安徽省馬鞍山市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》的決議

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審查了《馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》，決定予以批準(zhǔn)，由馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定

（2022年8月31日馬鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

為了保護(hù)長(zhǎng)江江豚，維護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性、完整性和生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，經(jīng)與南京市、鎮(zhèn)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本決定。
二、長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的保護(hù)工作機(jī)制。
長(zhǎng)江江豚保護(hù)實(shí)行物種與生境保護(hù)相結(jié)合。
長(zhǎng)江江豚主要實(shí)行就地保護(hù)，必要時(shí)輔助采取遷地保護(hù)。
三、市、沿江各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)江江豚保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)管理。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好其管轄范圍內(nèi)的長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作。
沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江江豚保護(hù)納入長(zhǎng)江岸線保護(hù)巡查工作內(nèi)容，按照綜合行政執(zhí)法工作要求做好相關(guān)工作。
四、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)科學(xué)研究，加大資金投入，依托高等院校、科研院所等科研力量，為長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)提供科學(xué)支撐。
建立長(zhǎng)江江豚保護(hù)專家委員會(huì)，為長(zhǎng)江江豚的保護(hù)管理、救助救護(hù)、科研監(jiān)測(cè)以及科普宣傳工作提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。專家委員會(huì)由生物、生態(tài)、環(huán)保、規(guī)劃、文化、法律等方面的專家組成。
五、對(duì)長(zhǎng)江江豚經(jīng)常活動(dòng)水域，市人民政府可以劃定臨時(shí)保護(hù)區(qū)域，明確保護(hù)措施。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江江豚物種的保護(hù)管理，履行下列職責(zé)：
（一）定期組織開展水生生物資源調(diào)查，水生外來(lái)物種、入侵生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治；
（二）開展水生生物保護(hù)、漁政管理以及漁政執(zhí)法與監(jiān)督；
（三）開展日常巡護(hù)和長(zhǎng)江江豚應(yīng)急救助救護(hù)工作；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
七、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)涉及長(zhǎng)江江豚生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理有關(guān)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的報(bào)警求助，依法預(yù)防和處置涉及損害長(zhǎng)江江豚及其生境的違法行為。
發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、海事、航道等部門按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)管理相關(guān)工作。
八、市、沿江各縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃、長(zhǎng)江岸線保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃以及過江交通、港口建設(shè)等其他涉江專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)的需要，避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利影響。
九、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)江江豚及其生境可能造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境部門意見，根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及批復(fù)要求，落實(shí)避讓、減緩、補(bǔ)償、重建等措施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并按照要求對(duì)其有效性進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè)和回顧性評(píng)價(jià)，提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)生態(tài)修復(fù)治理方案、生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施進(jìn)展和落實(shí)效果進(jìn)行監(jiān)督。
十、禁止任何組織和個(gè)人破壞長(zhǎng)江江豚生息繁衍的水域、場(chǎng)所和生存條件。在長(zhǎng)江水域及其岸線上進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，防止或者減少對(duì)長(zhǎng)江江豚及其生境的損害：
（一）除執(zhí)行緊急公務(wù)、軍事運(yùn)輸、應(yīng)急救助等任務(wù)外，船舶通過長(zhǎng)江馬鞍山段，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定航速航行;除特殊情況外，不得在錨地、停泊區(qū)以外水域停泊;不得違反規(guī)定排放船舶水污染物;非必要緣由，不得鳴笛或者產(chǎn)生其他噪音。
（二）進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)備，并采取有效保護(hù)措施。
（三）在長(zhǎng)江江豚經(jīng)�；顒�(dòng)水域進(jìn)行涉水和近岸工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告，并采取聲吶驅(qū)逐等方式，將長(zhǎng)江江豚驅(qū)離施工水域。
（四）實(shí)施科學(xué)滅螺，在洲灘濕地不用或者少用滅釘螺藥；必須噴灑滅釘螺藥的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排時(shí)間，及時(shí)告知市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，采取措施防止藥物散播。
（五）不得丟棄或者傾倒垃圾。
（六）禁捕期內(nèi)不得從事捕撈活動(dòng)，不得垂釣。因科研等特殊需要在禁捕期內(nèi)捕撈的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。
（七）除科學(xué)研究、救災(zāi)救助或者其他社會(huì)公共利益目的以外，不得使用無(wú)人機(jī)、遙控船或者其他方式干擾長(zhǎng)江江豚的日�；顒�(dòng)。
（八）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
十一、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、水利等部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施，通過增殖放流、植被自然狀態(tài)保持、江河湖口連通、自然岸線恢復(fù)等措施，改善長(zhǎng)江江豚覓食和生息繁衍場(chǎng)所條件。
十二、市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮馬鞍山中心城區(qū)可以觀豚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚觀賞目的地建設(shè)，設(shè)立并完善必要的場(chǎng)所、設(shè)施，通過現(xiàn)場(chǎng)觀賞、科普教育和長(zhǎng)江江豚文化認(rèn)知融為一體的觀豚生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造馬鞍山觀豚特色名片。
文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘研究長(zhǎng)江江豚的歷史文化內(nèi)涵，講好“微笑天使”故事，闡釋人與自然和諧共生的現(xiàn)代價(jià)值，傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化。
每年10月24日為馬鞍山長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日。
十三、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)長(zhǎng)江江豚及其生境的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)損害長(zhǎng)江江豚及其生境等違法行為。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)死亡、受傷、受困長(zhǎng)江江豚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳、巡護(hù)等活動(dòng)。
鼓勵(lì)、支持長(zhǎng)江江豚保護(hù)社會(huì)組織和研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式參與長(zhǎng)江江豚救助救護(hù)、科研監(jiān)測(cè)以及公益宣傳和國(guó)際交流等工作。
對(duì)損害長(zhǎng)江江豚及其生境的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法提起公益訴訟。
十四、市人民政府應(yīng)當(dāng)與南京、鎮(zhèn)江等相關(guān)市人民政府在科學(xué)研究、保護(hù)管理、交流救護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)參與等方面建立協(xié)作機(jī)制，開展協(xié)作活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江江豚及其生境的保護(hù)。
（一）協(xié)同開展流域性長(zhǎng)江江豚資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)科研合作、技術(shù)交流和研究成果共享，推動(dòng)長(zhǎng)江江豚全生命周期聯(lián)動(dòng)保護(hù)。
（二）加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚遺傳多樣性保護(hù)合作，協(xié)同建立種群基因檔案，加強(qiáng)種質(zhì)資源交流，提升長(zhǎng)江江豚遺傳多樣性。
（三）加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚的收容救護(hù)合作，共享收容救護(hù)設(shè)施設(shè)備，互相提供收容救護(hù)人員與技術(shù)資源，定期開展收容救護(hù)技術(shù)交流，共同提升收容救護(hù)水平。
（四）加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)管理的執(zhí)法合作，共同搭建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)執(zhí)法信息交流和證據(jù)互通，依法懲處損害長(zhǎng)江江豚及其生境的行為。
（五）加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)領(lǐng)域民間力量的合作交流，主動(dòng)加入流域性長(zhǎng)江江豚保護(hù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展長(zhǎng)江江豚宣傳保護(hù)活動(dòng)。
十五、違反本決定，任何單位和個(gè)人實(shí)施損害長(zhǎng)江江豚及其生境行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰；造成長(zhǎng)江江豚及其生境損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
十六、本決定自2022年10月24日起施行。