江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定


（1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂 根據(jù)2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省實施憲法宣誓制度辦法〉等七件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條 為了保障和規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使討論決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 常務(wù)委員會討論決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持依法履職，堅持從實際出發(fā)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

第三條 下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會審議，并作出相應(yīng)的決議決定：

（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議決定在本省得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

（二）中共江蘇省委建議討論決定的重大事項；

（三）保證省地方性法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議決定得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

（四）省人民代表大會授權(quán)討論決定的重大事項；

（五）推進(jìn)依法治省，加強社會主義民主法治建設(shè)的重大決策和部署；

（六）事關(guān)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展全局的重大措施；

（七）省人民政府對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要調(diào)整方案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案；

（八）省人民政府預(yù)算調(diào)整方案、地方政府債務(wù)限額及上一年度決算；

（九）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會代表名額、常務(wù)委員會組成人員名額的確定；

（十）撤銷設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議決定；

（十一）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會討論決定的重大事項。

第四條 下列事項應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告，常務(wù)委員會可以提出意見建議，必要時作出決議決定：

（一）省級預(yù)算和全省預(yù)算的執(zhí)行情況；

（二）省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及查出問題整改情況；

（三）上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況的中期評估；

（五）省人民政府對國有資產(chǎn)的管理情況；

（六）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

（七）事關(guān)全省發(fā)展重要領(lǐng)域和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革舉措；

（八）省國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況；

（九）教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、社會救助、養(yǎng)老、物價、就業(yè)、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全省群眾切身利益的重大決策和重大項目的實施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大財政支出項目；

（十）重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會安全事件等的應(yīng)對處置情況；

（十一）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的設(shè)立、撤銷、合并、變更的實施方案；

（十二）省人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并的實施方案;

（十三）與外國地區(qū)締結(jié)省際友好關(guān)系；

（十四）省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項；

（十五）省人大代表議案建議的辦理情況；

（十六）其他應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告的重大事項。

第五條 有關(guān)重大事項的議案，除省人民代表大會交付的外，由常務(wù)委員會主任會議、省人民代表大會各專門委員會、省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院或者由常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出。

有關(guān)重大事項的報告，由常務(wù)委員會主任會議、省人民代表大會各專門委員會、省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院或者省人民檢察院提出。

第六條 常務(wù)委員會討論決定重大事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條 每年省人民代表大會召開前，常務(wù)委員會辦公廳會同省人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會各工作機構(gòu)研究提出年度討論決定重大事項的意見，并加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會閉會之日起三十日內(nèi)提出討論決定重大事項建議議題，由常務(wù)委員會主任會議決定，列入常務(wù)委員會年度工作計劃。

重大事項議題需要作個別調(diào)整或者因特殊情況需要臨時調(diào)整的，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第八條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于重大事項的議案、報告，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前提交常務(wù)委員會。

第九條 提請常務(wù)委員會討論決定的重大事項的議案、報告，一般包括以下內(nèi)容：

（一）重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明，相關(guān)決策的參考資料；

（二）與重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等；

（三）公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的情況；

（四）有關(guān)方面對重大事項的意見、建議以及協(xié)商、協(xié)調(diào)情況。

第十條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對重大事項的議案、報告，應(yīng)當(dāng)加強合法性可行性審查，采取多種形式聽取相關(guān)省人大代表、常務(wù)委員會組成人員和社會公眾的意見。對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行深入論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項，應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取各方面意見。對社會關(guān)注度高的重大事項，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息、進(jìn)行解釋說明，并可以根據(jù)需要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體向社會征求意見。

第十一條 常務(wù)委員會審議重大事項議案、報告時，有關(guān)國家機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作出說明，回答詢問、聽取意見。

第十二條 常務(wù)委員會就相關(guān)重大事項作出決議決定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并在決議決定規(guī)定的時間內(nèi)報告貫徹實施情況。沒有規(guī)定報告期限的，應(yīng)當(dāng)在決議決定生效后六個月內(nèi)向常務(wù)委員會報告。

不需要作出決議決定的，可以將常務(wù)委員會會議討論中的意見建議形成審議意見，由常務(wù)委員會辦公廳在閉會后十日內(nèi)轉(zhuǎn)送報告機關(guān)研究處理。報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)報告審議意見辦理情況，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

第十三條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院在執(zhí)行常務(wù)委員會關(guān)于重大事項的決議決定過程中，認(rèn)為需要變更決議決定有關(guān)事項的，應(yīng)當(dāng)報常務(wù)委員會重新討論決定。

第十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對決議決定貫徹實施情況的檢查監(jiān)督。必要時由常務(wù)委員會主任會議決定將有關(guān)重大事項決議決定的執(zhí)行情況作為常務(wù)委員會監(jiān)督議題，提請常務(wù)委員會審議。

第十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)成其限期改正或者依法撤銷：

（一）應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會討論決定的事項，不及時向常務(wù)委員會提出的；

（二）應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告的事項而不報告的；

（三）應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會討論決定的事項而擅自作出決定的；

（四）對常務(wù)委員會作出的決議決定不執(zhí)行的；

（五）對常務(wù)委員會提出的審議意見不研究處理的；

（六）對常務(wù)委員會作出的決議決定，未在規(guī)定期限內(nèi)報告貫徹實施情況的；

（七）對常務(wù)委員會決議決定的執(zhí)行情況，或者提出的審議意見的研究處理情況，常務(wù)委員會會議經(jīng)審議組成人員過半數(shù)不贊成的。

違反本規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員，常務(wù)委員會按照相關(guān)程序督促有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

第十六條 常務(wù)委員會討論決定重大事項的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向省人大代表通報，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體向社會公布。

第十七條 本規(guī)定自2017年9月1日起施行。