江蘇省人大常委會

江蘇省保護和促進香港澳門投資條例


（2014年9月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據(jù)2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例〉的決定》修正）

第一條 為了保護和鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在本省投資，促進交流合作，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的企業(yè)、其他組織或者個人（以下簡稱港澳投資者）到本省投資的，適用本條例。

第三條 依法保護港澳投資者在本省的投資、收益和其他合法權益。

港澳投資者應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 保護和促進港澳投資應當堅持市場化、法治化、國際化原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資發(fā)展環(huán)境。

第五條 地方各級人民政府應當依法履行職責，提供有效服務，保障港澳投資者合法權益。

縣級以上地方人民政府港澳事務辦事機構負責港澳投資合法權益保護的組織、指導、管理、協(xié)調(diào)工作。

縣級以上地方人民政府商務主管部門、投資主管部門以及其他有關部門應當按照各自職責，共同做好港澳投資和投資保障的服務、管理工作。

第六條 港澳投資者應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的形式和范圍進行投資，符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導向要求。

第七條 港澳投資者在本省投資設立企業(yè)或者注冊登記個體工商戶，依照法定條件和程序辦理相關手續(xù)。

第八條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶平等享受國家和本省各項支持企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的政策和服務。

對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的港澳投資者個人及港澳職工，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條 鼓勵港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設，參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施。

第十條 鼓勵港澳投資者參與本省建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

第十一條 鼓勵港澳投資者在本省參與先進制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，參與本省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范載體、試點典型和領軍工程建設。

第十二條 鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的銀行、保險等金融機構依法在本省投資，設立金融機構和參股本省金融機構，并可與本地其他金融機構開展合作，依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

第十三條 鼓勵符合條件的港澳投資者依法在本省投資，發(fā)起設立或者參與發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資公司，以及小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織。

符合條件的港澳投資者可以按照規(guī)定參與合格境外有限合伙人試點。

第十四條 鼓勵港澳投資者和本省投資機構按照市場化原則依法聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)投資基金。

第十五條 鼓勵港澳投資者依法在本省參與非義務教育階段合作辦學和設立以職業(yè)技能為主的職業(yè)培訓機構，提供教育服務。

第十六條 鼓勵港澳投資者按照國家有關規(guī)定在本省投資動漫、工業(yè)設計、廣告設計等文化創(chuàng)意機構，設立畫廊、畫店、藝術品展覽單位機構。

鼓勵港澳投資者按照國家有關規(guī)定在本省提供圖書館、博物館，體育活動的推廣、組織，以及體育設施經(jīng)營服務等娛樂、文化和體育服務。

港澳投資者可以按照國家有關規(guī)定在本省設立演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀機構可以在本省設立分支機構。

第十七條 鼓勵港澳投資者在本省設立或者通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式投資國際會展企業(yè)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)會展企業(yè)可以在本省設立分支機構。

第十八條 鼓勵港澳投資者按照國家有關規(guī)定在本省設立旅行社，支持在旅游科技研發(fā)、景區(qū)景點開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展旅游產(chǎn)品等方面的投資合作。

第十九條 鼓勵港澳投資者參與健康江蘇建設，按照國家有關規(guī)定在本省投資設立醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人福利等機構，提供醫(yī)療、照護等服務。

第二十條 鼓勵港澳投資者按照國家有關規(guī)定在本省投資，進入會計服務市場。鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)符合條件的從業(yè)人員按照國家有關規(guī)定在本省提供會計、法律等專業(yè)服務。

第二十一條 鼓勵港澳投資者、港澳投資企業(yè)在本省依法設立研究開發(fā)機構，自主研究開發(fā)或者聯(lián)合高等學校、企業(yè)、其他研究開發(fā)機構共同研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品、新工藝。

鼓勵港澳投資企業(yè)承擔或者參與省級和國家級創(chuàng)新平臺建設。

第二十二條 鼓勵港澳投資者在本省設立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構。

跨國（境）公司地區(qū)總部可以開展跨境資金集中運營業(yè)務。具有投資和財務管理功能的跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構，可以按照規(guī)定參與涉港澳跨境資金集中管理、跨境放款等業(yè)務。

符合條件的跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構的高層次人員，可以申領海外高層次人才居住證，并享受相關政策待遇。

第二十三條 支持符合條件的港澳投資制造業(yè)項目納入重大項目清單，提供支持保障，并加強相關要素的協(xié)調(diào)服務。

港澳投資企業(yè)可以申請制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）認定，獲得認定的，按照國家和本省有關規(guī)定同等享受支持待遇。

第二十四條 支持港澳投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當搭建供需對接平臺，為港澳投資企業(yè)提供產(chǎn)品配套服務。

鼓勵港澳投資龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈培育產(chǎn)品配套企業(yè)，帶動更多港澳投資中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應鏈。

第二十六條 對港澳投資企業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級技能人才等專業(yè)人才來本省工作，可根據(jù)實際工作需要和申請人情況，放寬年齡、學歷和工作經(jīng)歷限制。

港澳青年人才在本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，享受國家和省規(guī)定的各項人才政策，以及創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用等有關政策和服務。

第二十七條 鼓勵金融機構為港澳投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、風險投資、證券化、信托融資等金融服務。

第二十八條 港澳投資者與政府共同投資建設的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，可以依法以劃撥方式供地。

第二十九條 港澳投資者投資的項目，經(jīng)認定符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的，在投資總額內(nèi)進口的自用設備和按照合同隨設備進口的配套技術、配件、備件依法免征關稅，但國家規(guī)定不予免稅的進口商品除外。

港澳投資者投資的研發(fā)中心，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十條 港澳投資者以其在境內(nèi)企業(yè)分配的利潤進行直接投資，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十一條 港澳投資企業(yè)在本省從事符合條件的國家重點扶持公共基礎設施項目所得，在本省從事研發(fā)活動實際發(fā)生的費用、委托境外研發(fā)的委托方研發(fā)費、技術轉(zhuǎn)讓所得，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十二條 港澳投資者符合與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排規(guī)定的，依法享受稅收協(xié)定優(yōu)惠。

第三十三條 港澳投資企業(yè)依法平等參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定、修訂，參加標準化技術組織相關活動。制定、修訂與港澳投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的標準，應當征求港澳投資企業(yè)的意見。

鼓勵港澳投資企業(yè)加強與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標準研制。

第三十四條 地方各級人民政府和有關部門應當保障港澳投資企業(yè)、個體工商戶通過公平競爭參與政府采購活動，不得限制其產(chǎn)品和服務進入本地市場。

港澳投資企業(yè)、個體工商戶的產(chǎn)品出口銷售與本省其他企業(yè)或者個體工商戶享受同等政策和服務。

第三十五條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶依法進行經(jīng)營管理活動，其經(jīng)營管理自主權不受干涉。

任何組織或者個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定對港澳投資企業(yè)、個體工商戶進行檢查，不得違反國家規(guī)定強制要求其參加各類培訓、評比、考核活動，不得向其攤派、勸捐和非法收費。

第三十六條 港澳投資者在本省的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得和其他合法收入，可以依法自主處置，并可以依法以人民幣或者外匯自由匯入?yún)R出。

港澳投資企業(yè)、個體工商戶中的港澳職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。

第三十七條 對港澳投資者的投資不實行征收。在特殊情況下，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對港澳投資者的投資實行征收或者征用時，應當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償。

政府及其有關部門在擬訂征收補償方案時應當征求港澳投資者的意見；征收實施前，應當和被征收方簽訂征收補償協(xié)議，并就補償金額和支付方式等作出明確合理的約定。

征收補償費用應當在征收決定作出之前足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�，并在征收決定實施之前足額支付給被征收的港澳投資者。

第三十八條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶可以依法申請專利、商標，自主研發(fā)的科技成果可以被提名科學技術獎，專利技術可以申報江蘇專利獎。港澳投資企業(yè)可以依法申報認定高新技術企業(yè)等。

第三十九條 保護港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權成果的轉(zhuǎn)化應用平等享受國家和本省有關政策和服務。

鼓勵港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶在投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作。

第四十條 國家機關及其工作人員應當依法保護履行職責過程中知悉的港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶的商業(yè)秘密。

司法機關應當依法加強商業(yè)秘密司法保護，維護權利人合法權益。

第四十一條 港澳投資者個人和港澳投資企業(yè)中的港澳職工，可以按照國家和本省的有關規(guī)定，參加相關專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格的評審或者鑒定，取得專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格證書，并可受聘從業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。

第四十二條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶中的港澳職工，可以按照國家和本省的有關規(guī)定，納入本省社會保險覆蓋范圍。

第四十三條 港澳投資者個人及其隨行家屬和港澳投資企業(yè)中的港澳職工及其隨行家屬，可以向居留地或者居住地公安機關按照規(guī)定申請機動車駕駛證。已取得香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)有效機動車駕駛證的，可以按照相關規(guī)定申請相應準駕車型的機動車駕駛證。

第四十四條 港澳投資者個人的子女和港澳投資企業(yè)中的港澳職工的子女在本省就學，與當?shù)貙W生享受同等待遇并可獲適當照顧，可納入所在地醫(yī)療保險覆蓋范圍。

第四十五條 港澳投資者個人及其隨行家屬和港澳投資企業(yè)中的港澳職工及其隨行家屬，可以按照國家有關規(guī)定申請法律援助。

第四十六條 港澳投資企業(yè)應當支持職工依法參加和組織工會，依法支持工會開展工作，保障職工的合法權益。

第四十七條 省、設區(qū)的市和港澳投資集中的縣（市、區(qū)）人民政府應當設立港澳投資權益保障協(xié)調(diào)委員會，負責協(xié)調(diào)解決港澳投資權益保障等重大問題。港澳投資權益保障協(xié)調(diào)委員會由有關部門組成，其日常工作由同級人民政府港澳事務辦事機構承擔。

第四十八條 地方各級人民政府和有關部門應當按照規(guī)定及時公布與港澳投資有關的規(guī)定、措施、程序等，及時公布和通報當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的信息，為港澳投資者提供法律政策咨詢。

第四十九條 省、設區(qū)的市和港澳投資集中的縣（市、區(qū)）的港澳投資企業(yè)可以依法成立商會、協(xié)會。商會、協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關活動，及時向政府及其有關部門反映行業(yè)訴求，維護會員的合法權益。

第五十條 港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶可以就港澳投資的相關事項向當?shù)馗郯耐顿Y權益保障協(xié)調(diào)委員會提出意見、建議或者投訴。

港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，可以按照國家和本省規(guī)定的投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決。

第五十一條 港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶，與企業(yè)、其他組織、個體工商戶或者個人之間發(fā)生與投資相關的爭議，當事人可以申請當?shù)馗郯耐顿Y權益保障協(xié)調(diào)委員會予以協(xié)調(diào)或者調(diào)解解決，也可以申請其他調(diào)解機構調(diào)解或者依法申請仲裁、提起訴訟。

第五十二條 國家機關工作人員以及受委托從事公務的人員的行為損害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權益的，港澳投資權益保障協(xié)調(diào)委員會、縣級以上地方人民政府港澳事務辦事機構可以向其所在機關或者上級主管部門提出追究其責任的意見和建議，所在機關或者上級主管部門應當及時辦理并告知辦理結果。

第五十三條 國家機關及其工作人員以及受委托從事公務的人員有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶造成損失的，依法予以賠償：

（一）違反法定權限和程序，征收或者征用港澳投資者的投資，或者不依照征收補償協(xié)議及時足額支付征收補償費用的；

（二）違反國家規(guī)定，強制要求港澳投資企業(yè)、個體工商戶參加各類培訓、評比、考核活動的；

（三）向港澳投資企業(yè)、個體工商戶攤派、勸捐或者非法收費的；

（四）非法干涉港澳投資企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營管理自主權的；

（五）其他侵害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權益的情形。

國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，侵害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權益，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第五十四條 本條例自2014年12月1日起施行。