江蘇省無錫市人大常委會

無錫市城市綠化管理條例


（2001年7月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2004年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年8月29日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2019年9月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市禁止燃放煙花爆竹條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年8月30日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城市綠化管理條例〉〈無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例〉的決定》第三次修正）

目　　錄
第一章　總　　則
　第二章　規(guī)劃和建設(shè)
　第三章　管理和保護
　第四章　獎勵和處罰
第五章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為加強城市綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
　　第三條 市、縣級市人民政府城市綠化行政主管部門主管本轄區(qū)的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源規(guī)劃、交通運輸?shù)刃姓�管理部門管理的綠化工作，從其規(guī)定。
　　第四條 城市綠化工作實行政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、市場運作、講究實效和建設(shè)與管理并重的原則。
　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并統(tǒng)籌安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護資金。
　　提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
　　第六條 鼓勵和加強城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開展城市生物多樣性保護工作。
　　城市綠化應(yīng)當(dāng)符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，因地制宜推廣海綿型公園和綠地，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。
　　第七條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化城市的義務(wù)。
　　任何單位和個人都有權(quán)舉報和制止損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和自然資源規(guī)劃行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，劃定綠地控制線，并納入國土空間總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
　　自然資源規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，明確公園綠地、防護綠地、廣場用地等綠地的界線，并向社會公布。
　　城市綠化行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計劃和管理養(yǎng)護計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。年度綠化建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)重點安排城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。
　　第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用自然、人文條件，與歷史遺跡、遺址、歷史名園的保護相結(jié)合，合理設(shè)置綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園。
　　第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之二十五。
　　高速公路、鐵路、國道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化要求，執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 臨街機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等方式實施通透式綠化；鼓勵和支持其他臨街單位實施通透式綠化改造，敞開庭院，實現(xiàn)綠地共享。
　　鼓勵公民利用庭院植樹種花，美化環(huán)境。
　　第十二條 新建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定建設(shè)林蔭路，既有的城市道路逐步推進(jìn)林蔭化改造。
　　新建室外停車場適宜建設(shè)林蔭停車場的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。
　　第十三條 建（構(gòu)）筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，鼓勵和支持實施垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化。
　　政府投資的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施適宜進(jìn)行立體綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施立體綠化。
　　政府投資新建、改建的高度不超過三十米的平屋頂公共建筑，適宜進(jìn)行屋頂綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施屋頂綠化。
　　建設(shè)工程項目實施立體綠化的，可以按照國家、省有關(guān)立體綠化技術(shù)規(guī)范折算綠地面積。
　　第十四條 工程建設(shè)項目的附屬綠化設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有市、縣級市城市綠化行政主管部門參加審查。
　　新建工程項目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
　　第十五條 對公園綠地、防護綠地、廣場綠地和城市道路綠地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計方案報送市、縣級市城市綠化行政主管部門。對十公頃以上公園綠地、一公頃以上廣場綠地、主要景觀道路的綠化工程設(shè)計方案，市、縣級市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織專家論證，并廣泛聽取社會公眾意見。
　　第十六條 城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由城市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)工程項目的配套綠化，由建設(shè)單位組織建設(shè)，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十七條 城市新建、擴建、改建工程的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
　　第十八條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計、監(jiān)理單位承擔(dān)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于綠化工程竣工驗收后，報市、縣級市人民政府城市綠化行政主管部門備案。
　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對城市園林綠化工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督管理，并建立信用管理機制。
　　第十九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立園林綠化廢棄物收集、運輸、處置和利用體系，鼓勵社會資本參與建設(shè)運行，促進(jìn)園林綠化廢棄物資源化、無害化利用。

第三章　管理和保護

　　第二十條 城市綠化的管理和保護按照下列分工實施：
　　（一）城市的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門及其確定的單位負(fù)責(zé)；
　　（二）單位附屬綠地和單位門前責(zé)任地段的綠化，由該單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄈ�）居住區(qū)綠地實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，由業(yè)主負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地未實行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)明確的單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
　　（五）居民自有庭院內(nèi)的樹木，由居民負(fù)責(zé)。
　　城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭議的，由城市綠化主管部門按照有利于綠化保護和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。
　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本條第一款第二項至第四項的綠化管理和保護進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　　第二十一條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批同意。
　　第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因國土空間規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求市、縣級市人民政府城市綠化行政主管部門的意見，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更城市綠地審批手續(xù)，并補償重建綠地的土地和費用。
　　因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市人民政府城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
　　第二十三條 城市樹木的移伐、截干和臨時占用城市綠化用地的審批，由市人民政府制定具體辦法。
　　第二十四條 城市綠化行政主管部門受理樹木移伐、截干或者臨時占用城市綠化用地的申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批完畢。
　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補植并確保成活。
　　自行補植有困難的，可以委托城市綠化行政主管部門或者專業(yè)綠化養(yǎng)護單位進(jìn)行補植，所需費用由委托方承擔(dān)。
　　第二十六條 對因種植過密影響樹木生長的綠地，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)綠化管理責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疏解。
　　道路綠化應(yīng)當(dāng)定期修剪，符合交通安全視距要求，保障車輛、行人安全。
　　第二十七條 城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設(shè)計或者施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門確定并采取保護措施。
　　為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，承擔(dān)修剪費用的辦法，由市人民政府規(guī)定。
　　因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。
　　第二十八條 新建管線或者新種樹木，應(yīng)當(dāng)參照以下間距規(guī)定：
　　（一）地下管線的外緣，離樹干中心不少于零點九五米；
　�。ǘ�）架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不少于一米；
　　（三）高壓輸電線的高度不低于九米。
　　第二十九條 任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
　　（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；
　　（二）掘挖、損毀、偷盜花木，或者損毀樹木支架、花箱、綠化護欄等綠化設(shè)施；
　　（三）在樹木上釘釘或者擅自纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；
　�。ㄋ模┰诰G地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；
　�。ㄎ澹┰诰G地內(nèi)堆放雜物或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；
　　（六）擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點；
　�。ㄆ撸┫虺鞘芯G地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；
　�。ò耍┥米栽诰G地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動；
　　（九）其他損壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。
　　第三十條 城市綠地中的市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線、安防監(jiān)控、廣告設(shè)施、體育設(shè)施、游樂設(shè)施等其他設(shè)施的保護和管理，由設(shè)施設(shè)置單位、運營單位或者相應(yīng)的行業(yè)行政主管部門明確的管理單位負(fù)責(zé)。
　　第三十一條 本市實行永久性綠地保護制度。重要的公園綠地、歷史名園以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價值的綠地，應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地名錄。
　　永久性綠地名錄由市、縣級市城市綠化行政主管部門會同自然資源規(guī)劃行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
　　除國土空間總體規(guī)劃調(diào)整、國家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程的需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形外，經(jīng)公布的永久性綠地不得改變。
　　第三十二條 市、縣級市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段推進(jìn)城市園林綠化監(jiān)督管理，并納入智慧城市運行管理體系。

第四章　獎勵和處罰

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條 有下列行為之一的，各級人民政府或者城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚或者獎勵：
　　（一）實施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌，成績顯著的；
　�。ǘ�）對綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護提出合理化建議，被采納的；
　�。ㄈ�）檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；
　�。ㄋ模┡e報城市綠化工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，經(jīng)查實的；
　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)給予表揚或者獎勵的行為。
　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬�損壞城市樹木花草的；
　�。ǘ�）擅自砍伐城市樹木的；
　�。ㄈ�）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
　　（四）損壞城市綠化設(shè)施的。
　　第三十六條 擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
　　對違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十七條 工程建設(shè)項目的附屬綠化設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
　　第三十八條 對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，城市綠化行政主管部門可以建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條 從事城市綠化管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木保護和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條 本條例自2001年10月1日起施行。