海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　第122號公告


　　《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定〉等二件法規(guī)的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2022年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2022年7月27日


　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》等二件法規(guī)的決定

　　（2022年7月27日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過）

　　海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議決定：

　　一、對《海南省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》作出修改

　　（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十三條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定”。

　　（二）將第二條中的“海南省人民政府、海口市人民政府”修改為“省人民政府和有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府”。

　�。ㄈ�）將第三條第二款第一項、第二項分別修改為：“ （一）省人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款的限額為二十萬元；

　　“（二）有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款的限額為十萬元�！�

　　刪去第三款。

　　（四）將第四條修改為：“省人民政府和有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)具體違法行為的社會危害性，綜合考慮實施主體、發(fā)生領(lǐng)域、行為屬性、所得情況等因素和情形，在罰款限額的規(guī)定范圍內(nèi)，科學(xué)、合理設(shè)定不同的罰款數(shù)額及罰款數(shù)額的計算方法。

　　“法律、法規(guī)對相似違法行為有罰款規(guī)定的，比照其規(guī)定�！�

　�。ㄎ澹�將第五條修改為：“對違反行政管理秩序的同一行為，有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章不得設(shè)定與省人民政府制定的規(guī)章不一致的罰款。

　　“規(guī)章對違反行政管理秩序行為設(shè)定罰款后，法律、法規(guī)又對同一行為作出罰款規(guī)定的，規(guī)章制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改與上位法不一致的規(guī)定。

　　“有規(guī)章制定權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序行為設(shè)定罰款后，省人民政府制定的規(guī)章又對同一行為作出罰款規(guī)定的，有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時修改與省人民政府制定的規(guī)章不一致的規(guī)定。

　　“本條所稱‘不一致’是指與上位法規(guī)定的罰款數(shù)額不一致或者超出上位法規(guī)定的罰款幅度。”

　�。�六）增加一條，作為第六條：“規(guī)章依照本規(guī)定授權(quán)設(shè)定較大數(shù)額罰款的，制定機關(guān)在向規(guī)章備案審查機關(guān)報送備案時應(yīng)當(dāng)作出具體說明。

　　“規(guī)章備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動審查規(guī)章制定機關(guān)行使罰款限額授權(quán)情況。

　　“社會公眾或者組織認為規(guī)章制定機關(guān)行使有關(guān)罰款限額授權(quán)超越權(quán)限或者違反相關(guān)規(guī)定的，可以向規(guī)章備案審查機關(guān)提出審查建議。

　　“經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)章設(shè)定罰款違法或者明顯不合理的，規(guī)章備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。”

　�。ㄆ撸�將第六條改為第七條，刪去第二款。

　　二、對《海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》作出修改

　�。ㄒ唬�將第二條中的“總經(jīng)理”修改為“經(jīng)理”。

　　（二）將第五條第一款中的“勞動和社會保障部門”修改為“人力資源和社會保障部門”。

　�。ㄈ�）將第六條第一款修改為：“工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）和其他行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益，反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的建議和要求，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營、培育企業(yè)廉潔文化，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。”

　�。ㄋ模�將第九條修改為：“政府有關(guān)監(jiān)督管理部門實施行政監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依法進行；沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，不得作出減損企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)定�！�

　�。ㄎ澹﹦h去第十一條第一款中的“拆遷”。

　�。�六）將第十七條第一款第五項修改為：“除法律、法規(guī)規(guī)定需要收費的項目外，不得收取其他費用�！�

　�。ㄆ撸�將第二十一條修改為：“國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，退還非法收取的財物；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

　�。ò耍�將第二十二條修改為：“國家機關(guān)及其工作人員不履行或者不認真履行法定職責(zé)，對侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處的，或者對提出申訴、控告、檢舉的單位和個人進行打擊報復(fù)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　�。ň牛�將第二十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《海南省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》《海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。