安徽省滁州市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》的決議

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議審查了《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》，決定予以批準，由滁州市人民代表大會常務委員會公布施行。


滁州市鄉(xiāng)村旅游促進條例

（2022年8月31日滁州市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）

第一條 為了促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游活動以及鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開發(fā)、引導扶持、發(fā)展保障、監(jiān)督管理等活動。
第三條 促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應當遵循社會效益、經濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持統(tǒng)籌推進、產業(yè)融合和綠色發(fā)展，體現滁州地域特色。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村旅游產業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全綜合協調和考核激勵機制，加大政策引導和扶持力度，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照職責，配合有關部門做好本轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游的資源保護、產業(yè)發(fā)展、秩序管理等工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)等管理機構應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關工作。
第五條 文化和旅游部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協調和旅游監(jiān)督管理工作。
農業(yè)農村部門應當結合產業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村旅游有關農村基礎設施、公共服務建設，指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展。
自然資源和規(guī)劃部門負責鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地要素保障。
發(fā)展改革、財政、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責，做好促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)督管理等工作。
第六條 村（居）民委員會應當引導村（居）民保護和合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，將文明旅游、誠信經營納入村規(guī)民約，協助有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理、糾紛處理等工作。
村集體經濟組織根據本地實際，依法利用村集體所有或者使用的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第七條 鄉(xiāng)村旅游有關行業(yè)組織應當發(fā)揮服務、引導、協調等作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，促進誠信經營，開展行業(yè)交流和協作，維護會員的合法權益。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，加強與相關專項規(guī)劃的銜接，注重保護生態(tài)環(huán)境、自然風貌、古民居建筑和歷史文化遺址遺跡，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間。
有關部門在編制和調整與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關的規(guī)劃時，應當征求同級文化和旅游部門意見，在土地利用和基礎設施、公共服務設施建設等方面，合理預留鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展空間。
第九條 各級人民政府及其有關部門應當協同推進鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用，鼓勵引導市場主體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設。
鼓勵和支持依托“滁州江淮分水嶺風景道”沿線資源，培育多樣化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定有利于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，推進鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)、文化、科技、體育、健康等產業(yè)融合發(fā)展。
第十一條 鼓勵和支持利用鄉(xiāng)村各類生產生活生態(tài)資源，開發(fā)農業(yè)觀光、農事體驗、康養(yǎng)度假、運動健身、科普研學等鄉(xiāng)村旅游項目。
鼓勵和支持利用居民住宅和農業(yè)、林業(yè)、水利等閑置設施，依法開發(fā)農家樂等鄉(xiāng)村旅游餐飲項目，培育特色化、專業(yè)化的民宿、營地等鄉(xiāng)村旅居產品。
第十二條 鼓勵和支持依托鄉(xiāng)村革命遺址遺跡、革命紀念設施、紅色景區(qū)景點等，傳承紅色文化，發(fā)展紅色旅游。
第十三條 鼓勵和支持弘揚地方飲食文化，傳承滁州地方傳統(tǒng)美食制作技藝，培育特色鄉(xiāng)村旅游美食品牌。
鼓勵和支持依托地方非物質文化遺產、手工技藝以及滁菊等特色農副產品，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品；鼓勵和支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電商，支持鄉(xiāng)村旅游購物場所建設，促進鄉(xiāng)村旅游購物。
第十四條 鼓勵和支持依托自然生態(tài)、歷史人文、特色產業(yè)、現代農業(yè)等打造文旅特色鎮(zhèn)村。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進道路、通信、水電、綠化等鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，完善集散中心、服務驛站、加油站、廁所、停車場、公交車、充電樁、指示標識等鄉(xiāng)村旅游配套服務及設施。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障鄉(xiāng)村旅游用地空間，在編制和實施國土空間規(guī)劃中，建設用地指標應當向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，支持鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和零星分散的鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)等。
鼓勵和支持農村集體經濟組織依法使用自有建設用地，自主或者以土地使用權入股、聯營等方式，建設鄉(xiāng)村旅游設施和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。
利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目且符合生態(tài)環(huán)境保護和相關規(guī)劃要求的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當優(yōu)先安排建設用地計劃指標。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌利用涉農財政資金，并從旅游業(yè)發(fā)展專項資金中單列鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定促進鄉(xiāng)村旅游投資的政策措施，鼓勵和支持社會資本參與鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和項目建設。
鼓勵金融、保險機構提供符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點的融資、保險產品和服務。
第十八條 鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體依法采購鄉(xiāng)村旅游經營者提供的交通、住宿、餐飲、會務和職工療休養(yǎng)等服務。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)、引進和使用機制，制定和實施相關激勵措施，促進鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設。
鼓勵和支持有關院校機構與鄉(xiāng)村旅游經營者開展合作，建立鄉(xiāng)村旅游人才實訓基地，培養(yǎng)實用型鄉(xiāng)村旅游人才。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游營商環(huán)境，依法為鄉(xiāng)村旅游項目建設、證照辦理、稅費減免、獎補申請等事項辦理提供便利。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障民宿、農家樂、旅游營地等鄉(xiāng)村旅游經營者用水、用電、用氣需求，并參照有關收費標準依法給予優(yōu)惠或者補貼。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當與長三角地區(qū)及其他城市建立鄉(xiāng)村旅游合作機制，加強宣傳推廣、產品開發(fā)、資源共享、客源互送等交流合作，推進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域一體化。
文化和旅游部門應當會同有關部門組織制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計劃，整合本行政區(qū)域內的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，通過公益宣傳、主體推介、媒體平臺、節(jié)慶活動等多種方式，提升本地鄉(xiāng)村旅游品牌形象和市場影響力。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展作出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關規(guī)定依法給予表彰和獎勵。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村旅游納入智慧城市建設，建立鄉(xiāng)村旅游信息共享與服務機制，提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、食宿、安全、醫(yī)療急救等信息，以及糾紛處理、信用評價等旅游服務，提高鄉(xiāng)村旅游科學化、精細化、智能化管理水平。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村旅游安全納入政府應急管理體系，建立健全鄉(xiāng)村旅游安全綜合協調應急管理機制，加強鄉(xiāng)村旅游應急管理。
鄉(xiāng)村旅游項目中的特種設備經營、使用和安全監(jiān)管，依照有關法律、法規(guī)和標準執(zhí)行。
經營漂流、探險、高空、高速等高風險鄉(xiāng)村旅游項目，法律、法規(guī)未規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，并制定相應管理辦法。
第二十六條 鄉(xiāng)村旅游經營者應當依法完善安全保護設施設備、生產經營條件和安全指示標識等；經營具有風險性的鄉(xiāng)村旅游項目，應當向消費者做出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。
在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位不能違反規(guī)定組織開展風險性較高的鄉(xiāng)村旅游活動。因違反上述規(guī)定發(fā)生鄉(xiāng)村旅游安全事故產生的救援費用，應當由旅游活動組織者及被救助人相應承擔。
第二十七條 鄉(xiāng)村旅游經營者提供的產品和服務應當明碼標價、質價相符，并符合保障人身、財產安全的要求。
文化和旅游、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應當推動鄉(xiāng)村旅游誠信體系建設，倡導經營者、從業(yè)者文明誠信守法；記錄鄉(xiāng)村旅游違法失信信息，對鄉(xiāng)村旅游違法失信行為按照國家有關規(guī)定進行懲戒。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門及其工作人員，在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本條例自2023年1月1日起施行。