吉林省長春市人民政府

長春市人工影響天氣管理辦法

長春市人民政府令第87號


　　《長春市人工影響天氣管理辦法（修訂）》已經(jīng)2021年10月22日市政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

　　市長：王子聯(lián)

　　2021年10月22日

長春市人工影響天氣管理辦法

（2014年9月22日市政府令57號公布2021年10月22日市政府第87號修訂）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)人工影響天氣工作的管理，防御和減輕氣象災(zāi)害，支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

　　第四條　人工影響天氣工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、科學(xué)管理、專業(yè)操作、注重效益的原則。

　　第五條　市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣工作的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證人工影響天氣工作的順利開展。

　　第六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)。

　　縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人工影響天氣作業(yè)的組織實(shí)施工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好人工影響天氣工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好人工影響天氣作業(yè)站的勘測、建設(shè)和管理工作，配合處理人工影響天氣工作中發(fā)生的各類事故。

　　第七條　市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣工作年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　按照人工影響天氣工作年度計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　從事人工影響天氣作業(yè)的單位，在完成人工影響天氣工作年度計(jì)劃確定的公益性任務(wù)的前提下，可以根據(jù)用戶的需要，依法開展人工影響天氣專項(xiàng)服務(wù)。

　　第九條　市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人民政府組織下，會同有關(guān)部門和單位制定人工影響天氣工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　人工影響天氣作業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和處置，并向上一級人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十條　市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)的研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第二章　作業(yè)管理

　　第十一條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　�。ǘ�）具有掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程的作業(yè)人員，并達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的人數(shù)；

　�。ㄈ�）具有保證安全有效地實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的指揮中心、業(yè)務(wù)技術(shù)體系和規(guī)章制度；

　　（四）具備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所必需的作業(yè)裝備、作業(yè)平臺、作業(yè)通道、作業(yè)裝備庫、臨時(shí)彈藥庫、值班室、安全防范監(jiān)控報(bào)警設(shè)施、電力通信設(shè)施、防雷設(shè)施、消防設(shè)施。

　　人工影響天氣作業(yè)的發(fā)射裝置、彈藥，應(yīng)當(dāng)符合國家氣象主管機(jī)構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）選擇在氣象災(zāi)害多發(fā)地帶的上風(fēng)方；

　�。ǘ�）高射炮、火箭作業(yè)點(diǎn)分別距離居民區(qū)方圓五百米、一百米以外；

　�。ㄈ�）視野開闊，交通、通訊方便。

　　第十三條　從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供必要的工作、生活保障，配備必需的作業(yè)保護(hù)用品，并為作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　從事飛機(jī)人工影響天氣工作的作業(yè)人員，享受國家規(guī)定的空地勤待遇；野外作業(yè)人員，享受國家規(guī)定的野外工作待遇。

　　鼓勵(lì)從事人工影響天氣作業(yè)的單位辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第十四條　從事人工影響天氣的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的人工影響天氣作業(yè)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)參加崗前培訓(xùn)，掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程；

　　（二）熟悉高射炮、火箭等發(fā)射裝置的結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程和安全使用要求，并能夠正確使用；

　�。ㄈ�）能夠按照要求完成高射炮、火箭等發(fā)射裝置的保養(yǎng)、維護(hù)工作，排除一般故障。

　　第十五條　人工影響天氣作業(yè)站周圍環(huán)境受法律保護(hù)。

　　任何單位和個(gè)人不得在作業(yè)站周圍五百米以內(nèi)建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建筑物和其他設(shè)施；不得侵占人工影響天氣作業(yè)場地，損毀、移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；不得占用、干擾人工影響天氣作業(yè)通訊頻道。

　　第十六條　有下列情形之一的，市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作年度計(jì)劃，適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)：

　　（一）可能出現(xiàn)冰雹天氣；

　　（二）發(fā)生森林火災(zāi)或者長期處于高森林火險(xiǎn)時(shí)段；

　　（三）已出現(xiàn)干旱，預(yù)計(jì)旱情將會加重；

　�。ㄋ模┮蛩�資源嚴(yán)重短缺導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；

　�。ㄎ澹┧畮煨钏�、供水嚴(yán)重不足；

　�。�六）出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件；

　　（七）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

　　第十七條　組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合防災(zāi)、減災(zāi)的需要；

　　（二）有適宜的天氣條件；

　�。ㄈ�）有飛行管制部門批準(zhǔn)使用的空域和作業(yè)時(shí)限；

　�。ㄋ模┮烟崆鞍l(fā)布作業(yè)公告；

　�。ㄎ澹┡c具有審批權(quán)限的飛行管制部門和市氣象主管機(jī)構(gòu)保持通訊暢通；

　�。�六）有符合規(guī)定的指揮、操作人員；

　�。ㄆ撸└呱渑凇⒒鸺�等發(fā)射裝置技術(shù)狀態(tài)良好；

　　（八）有完善的事故應(yīng)急處置和救助預(yù)案及相關(guān)安全應(yīng)急措施；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會發(fā)布作業(yè)公告。作業(yè)公告包括下列內(nèi)容和事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布作業(yè)公告的依據(jù)；

　�。ǘ�）開展作業(yè)的時(shí)段；

　�。ㄈ�）作業(yè)影響區(qū)域；

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)所用高射炮、火箭等設(shè)備；

　�。ㄎ澹┞涞匚醋詺У墓收吓趶�、火箭彈及殘留物的處理和聯(lián)系方式等。

　　第十九條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向具有審批權(quán)限的飛行管制部門提出申請，并按照批準(zhǔn)的空域和時(shí)限組織實(shí)施。作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)即時(shí)向飛行管制部門報(bào)告。

　　（一）利用高射炮、火箭等作業(yè)裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請；

　　（二）需要跨縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請；

　�。ㄈ�）利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。

　　第二十條　空域和作業(yè)時(shí)限申請未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施作業(yè)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；特殊情況下需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

　　禁止超出批準(zhǔn)空域和時(shí)限作業(yè)。

　　作業(yè)單位在收到飛行管制部門停止對空射擊指令后，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

　　第二十一條　在每年人工影響天氣作業(yè)期前，市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本年度作業(yè)站的名稱、位置、作業(yè)人員名單、聯(lián)系電話等資料抄送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)備案，并通知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。

　　第二十二條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保作業(yè)安全。

　　第二十三條　人工影響天氣作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將作業(yè)情況、作業(yè)效果評估等信息逐級報(bào)上一級氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三章　發(fā)射裝置和彈藥管理

　　第二十四條　購置人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥由作業(yè)地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)本級人民政府同意，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購。購置的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥不得用于與人工影響天氣作業(yè)無關(guān)的活動。

　　任何單位和個(gè)人，不得擅自購買或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥。

　　人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條　人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭等發(fā)射裝置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在每年作業(yè)期前進(jìn)行年檢。年檢合格的，方可使用。

　　第二十六條　未經(jīng)年檢、年檢不合格、經(jīng)確認(rèn)報(bào)廢的高射炮、火箭等發(fā)射裝置以及已超過有效期的彈藥，不得用于人工影響天氣作業(yè)活動。

　　第二十七條　縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高射炮、火箭等發(fā)射裝置檔案，報(bào)市氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條　運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十九條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的車輛統(tǒng)一張貼標(biāo)志。

　　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急車輛管理辦法，提供通行方便。

　　第三十條　用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置和炮彈、火箭彈應(yīng)當(dāng)按照武器裝備、爆炸物品管理的相關(guān)規(guī)定，分庫儲存在當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部專用庫房或者公安部門批準(zhǔn)的專用庫房；作業(yè)期間存放炮彈、火箭彈的臨時(shí)彈藥庫應(yīng)當(dāng)符合國家氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條　氣象主管機(jī)構(gòu)之間需要調(diào)運(yùn)高射炮、火箭等發(fā)射裝置和炮彈、火箭彈的，由縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)，并由市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn)。

　　第三十二條　人工影響天氣作業(yè)期間，存放在臨時(shí)彈藥庫的炮彈、火箭彈數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。人工影響天氣作業(yè)期結(jié)束后，剩余彈藥應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送至當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部專用庫房或者公安部門批準(zhǔn)的專用庫房存儲，也可以運(yùn)回生產(chǎn)廠家存放。

　　第三十三條　人工影響天氣作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對高射炮、火箭等發(fā)射裝置進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，并按照要求油封入庫。

　　第三十四條　用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置，炮彈、火箭彈有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢：

　�。ㄒ唬└呱渑�、火箭等發(fā)射裝置經(jīng)維修仍達(dá)不到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

　�。ǘ�）彈藥變形、過期、失效或者從二米以上高度掉落的；

　　（三）啞彈。

　　第三十五條　用于人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置需要報(bào)廢的，由縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，由市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)省級氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定統(tǒng)一處理。屬于政府投資購置的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門備案。

　　需要報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)彈藥，由購置單位聯(lián)系生產(chǎn)廠家運(yùn)回處理。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事人工影響天氣作業(yè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑张鷾�(zhǔn)的空域和時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；

　�。ǘ�）未按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的；

　�。ㄈ�）擅自購買或轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥的；

　�。ㄋ模┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備，未按照規(guī)定備案的；

　�。ㄎ澹�將購置的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者彈藥用于與人工影響天氣作業(yè)無關(guān)的活動的。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┦褂貌缓细瘛�報(bào)廢的高射炮、火箭等發(fā)射裝置或者超過有效期的彈藥的；

　�。ǘ�）侵占人工影響天氣作業(yè)場地，損毀、移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的；

　　（三）占用、干擾人工影響天氣作業(yè)通訊頻道的。

　　第三十九條　氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第四十條　本辦法自2021年12月1日起施行。