上、二十二周歲以下；
　�。ㄎ澹┥眢w和心理健康；
　　（六）具有良好的品行；
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員、退役士兵、具有二年以上滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專職消防隊(duì)員和專職林業(yè)撲火隊(duì)員、大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷人員，年齡可以放寬至二十四周歲。
　　消防文員、特殊專業(yè)崗位等人員招錄的具體條件由省消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)定。
　　第十五條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)參加入職培訓(xùn)。
　　培訓(xùn)合格的，省消防救援機(jī)構(gòu)錄用人員由省消防救援機(jī)構(gòu)在本級(jí)和直屬單位分配，市消防救援機(jī)構(gòu)錄用人員由市消防救援機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一分配。
　　培訓(xùn)不合格或者其他不適宜從事消防救援工作的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)關(guān)系。
　　第三章 隊(duì)伍管理
　　第十六條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。
　　第十七條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┴瀼叵�防法律、法規(guī)和政策；
　�。ǘ�）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練；
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；
　�。ㄋ模┱莆蛰爡^(qū)內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料檔案；
　�。ㄎ澹┙邮苌霞�(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的管理和調(diào)度指揮，承擔(dān)轄區(qū)外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)；
　�。�六）定期向所屬消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；
　�。ㄆ撸�對(duì)消防器材裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持良好應(yīng)急狀態(tài)；
　�。ò耍┮婪☉�(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第十八條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行戰(zhàn)備制度，進(jìn)行戰(zhàn)備教育，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
　　第十九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
　　第二十條 政府專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)駐勤備戰(zhàn)。政府專職消防隊(duì)員實(shí)行二十四小時(shí)備勤以及輪值班制度。消防文員實(shí)行八小時(shí)工作制。
　　第二十一條 政府專職消防隊(duì)的消防車輛管理按照國家綜合性消防救援隊(duì)伍車輛管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章 崗級(jí)規(guī)定
　　第二十二條 政府專職消防員的等級(jí)規(guī)定、等級(jí)年限、職務(wù)設(shè)置和晉級(jí)晉升辦法參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體管理辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。
　　第二十三條 政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機(jī)構(gòu)可以解除勞動(dòng)合同：
　　（一）年度考核連續(xù)二年被評(píng)定為不稱職的；
　�。ǘ�）等級(jí)晉升考核結(jié)果為不合格的；
　　（三）不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等嚴(yán)重違反規(guī)章制度的；
　　（四）不服從因所在單位撤銷、整合或者縮減員額需要調(diào)整工作的；
　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他符合解除勞動(dòng)合同的情形。
　　第二十四條 政府專職消防隊(duì)員連續(xù)工作不滿十二年解除或者終止勞動(dòng)合同的，領(lǐng)取退出補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；連續(xù)工作滿十二年和十二年以上解除或者終止勞動(dòng)合同、未達(dá)到退休條件的，由省、市級(jí)人民政府安置工作，或者領(lǐng)取退出補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)助金額按照國家綜合性消防救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　存在本辦法第二十三條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的或者主動(dòng)辭職的政府專職消防隊(duì)員，不得領(lǐng)取退出補(bǔ)助。
　　政府專職消防員符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退休。
　　第二十五條 本辦法施行前，參加工作的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照對(duì)應(yīng)等級(jí)參加考核�？己撕细竦模�進(jìn)行評(píng)定；考核不合格的，解除勞動(dòng)關(guān)系。
　　具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。
　　第五章 保障措施
　　第二十六條 政府專職消防隊(duì)的建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定予以保障，其中市級(jí)招錄的政府專職消防隊(duì)員的工資、保險(xiǎn)、退出補(bǔ)助和相關(guān)福利待遇由市級(jí)財(cái)政予以足額保障。
　　單位專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)由組建單位予以保障。
　　第二十七條 政府專職消防隊(duì)員的工資按照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金三部分。
　　消防文員的入職工資參照當(dāng)?shù)赝�等學(xué)歷事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。工資增長機(jī)制由當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)制定。
　　單位專職消防人員的工資福利不低于本單位同等學(xué)歷、同等工齡一線生產(chǎn)職工享有的平均待遇。
　　對(duì)參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防人員應(yīng)當(dāng)發(fā)放高危補(bǔ)助。
　　第二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。
　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為單位專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。
　　第二十九條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員在交通出行、醫(yī)療、子女教育等方面享受同等社會(huì)優(yōu)待政策。
　　第三十條 合同期內(nèi)的政府專職消防員和單位專職消防人員因公受傷、致殘、患重大疾病或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，辦理撫恤和社會(huì)保障事宜。符合烈士申報(bào)條件的，按照程序申報(bào)。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)建立但未建立專職消防隊(duì)伍的政府或者單位，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。
　　對(duì)建立后擅自撤銷、整合以及更名的，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。
　　第三十三條 在專職消防隊(duì)伍管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
　　第七章　附 則
　　第三十四條 本辦法自2022年6月1日起施行，《山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（山西省人民政府令第235號(hào)）同時(shí)廢止。