江蘇省洪澤湖保護(hù)條例
江蘇省洪澤湖保護(hù)條例
江蘇省人大常委會
江蘇省洪澤湖保護(hù)條例
江蘇省洪澤湖保護(hù)條例
（2022年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與管控
第三章 資源保護(hù)與利用
第四章 水污染防治
第五章 水生態(tài)修復(fù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)洪澤湖保護(hù)，促進(jìn)資源科學(xué)利用，保障防洪、供水、生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)開展洪澤湖保護(hù)以及從事各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
洪澤湖周邊滯洪區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、大運河文化帶的管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 洪澤湖保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同共治的原則。
第四條 省人民政府和相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府（以下統(tǒng)稱相關(guān)縣級以上地方人民政府）應(yīng)當(dāng)將洪澤湖保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將洪澤湖保護(hù)經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，落實調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)安全的責(zé)任。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)洪澤湖保護(hù)的有關(guān)工作。
洪澤湖各級河湖長按照各自職責(zé)做好洪澤湖保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條 省人民政府設(shè)立的洪澤湖管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)洪澤湖保護(hù)工作，擬訂相關(guān)政策措施，確定治理目標(biāo)和考核指標(biāo)，督促檢查重要工作的落實。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的洪澤湖保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的洪澤湖保護(hù)工作。
第六條 省人民政府水行政主管部門是洪澤湖的主管部門，承擔(dān)省洪澤湖管理委員會的日常工作。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省洪澤湖水利工程管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)做好洪澤湖保護(hù)相關(guān)工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域洪澤湖的主管部門，承擔(dān)同級洪澤湖保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。
相關(guān)縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好洪澤湖保護(hù)有關(guān)工作。
第七條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)金融組織和社會資本參與洪澤湖保護(hù)。
第八條 鼓勵和支持開展洪澤湖集水匯水區(qū)域防洪排澇、污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
第九條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澤湖保護(hù)宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾參與洪澤湖保護(hù)。鼓勵依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
第十條 相關(guān)縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對洪澤湖保護(hù)工作的監(jiān)督。
第十一條 對保護(hù)洪澤湖成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 規(guī)劃與管控
第十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制洪澤湖保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
洪澤湖保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、防洪除澇要求、供水保障要求以及措施、水域岸線功能分類保護(hù)要求、種植養(yǎng)殖區(qū)域以及面積控制目標(biāo)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施、退圩（漁）還湖措施等。
涉及洪澤湖的交通、濕地、林業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游、養(yǎng)殖水域灘涂等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與洪澤湖保護(hù)規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)的洪澤湖保護(hù)規(guī)劃是洪澤湖保護(hù)的依據(jù)，任何組織和個人不得違反洪澤湖保護(hù)規(guī)劃從事開發(fā)利用活動。
第十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)洪澤湖保護(hù)范圍和水域岸線功能分類保護(hù)要求。
洪澤湖集水匯水區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線劃定、永久基本農(nóng)田劃定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，預(yù)留防洪設(shè)施建設(shè)空間。
第十四條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)洪澤湖保護(hù)規(guī)劃，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)洪澤湖具體保護(hù)范圍，設(shè)置界樁、標(biāo)識牌，并向社會公告。
第十五條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)洪澤湖保護(hù)規(guī)劃以及省洪澤湖管理委員會確定的洪澤湖治理目標(biāo)和考核指標(biāo)，制定實施計劃，并將實施計劃完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第十六條 洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）棄置廢棄船只，擅自棄置清淤棄土；
（二）圍湖造地、圈圩種植、圈圩養(yǎng)殖；
（三）新設(shè)除城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；
（四）設(shè)置住家船、餐飲船；
（五）新建、擴(kuò)建賓館飯店，開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，或者違法建設(shè)其他設(shè)施；
（六）在洪澤湖迎水側(cè)水域、湖洲、灘地上種植阻礙行洪的林木和高稈作物；
（七）其他縮小水域面積、侵占水域岸線、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定、破壞水生態(tài)和水環(huán)境的行為。
洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)已有的耕地和永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)依法逐步退出。對已有的圈圩，不得加高、加寬圩堤和墊高土地地面，不得新建、擴(kuò)建硬質(zhì)道路、涵閘、泵站、房屋等設(shè)施；已經(jīng)列入洪澤湖退圩還湖規(guī)劃和實施方案的，在退出前不得轉(zhuǎn)作他用。
第十七條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整洪澤湖集水匯水區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，促進(jìn)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與生態(tài)系統(tǒng)、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展洪澤湖集水匯水區(qū)域工業(yè)污染整治，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。
第十八條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)洪澤湖堤防、滯洪區(qū)、主要出入湖河道整治，提高洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程體系，提升洪澇災(zāi)害整體防御能力。
第十九條 洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)圩區(qū)的建設(shè)和治理應(yīng)當(dāng)符合防洪要求，合理控制圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排圩區(qū)外排水河道規(guī)模，嚴(yán)格控制聯(lián)圩并圩。禁止在洪澤湖蓄水范圍內(nèi)開展圩區(qū)建設(shè)。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限開展洪澤湖洪水調(diào)度，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，落實滯洪區(qū)滯洪和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對的有關(guān)要求。
第二十條 確需在洪澤湖保護(hù)范圍和入湖河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河（湖）、穿河（湖）、臨河（湖）、穿堤的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限批準(zhǔn)。
在洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運動等活動，應(yīng)當(dāng)符合洪澤湖保護(hù)規(guī)劃，不得影響防洪安全、工程安全、生態(tài)安全和公共安全，有關(guān)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門意見。
第二十一條 洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)實施網(wǎng)格化管理。省洪澤湖水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理機(jī)制運行的具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核。
第二十二條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)河湖公共空間治理，維護(hù)河湖公共空間的完整性。相關(guān)縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定公共空間治理的具體辦法。
第二十三條 相關(guān)縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對洪澤湖和入湖河道的水位、水量、水質(zhì)、水生態(tài)、開發(fā)利用狀況、地下水資源等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全監(jiān)測體系。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門每兩年對洪澤湖保護(hù)狀況進(jìn)行評估，并向社會公布評估結(jié)果。
第三章 資源保護(hù)與利用
第二十四條 洪澤湖水資源配置與調(diào)度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本地水源與引江水源，協(xié)調(diào)省外調(diào)水與省內(nèi)用水，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運等需要。
省人民政府水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一調(diào)度洪澤湖水資源，組織編制年度水量調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段流量水量、水位管控要求，分解下達(dá)到相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府；制定洪澤湖抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，發(fā)布洪澤湖干旱預(yù)警信息。
第二十五條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)洪澤湖飲用水水源地、南水北調(diào)輸水通道保護(hù)，組織開展應(yīng)急水源地建設(shè)。
第二十六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門確定洪澤湖生態(tài)水位并向社會公布。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立洪澤湖生態(tài)水位監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定生態(tài)水位保障實施方案。洪澤湖水位接近生態(tài)水位時，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)水、限制取水等措施。
第二十七條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照洪澤湖以及入湖河道水域岸線功能區(qū)用途管制、節(jié)約集約利用的要求，開展河湖水域岸線綜合整治，優(yōu)化整合生產(chǎn)岸線、整治提升生活岸線、保護(hù)修復(fù)生態(tài)岸線，依法清退不符合功能區(qū)用途管制要求的項目。
第二十八條 洪澤湖采砂管理實行相關(guān)縣級以上地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。省人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定洪澤湖禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，并予以公告。
洪澤湖入湖河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期由相關(guān)縣級以上地方人民政府依法確定并公告。
第二十九條 相關(guān)縣級以上地方人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河湖和航道的清淤疏浚、綜合治理等，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂綜合利用。河湖和航道的清淤疏浚、綜合治理工程涉及疏浚砂綜合利用的，應(yīng)當(dāng)在項目實施方案中明確疏浚砂處置方案。
第三十條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在洪澤湖集水匯水區(qū)域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，加強(qiáng)自然保護(hù)地的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性。
第三十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門組織開展洪澤湖水生生物資源監(jiān)測，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。相關(guān)縣級以上地方人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，采取水生生物增殖放流等措施，維護(hù)水生生物多樣性。
第三十二條 相關(guān)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)洪澤湖保護(hù)規(guī)劃，編制洪澤湖養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，報同級人民政府同意后公布并實施。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)依法退出；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格控制規(guī)模；養(yǎng)殖區(qū)的布局應(yīng)當(dāng)滿足水域功能區(qū)的要求，兼顧近岸水域水生生物棲息地保護(hù)與恢復(fù)。
第三十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定洪澤湖禁止捕撈和限制捕撈的漁業(yè)資源區(qū)域、種類、期限。
洪澤湖水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁止生產(chǎn)性捕撈和垂釣。
第三十四條 相關(guān)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)洪澤湖集水匯水區(qū)域歷史文化遺存，合理規(guī)劃和建設(shè)水工遺址展示點、水文化展覽館、水情教育基地等設(shè)施，繼承和弘揚大運河、洪澤湖歷史文化。
第四章 水污染防治
第三十五條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加大洪澤湖集水匯水區(qū)域的水污染防治力度，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并保障其正常運行，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第三十六條 洪澤湖集水匯水區(qū)域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度。相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，制定洪澤湖水污染物排放總量削減和控制計劃，并分解下達(dá)實施。
省人民政府可以根據(jù)洪澤湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項目制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第三十七條 洪澤湖主要入湖河道實行行政區(qū)界上下游、左右岸水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。入湖河道水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，由相關(guān)縣級以上地方人民政府制定整治方案并限期整改；未按期整改到位的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令排污單位采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施，減少水污染物排放。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展洪澤湖入湖河道排污口核查整治，明確責(zé)任主體，實施分類管理，依法予以處理。
第三十八條 在洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國水污染防治法》《淮河流域水污染防治暫行條例》《江蘇省水污染防治條例》等法律、法規(guī)和國家、省產(chǎn)業(yè)政策。
在洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)，禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省人民政府可以根據(jù)洪澤湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，增加嚴(yán)格限制新建的生產(chǎn)項目類別。
第三十九條 相關(guān)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，加強(qiáng)對洪澤湖周邊圩區(qū)農(nóng)田灌溉退水的治理和水質(zhì)監(jiān)控，因地制宜采取建設(shè)生物攔截帶、生態(tài)溝渠、徑流集蓄與再利用設(shè)施等措施，推進(jìn)農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，控制地表徑流農(nóng)業(yè)污染。
洪澤湖集水匯水區(qū)域畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)定。依法設(shè)置的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理，因地制宜開展綜合利用；達(dá)到省定規(guī)模的養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞污處理利用設(shè)施，并確保其正常運轉(zhuǎn)。
洪澤湖集水匯水區(qū)域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用餌料、藥物，開展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或者循環(huán)利用。
第四十條 無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶和住家船、餐飲船不得進(jìn)入洪澤湖保護(hù)范圍。
在洪澤湖和入湖河道航行、停泊、作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶種類、噸位、功率和配員等，配備相適應(yīng)的生活污水收集處理設(shè)施以及廢油、殘油、垃圾和其他有害物質(zhì)的存儲容器，并正常使用。
第四十一條 禁止在洪澤湖保護(hù)范圍和入湖河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。
相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控。
第四十二條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省份、本省相鄰區(qū)域同級人民政府建立洪澤湖水污染防治跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共同預(yù)防和治理水污染、保護(hù)水環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將跨省斷面納入水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立與相鄰省份同級人民政府有關(guān)部門的聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境信息交流和共享，依法開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急處置等合作，共同處理跨省突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛，協(xié)調(diào)解決重大水環(huán)境問題。
第五章 水生態(tài)修復(fù)
第四十三條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，組織開展退圩（漁）還湖、水域岸線生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、水系連通、入湖河道綜合治理、水生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、水土流失防治等，恢復(fù)、修復(fù)河湖功能。
第四十四條 相關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的洪澤湖退圩（漁）還湖規(guī)劃，編制實施方案，落實年度計劃。
退圩（漁）還湖需要堆放棄土的，應(yīng)當(dāng)符合洪澤湖退圩（漁）還湖規(guī)劃的要求，兼顧防洪調(diào)蓄、生態(tài)保護(hù)與科學(xué)利用。退圩（漁）還湖完成后，根據(jù)實際情況重新劃定洪澤湖保護(hù)范圍。
相關(guān)縣級以上地方人民政府在安排年度建設(shè)用地指標(biāo)時，對退圩（漁）還湖涉及的水利工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以支持。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地整治等形成的新增耕地，優(yōu)先用于退圩（漁）還湖需要調(diào)整的耕地和永久基本農(nóng)田的調(diào)整補(bǔ)劃。省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澤湖退圩（漁）還湖涉及用地的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府實施退圩（漁）還湖時，應(yīng)當(dāng)采取切合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施，依法保護(hù)有關(guān)組織和個人的合法權(quán)益。
第四十五條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)洪澤湖保護(hù)規(guī)劃，在確保防洪、供水安全的前提下，因地制宜開展洪澤湖水域岸線生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)型護(hù)岸，保護(hù)洪澤湖灘地，改善水生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
第四十六條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取河道清淤、岸坡防護(hù)、截污納管、生態(tài)濕地過濾、排污口整治等多種措施，開展入湖河道綜合治理，保證入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第四十七條 相關(guān)縣級以上地方人民政府可以將生態(tài)功能突出的區(qū)域劃定為水生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，實行嚴(yán)格保護(hù)。
相關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澤湖和入湖河道水生植物的管理，科學(xué)利用、合理收割蘆葦、蒲草等水生植物。
第四十八條 相關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澤湖集水匯水區(qū)域河湖水網(wǎng)水系特點，實施河湖水系連通工程，逐步恢復(fù)河湖自然連通能力；加強(qiáng)防洪、供水、生態(tài)綜合調(diào)度，促進(jìn)水體互聯(lián)互通、活水暢流。
第四十九條 相關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展河湖淤積監(jiān)測，根據(jù)需要進(jìn)行清淤疏浚，實施淤泥無害化、減量化處置，推動無污染淤泥的綜合利用。
第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將洪澤湖生態(tài)空間管控區(qū)域納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，并加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
鼓勵洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)上下游、左右岸地方人民政府之間開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。鼓勵社會資金建立市場化運作的洪澤湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。鼓勵洪澤湖集水匯水區(qū)域相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第十六條第一款第一項規(guī)定，在洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)棄置廢棄船只的，由相關(guān)縣（區(qū)）人民政府指定的部門責(zé)令違法者限期清除；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法者承擔(dān)；違法者無法確定的，組織清除。
違反本條例第十六條第一款第一項規(guī)定，在洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)擅自棄置清淤棄土的，由相關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法者承擔(dān)。
違反本條例第十六條第一款第四項規(guī)定，在洪澤湖保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置住家船、餐飲船的，由相關(guān)縣（區(qū)）人民政府指定的部門責(zé)令限期拖離或者拆除，逾期不拖離的，予以拖離；不能拖離或者逾期不拆除的，代為拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，可以處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十四條 因污染洪澤湖環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
違反規(guī)定造成洪澤湖生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織依法有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費用。
第五十五條 相關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立洪澤湖聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織有關(guān)部門對洪澤湖跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。有條件的地方經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中洪澤湖管理保護(hù)行政處罰權(quán)。
相關(guān)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定和職責(zé)分工，對洪澤湖保護(hù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)對有關(guān)部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第五十六條 對洪澤湖保護(hù)工作不力、問題突出、督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整治不力、群眾反映集中的地區(qū)，省洪澤湖管理委員會和省人民政府有關(guān)部門可以約談相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。
第七章 附則
第五十七條 本條例所稱洪澤湖集水匯水區(qū)域，是指淮安市、宿遷市行政區(qū)域內(nèi)廢黃河以南、洪澤湖大堤以西、盱眙山脈分水嶺以北、蘇皖省界以東的區(qū)域。
本條例所稱相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)），是指淮安市、宿遷市，淮安市淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、盱眙縣，宿遷市宿城區(qū)、泗陽縣、泗洪縣。
本條例所稱洪澤湖保護(hù)范圍，是指洪澤湖設(shè)計洪水位以下的湖泊水體（包括淮河洪山頭以下至老子山的干流）、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口、堤防及其護(hù)堤地。其中，無堤防段根據(jù)洪澤湖設(shè)計洪水位確定；有堤防段以背水坡堤腳外五十米為界（有順堤河的，以順堤河為界），城鎮(zhèn)段堤防背水坡堤腳外不小于五米。
本條例所稱入湖河道，是指洪澤湖集水匯水區(qū)域內(nèi)的高橋河、維橋河、池河、淮河干流、團(tuán)結(jié)河、懷洪新河、新汴河、老汴河、新濉河、老濉河、濉河、徐洪河、安東河、西民便河、古山河、五河、肖河、馬化河、朱成洼河、成子河、高松河、黃碼河、淮泗河、趙公河、老場溝、楊場溝、張福河。
第五十八條 本條例自2022年5月1日起施行。
